文丨斯洪東

筑牢拒腐防變的思想底線
——安順市黨員干部違紀(jì)違法行為透視

文丨斯洪東

縱觀腐敗案例，無不是在重復(fù)演繹放松黨性修養(yǎng)、逃避監(jiān)督和漠視黨紀(jì)國法的墮落“三部曲”，一步步走上違紀(jì)違法道路。

以史為鑒，可以知興替；以人為鑒，可以明得失。把握當(dāng)前黨員干部違紀(jì)違法特點，分析干部走上違紀(jì)違法道路的成因，汲取深刻教訓(xùn)，才能立正身、講原則、守紀(jì)律、拒腐蝕，做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?，合力營造良好政治生態(tài)。

特點：體現(xiàn)為“三個突出”

2014年，安順市共接受信訪舉報2232件，同比增長5.73%，初核反映問題線索598件，同比增長42%，立案511件，同比增長28.07%，結(jié)案509件，同比增長32.55%，給予黨政紀(jì)處分563人，同比增長30.62%。其中，涉及縣處級干部14件15人，同比增長42%；涉及鄉(xiāng)科級干部59件72人，同比增長20.41%。具體表現(xiàn)為“三突出”：

違法違紀(jì)重點人群突出。首先，鄉(xiāng)科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)現(xiàn)象突出。2014年查處縣處級干部14件15人，同比上升125%；鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部59件72人，同比上升20.41%。

作者（左一）在基層調(diào)研民生領(lǐng)域重點巡查工作開展情況（安順市紀(jì)委供圖）

其次，“一把手”違紀(jì)違法現(xiàn)象比較突出。全市查處縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部所占比例從2013年的8%上升到2014年的17.24%；立案查處的縣處級 “一把手”所占比例為60%，鄉(xiāng)科級 “一把手”所占比例為29.16%。

第三，窩案、串案現(xiàn)象比較突出。腐敗官員之間、腐敗官員與親友之間、腐敗官員與企業(yè)負責(zé)人之間，為了謀取非法利益，相互勾結(jié)，互相串通，形成環(huán)環(huán)相扣的利益鏈，往往查處一個，帶出一串。如鎮(zhèn)寧縣募役鄉(xiāng)黨委原書記劉祖文、原鄉(xiāng)長龐宏和馬廠鄉(xiāng)原鄉(xiāng)長吳實澤等多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的違法違紀(jì)案件就是被同一個經(jīng)果林項目牽連出來的。

違法違紀(jì)重點類別突出。首先，貪污受賄、妨害社會管理、失職瀆職等問題仍然比較突出。此三類案件居高不下，均超過立案總數(shù)的20%，所占案件總數(shù)比例分別為32.48%、23.67%、22.89%，案件數(shù)和人數(shù)在近五年來同比增幅最大。

其次，十八大后不收斂不收手、頂風(fēng)違紀(jì)的問題還相當(dāng)嚴(yán)重。在中央和省委、市委三令五申的高壓態(tài)勢下，有的黨員干部仍把黨紀(jì)國法置若罔聞、我行我素，不該收的照收、不該要的照要，甚至變本加厲，如黃果樹風(fēng)景名勝區(qū)工委原書記楊開華在2013年單筆就收受他人100萬元。

違法違紀(jì)領(lǐng)域突出。首先，項目建設(shè)和民生領(lǐng)易發(fā)多發(fā)。隨著國家對三農(nóng)問題加大投入，中央財政下?lián)艿降胤接糜谘a助三農(nóng)的各類資金不斷增多，同時對各類專項資金的監(jiān)管還不夠到位，存在一些漏洞，極易形成腐敗易發(fā)多發(fā)。全市水利系統(tǒng)有11件11人，包括3個縣水利局長被立案調(diào)查。

其次，“小官巨貪”問題較為突出。有的采取虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、亂收費等手段侵害農(nóng)民的利益。

成因：重復(fù)腐敗墮落“三部曲”

縱觀腐敗案例，無不是在重復(fù)演繹放松黨性修養(yǎng)、逃避監(jiān)督和漠視黨紀(jì)國法的墮落“三部曲”，一步步走上違紀(jì)違法道路。

放松黨性修養(yǎng)，理想信念動搖滑坡。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。我們黨歷來高度重視黨性修養(yǎng)、黨性鍛煉，要求黨員干部加強理論武裝、堅定理想信念，增強是非對錯的辨別力，增強拒腐防變的免疫力。從不少腐敗分子墮落的人生軌跡看，他們隨著職務(wù)的升遷和環(huán)境的變化，逐步放松了政治理論學(xué)習(xí)，放松了主觀世界的改造，進而導(dǎo)致理想信念的動搖。理想信念發(fā)生動搖就好比大廈失去支柱、大壩動搖根基，其結(jié)果必然導(dǎo)致政治上的變質(zhì)、道德上的墮落、生活上的腐化，不僅葬送了自己的政治前途，而且摧毀了家庭，更給黨和政府的事業(yè)抹了黑。

