張紹成 張軍

摘 要：結(jié)合云南省高速公路的發(fā)展，對(duì)在工程建設(shè)中出現(xiàn)的監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行分析，得出主要原因是監(jiān)理企業(yè)利潤(rùn)微薄、員工歸屬感不強(qiáng)、安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)偏高、監(jiān)理骨干儲(chǔ)備不足；并提出應(yīng)對(duì)提升監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的措施是：適時(shí)調(diào)整公司的管理機(jī)制，精心培育優(yōu)秀項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，學(xué)習(xí)活動(dòng)中已取得的好的經(jīng)驗(yàn)和做法：真正落實(shí)“以人為本、和諧發(fā)展”的理念，對(duì)公路監(jiān)理企業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展具有指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：高速公路；監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量；措施；監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B

Analysis on Measures of Promoting Supervision Service Quality of Expressway

ZHANG Shaocheng1， ZHANG Jun2

（1. Yunnan Provincial Institute of Science and Technology of Highway， Kunming 650051， Yunnan， China；

2. Shaanxi Traffic Engineering Consulting Corporation， Xian 710003， Shaanxi， China）

Abstract： Combined with the development of expressway in Yunnan Province， it was found out that the main problems of supervision service quality include thin margins for supervision companies， a weak sense of belonging from the staff， high risk of safety supervision and insufficient reserve of elite workers. It is suggested that for the sake of the smooth development and an improved supervision quality， a highway supervision company should adjust management mechanism in time， foster outstanding project leader， learn from experience and be people oriented.

Key words： expressway； supervision service quality； measure； supervision risk

0 引 言

云南省2013年政府工作報(bào)告中提出了實(shí)現(xiàn)公路“七出省四出境”的要求：到 2015年，云南省高速公路通車?yán)锍桃_(dá)到4 500 km，到2017年要達(dá)到6 000 km，高等級(jí)公路達(dá)到2萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)高速公路與鄰近省份對(duì)接，省內(nèi)所有州市府所在地貫通，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、人口大縣基本實(shí)現(xiàn)通高速公路，縣縣通高等級(jí)公路。

由于云南是一個(gè)多山省份，高等級(jí)公路的建設(shè)造價(jià)已接近每公里1億元，要完成上述建設(shè)任務(wù)，意味著到2017年，云南省還需籌措近3 000億元的建設(shè)資金。因資金籌措艱難，在工程建設(shè)中難免會(huì)出現(xiàn)監(jiān)理費(fèi)率低、監(jiān)理隊(duì)伍不穩(wěn)定、監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量不高等問(wèn)題，這些問(wèn)題其實(shí)在國(guó)內(nèi)很多公路監(jiān)理企業(yè)中也存在。因此，這既需要上級(jí)主管部門(mén)的重視，更需要從事監(jiān)理行業(yè)的管理者正確認(rèn)識(shí)、理性思考并制定應(yīng)對(duì)措施。

1 監(jiān)理服務(wù)中存在的主要問(wèn)題

1.1 監(jiān)理企業(yè)利潤(rùn)微薄

近10年以來(lái)，云南省高速公路監(jiān)理費(fèi)率大多都維持在項(xiàng)目造價(jià)的1.1%左右，超過(guò)1.5%的少之又少。與從事公路建設(shè)中的其他服務(wù)行業(yè)相比，少量項(xiàng)目的監(jiān)理服務(wù)甚至已算不上技術(shù)服務(wù)的范疇，從每人每月平均支付費(fèi)用來(lái)說(shuō)，基本可列入體力勞動(dòng)服務(wù)的范疇；而從監(jiān)理人員的實(shí)際支付工資來(lái)看，監(jiān)理人員的平均工資已較5年前上漲了近一倍，持部證的監(jiān)理工程師或試驗(yàn)檢測(cè)工程師月薪基本不低于6 500元。另外，隨著公路管理不斷的規(guī)范，監(jiān)理項(xiàng)目對(duì)試驗(yàn)設(shè)備、車輛、辦公環(huán)境等各方面的成本投入也越來(lái)越高。目前，部分省份的公路監(jiān)理已屬于高風(fēng)險(xiǎn)、低效益的行業(yè)，和技術(shù)咨詢、檢測(cè)、設(shè)計(jì)等其他服務(wù)行業(yè)沒(méi)有可比性。由于監(jiān)理企業(yè)利潤(rùn)微薄，導(dǎo)致既不可能用高薪吸引公路方面的優(yōu)質(zhì)人才，也留不住人才，更不可能將公路監(jiān)理企業(yè)做大、做強(qiáng)。

1.2 員工歸屬感不強(qiáng)

公路施工項(xiàng)目常在野外進(jìn)行，公路監(jiān)理行業(yè)的一線人員常年蹲守工地，遠(yuǎn)離父母、妻兒、親人和朋友，工作壓力較大。一些監(jiān)理企業(yè)的部分員工因自身學(xué)歷、職稱、持證條件難以滿足要求，不能及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同，只能辦理勞務(wù)派遣或臨時(shí)用工，從心理上來(lái)說(shuō)缺乏必要的安全感和歸宿感。如果部分地區(qū)的公路建設(shè)呈跳躍式發(fā)展，缺乏可持續(xù)性，公司后續(xù)項(xiàng)目跟不上，導(dǎo)致個(gè)人福利待遇不穩(wěn)定、工資調(diào)整不及時(shí)，監(jiān)理人員無(wú)序跳槽的現(xiàn)象將普遍出現(xiàn)。此外，由于公路工程監(jiān)理工作的特點(diǎn)，一線員工長(zhǎng)期處于“五加二”、“白加黑”的工作模式中，緊張、壓抑、寂寞和迷茫無(wú)時(shí)不在考驗(yàn)著每個(gè)監(jiān)理工程師的心靈。如何讓每位員工放下包袱，快樂(lè)工作、快樂(lè)生活，如何穩(wěn)定監(jiān)理隊(duì)伍，如何增強(qiáng)員工對(duì)公司的歸宿感及責(zé)任感，是事關(guān)監(jiān)理企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì)。

1.3 安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)偏高

隨著社會(huì)媒體和公眾輿論對(duì)安全問(wèn)題的日益關(guān)注，以及工程建設(shè)領(lǐng)域安全方面的法律法規(guī)不斷健全和完善，承擔(dān)工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)理任務(wù)的企業(yè)對(duì)安全管理的職責(zé)越來(lái)越重、風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越高。在日常安全監(jiān)理工作中，不僅要保證監(jiān)理自身的人員、車輛、財(cái)產(chǎn)等方面的安全，還要監(jiān)管施工單位每一個(gè)施工點(diǎn)的安全，一旦工地有安全隱患或安全事故發(fā)生，監(jiān)理方都要被追究相關(guān)連帶責(zé)任。雖然在近年的建設(shè)項(xiàng)目中已經(jīng)把安全、環(huán)保的工作任務(wù)納入了監(jiān)理服務(wù)范疇中，而且業(yè)主方在合同總價(jià)之外另外增加了1%～1.5%的安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給施工方，但在監(jiān)理服務(wù)費(fèi)率中對(duì)此卻明顯體現(xiàn)不足。加之公路行業(yè)持證的安全監(jiān)理人員總量較少，以及公路施工具有點(diǎn)多面廣、線性作業(yè)等特點(diǎn)，這些都給監(jiān)理項(xiàng)目和監(jiān)理企業(yè)帶來(lái)了較高的安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)[1]。endprint