逃避監(jiān)督，搞有權(quán)就“任性”。有權(quán)不可任性，用權(quán)不可隨意。有的腐敗分子具有強烈“反感監(jiān)督”情緒，把“三重一大”等制度變成“稻草人”；有的采取所謂BT方式，表面上是項目合作，實質(zhì)上是千方百計逃避監(jiān)督；還有的從小禮小節(jié)上開始逃避監(jiān)督，溫水煮青蛙，螞蟻搬家，一步一步走向腐敗墮落的不歸路。有權(quán)就是責(zé)任，意味著權(quán)力必須用來為人民辦事，必須在法治軌道上行使，不能濫用，不能越界。如果把權(quán)力當(dāng)成謀私的工具，搞權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易，最終必然走向黨和人民的對立面，受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲。如安順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委原書記狄安臣受賄案，在別人主動送上40萬元后，仍不滿足，再以借款為名索要160萬元，在他看來，這就是權(quán)力的價值，最后鋃鐺入獄。

放開貪念欲魔、漠視黨紀(jì)國法。世路無如貪欲險，幾人到此誤平生。不少腐敗分子在悔過書里說，每次一收到別人送的錢，心理上就有一種滿足和興奮感，每逢過年過節(jié)，就像小孩子盼過春節(jié)一樣有壓歲錢，還有的說個人腐敗思想、享樂主義十分嚴(yán)重，長期放縱自己。正是由于有了這種貪錢、貪色、貪玩的邪念，漠視黨紀(jì)國法，當(dāng)面一套，背后一套，臺上一套，套下一套，表面上為工作搞服務(wù)，暗地里搞交易謀私利。如楊開華在悔過書里說，自從走上縣長崗位后，手中的權(quán)力大了，接近的人也多了，請吃、送禮的也逐步多起來。這時自己經(jīng)不起誘惑，黨紀(jì)國法只講在口頭上，而未落實到行動上，收受了老板的禮金和賄賂，自己還覺得是“靠得住”的。

教訓(xùn)：廉潔從政知行要合一

在全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下，我們應(yīng)從這些案例吸取深刻教訓(xùn),更加警醒起來、嚴(yán)格起來，不僅自身要過硬，更要嚴(yán)格管理干部，嚴(yán)到底、嚴(yán)到位，嚴(yán)到要害處,表里如一、知行合一、始終如一。

務(wù)必時刻繃緊廉潔自律這根弦?！傲疂嵤?，事業(yè)、功名、地位、財富、尊嚴(yán)都是0。廉潔出了問題，一切都等于0。”領(lǐng)導(dǎo)干部要把清正廉潔視為從政第一節(jié)操，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委、安順市委有關(guān)廉潔自律的各項規(guī)定，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。堅持從點滴做起，特別是在金錢、權(quán)力、美色面前，防微杜漸，注重小節(jié)，無論在公務(wù)活動還是在個人生活中，都要如履薄冰、慎重交友、往來有度、不離原則，自覺培養(yǎng)健康生活情趣，擺脫低級趣味誘惑，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

務(wù)必始終堅持審慎用權(quán)。權(quán)力是把雙刃劍。黨員干部要敬畏權(quán)力，始終把握好權(quán)力行使的正確方向，決不能濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、貪贓枉法，更不能錯誤地認為領(lǐng)導(dǎo)就擁有特權(quán)，就可以凌駕于法律和紀(jì)律之上。要認清權(quán)力的來源，人民群眾是權(quán)力的所有者，各級領(lǐng)導(dǎo)干部是受人民委托，代表人民行使國家權(quán)力，管理公共事務(wù)，更不能把權(quán)力誤認為是自己“千辛萬苦掙來的”。要認識權(quán)力和責(zé)任永遠是連在一起的，有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。時刻銘記紀(jì)律規(guī)矩面前誰都沒有任性的資本，始終對黨紀(jì)國法保持敬畏之心，自覺在法紀(jì)規(guī)定下工作生活，絕不逾越黨紀(jì)國法的界限。

務(wù)必自覺主動接受監(jiān)督。信任不能代替監(jiān)督。要主動把權(quán)力置于陽光之下，養(yǎng)成在監(jiān)督下工作和生活的習(xí)慣，自覺接受黨委的監(jiān)督，自覺接受班子成員和黨員干部的監(jiān)督，自覺接受人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督，堅決防止違紀(jì)違法問題的發(fā)生。要始終保持健康的生活情趣和高尚的精神追求，凈化朋友圈、生活圈、社交圈，自覺遠離各種誘惑、防止被不法分子腐蝕和拉攏，防止因一念之差開啟貪欲腐敗的大門，防止因一時失足走上違紀(jì)違法的不歸路。

（作者系安順市委常委、市紀(jì)委書記 責(zé)任編輯/哈文麗）

把握當(dāng)前黨員干部違紀(jì)違法特點，分析干部走上違紀(jì)違法道路的成因，汲取深刻教訓(xùn)，才能立正身、講原則、守紀(jì)律、拒腐蝕，做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?，合力營造良好政治生態(tài)。