1.4 監(jiān)理骨干儲(chǔ)備不足

對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)講，人才和骨干永遠(yuǎn)是第一位的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的專業(yè)能力、管理水平以及職業(yè)態(tài)度已經(jīng)基本決定了項(xiàng)目完成的質(zhì)量水平。由于公路行業(yè)的監(jiān)理中標(biāo)費(fèi)率一直偏低，而且部分經(jīng)驗(yàn)豐富、持部證的人員正在不斷走向領(lǐng)導(dǎo)或管理崗位，剛?cè)〉脠?zhí)業(yè)資格證的監(jiān)理工程師需要經(jīng)過(guò)錘煉才能勝任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的崗位，因此云南省乃至全國(guó)公路行業(yè)的監(jiān)理骨干隊(duì)伍儲(chǔ)備數(shù)量都難以滿足大規(guī)模建設(shè)的需求[2]，部分監(jiān)理企業(yè)在項(xiàng)目中標(biāo)后往往在選取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人時(shí)會(huì)很難抉擇。

2 提升監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的措施

2.1 適時(shí)調(diào)整公司的管理機(jī)制

對(duì)于一個(gè)監(jiān)理企業(yè)而言，不能只制定一個(gè)公司管理辦法或者某方面的實(shí)施方案就萬(wàn)事大吉。任何事物隨著時(shí)間和空間的變化都會(huì)不斷處于發(fā)展變化之中，因此，監(jiān)理企業(yè)必須適時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化的新情況、新問(wèn)題，結(jié)合國(guó)家和行業(yè)的一些新政策、新標(biāo)準(zhǔn)，不斷調(diào)整公司總體發(fā)展戰(zhàn)略和框架，不斷統(tǒng)一對(duì)各項(xiàng)目的管理模式、管理方法，不斷規(guī)范公司崗位聘用、人事管理、財(cái)務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理等各方面的規(guī)章制度；不斷健全項(xiàng)目安全、綜合治理、廉政等各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)的考核制度，逐步提高員工的薪酬、福利待遇等。只有從源頭上理順公司的管理模式，才能從項(xiàng)目上規(guī)范監(jiān)理的自身行為。

2.2 精心培育優(yōu)秀的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

要打造和培育優(yōu)秀的監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，公司管理者應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：第一，要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)，激勵(lì)優(yōu)秀骨干積極參加各類學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，要鼓勵(lì)他們善于從各類學(xué)習(xí)和培訓(xùn)中不斷汲取養(yǎng)分，豐富自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，取得作為一名監(jiān)理負(fù)責(zé)人應(yīng)具備的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)；第二，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人處理問(wèn)題一定要公平、公正，無(wú)論是在監(jiān)理內(nèi)部，還是對(duì)各施工項(xiàng)目部，都要學(xué)會(huì)以制度管人；第三，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要注意批評(píng)的方式，尤其要做到以身作則，假如下屬?zèng)]有按照負(fù)責(zé)人的要求開(kāi)展工作，那么也要合理把握時(shí)機(jī)，共同分析并尋找錯(cuò)誤，即使批評(píng)，也要合理且要有建設(shè)性。

另外，除了多安排優(yōu)秀骨干到項(xiàng)目重要崗位進(jìn)行磨練外，還要大膽識(shí)人、用人，根據(jù)個(gè)人的性格、能力等因素因才定崗；其次，企業(yè)應(yīng)該動(dòng)員優(yōu)秀骨干通過(guò)多渠道了解新的工作理念和公路發(fā)展的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，適時(shí)組織部分優(yōu)秀員工到一些公路建設(shè)管理水平較高的項(xiàng)目進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)他們學(xué)習(xí)優(yōu)秀的管理行為和理念，以全面提升項(xiàng)目負(fù)責(zé)人整體綜合素質(zhì)[3]。

2.3 學(xué)習(xí)活動(dòng)中已取得的好的經(jīng)驗(yàn)和做法

2008年，交通運(yùn)輸部向全國(guó)的監(jiān)理企業(yè)發(fā)出了開(kāi)展“監(jiān)理企業(yè)樹(shù)品牌，監(jiān)理人員講責(zé)任”行業(yè)新風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的號(hào)召和要求。通過(guò)此次活動(dòng)的開(kāi)展，較好地規(guī)范了行業(yè)隊(duì)伍的從業(yè)道德，增強(qiáng)了人員的責(zé)任意識(shí)，也理清了監(jiān)理企業(yè)的部分發(fā)展思路。

總結(jié)新風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中已取得的好的經(jīng)驗(yàn)和做法，繼續(xù)抓好該項(xiàng)工作，具體應(yīng)注意學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)以下幾點(diǎn)：第一，企業(yè)參與項(xiàng)目投標(biāo)應(yīng)杜絕盲目壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的做法，否則會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目在實(shí)際管理工作中難以引進(jìn)高素質(zhì)監(jiān)理人才，既損害了行業(yè)形象，又制約了企業(yè)的發(fā)展；第二，通過(guò)反復(fù)宣講和培訓(xùn)，使每位監(jiān)理人員都要牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和自律意識(shí)，嚴(yán)格遵循監(jiān)理十六字方針和八字職業(yè)準(zhǔn)則，恪盡職守，自覺(jué)抵制違紀(jì)、違法的行為；第三，走品牌路線，要把監(jiān)理行業(yè)做精、做細(xì)、做強(qiáng)，要樹(shù)品牌，要樹(shù)行業(yè)新風(fēng)，要適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需求，否則輕者丟失一片市場(chǎng)，重者降低公司信譽(yù)，甚至影響到公司資質(zhì)。

2.4 真正落實(shí)“以人為本、和諧發(fā)展”的理念

人是一切活動(dòng)的主體，所有的一切最終還得通過(guò)員工自身的工作起作用。應(yīng)該按照“尊重知識(shí)，尊重人才”的要求，創(chuàng)造人才全面發(fā)展的條件，創(chuàng)造和諧發(fā)展的工作氛圍，最終才能將企業(yè)與員工的共同發(fā)展結(jié)合成一個(gè)有機(jī)的整體。具體可從以下四方面進(jìn)行改進(jìn)：第一，以情感人，提倡領(lǐng)導(dǎo)干部要有包容性，以理服人，讓員工感到可親可信，這樣所講的道理才易讓他們接受；第二，民主決策，即推行民主管理，杜絕官僚主義，堅(jiān)持既有民主又有集中，充分尊重每位員工的意見(jiàn)，調(diào)動(dòng)所有員工參與單位管理與決策的積極性；第三，提升素質(zhì)，員工要全面發(fā)展，就要不斷提高從業(yè)素質(zhì)，從多方面入手才能最終實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍；第四，改善員工的福利待遇，時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，只有建立健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)員工提高收入水平的強(qiáng)烈愿望，只有合理提高各項(xiàng)福利，才能逐步提高員工的生活水平，最終才能把“以人為本、和諧發(fā)展”的理念落到實(shí)處[4]。

3 結(jié) 語(yǔ)

把云南建設(shè)成為中國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡，這是對(duì)云南戰(zhàn)略地位的最新定位，而云南與許多東南亞國(guó)家山水相連，這就決定了公路在經(jīng)濟(jì)文化交流通道建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，但現(xiàn)已通車的高等級(jí)公路的實(shí)際通行能力及里程不能適應(yīng)目前的需要，云南省的公路建設(shè)任務(wù)還十分繁重。

同時(shí)，當(dāng)前的公路建設(shè)環(huán)境正在發(fā)生著深刻的變化，融資困難，公眾對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)注與監(jiān)督日益加強(qiáng)，相關(guān)的法制建設(shè)日益完善，對(duì)從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)及職業(yè)道德的要求越來(lái)越高。這就要求監(jiān)理企業(yè)必須高度重視安全生產(chǎn)管理工作，強(qiáng)化員工的勞動(dòng)技能與專業(yè)技術(shù)水平。為了確保公路監(jiān)理企業(yè)能夠穩(wěn)步健康地發(fā)展，進(jìn)一步提升公路監(jiān)理的服務(wù)質(zhì)量和水平，公路建設(shè)者只有直面困難，認(rèn)真分析，找出解決問(wèn)題的辦法和措施，才能確保高速公路建設(shè)達(dá)到優(yōu)質(zhì)、高效的目的。

參考文獻(xiàn)：

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[責(zé)任編輯：譚忠華]endprint