文丨朱江華

抓統(tǒng)籌 抓落實 抓提升
——貴陽市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實提高查辦案件工作質(zhì)量

文丨朱江華

貴陽市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過加強(qiáng)協(xié)調(diào)、突出重點、找準(zhǔn)抓手，“抓統(tǒng)籌、抓落實、抓提升”進(jìn)一步提高查辦案件工作質(zhì)量，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入，為貴陽市打造發(fā)展升級版提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保障。

近年來，在省紀(jì)委和貴陽市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，貴陽市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真開展查辦案件工作，有力懲處了一批違法違紀(jì)分子，對腐敗行為形成了有力震懾。但是，隨著反腐敗斗爭的不斷深入，腐敗分子的反偵察能力和腐敗行為的隱蔽性越來越強(qiáng)，人民群眾對反腐敗工作的期待越來越高，反腐敗工作難度越來越大。因此，貴陽市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須在充分認(rèn)清當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢的前提下，通過“抓統(tǒng)籌、抓落實、抓提升”進(jìn)一步提高查辦案件工作質(zhì)量，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)抓好各方力量的統(tǒng)籌

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實增強(qiáng)協(xié)調(diào)意識，充分發(fā)揮相關(guān)職能部門的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，形成反腐敗的高壓態(tài)勢。

發(fā)揮各級反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用。各級反腐敗協(xié)調(diào)小組是協(xié)助同級黨委政府組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的重要組織機(jī)構(gòu)，是各級黨委履行主體責(zé)任、加強(qiáng)黨對反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要形式，也是紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任、協(xié)助黨委抓黨風(fēng)建設(shè)的重要平臺。各級紀(jì)委要真正把各方辦案力量“統(tǒng)起來”，形成有效突破大案要案的整體合力。

加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)動。在充分發(fā)揮黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組作用的基礎(chǔ)上，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立健全工作機(jī)制，更加靈活高效地與群工中心等部門聯(lián)動，廣泛聽取意見、收集案件線索，真正把各方“案源”“統(tǒng)起來”，形成案件查辦合力。

注重審計結(jié)果運用。審計被李克強(qiáng)總理稱為公共資金“守護(hù)神”，對于維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)有著重要作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要真正把審計結(jié)果“統(tǒng)起來”運用，高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和專項審計提供的違紀(jì)違規(guī)問題線索，及時查清查處，并對整改不力的嚴(yán)肅問責(zé)。協(xié)調(diào)審計部門先行介入，對一些案件的 突破有著非常重要的作用，將切實提高紀(jì)檢工作實效。

突出重點抓好紀(jì)律審查的落實

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終對腐敗行為堅持零容忍態(tài)度，在工作方法上結(jié)合貴陽實際，突出重點，有力推進(jìn)紀(jì)律審查工作。

重點查處市管干部違紀(jì)違法問題。從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏，市管干部作為我市黨員干部中的“關(guān)鍵少數(shù)”，要加大對其教育、監(jiān)督力度，對市管干部的違紀(jì)違法問題要從嚴(yán)懲處。市級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對市管干部問題線索的清理排查和分析研判，對違紀(jì)違法問題要嚴(yán)格依法依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)，做到快查快處快結(jié)。

保持打擊“小官巨貪”的高壓態(tài)勢。一些“位低權(quán)重”的黨員干部雖然職級不高，但由于其直接服務(wù)群眾，一旦違紀(jì)違法，對群眾的傷害非常大，更會嚴(yán)重影響黨的形象。在近年來查處的一些典型案例中，一些農(nóng)村干部非法買賣土地，修建違法建筑，職能部門處室負(fù)責(zé)人利用審批權(quán)收受賄賂等案例大量存在，這些行為嚴(yán)重?fù)p害了群眾的切身利益，影響了社會公平正義。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須以更大的力度及時“拍蠅”，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。

加大對“為官不為”問題的查處力度。針對少數(shù)黨員干部在八項規(guī)定、十項規(guī)定等作風(fēng)建設(shè)規(guī)定出臺后雖然不再亂作為，但出工不出力，在工作中不作為、慢作為，尸位素餐的現(xiàn)象，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大問責(zé)查處力度，及時曝光，形成震懾。

高度重視權(quán)力尋租的新形式。在貴陽市深化改革的過程中，一些地方和部門由于權(quán)力運行不透明，制約和監(jiān)督機(jī)制不透明，少數(shù)手握權(quán)力的干部通過“紅頂中介”等方式以權(quán)謀私，擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，損害了社會公平正義。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時總結(jié)經(jīng)驗，研究查處此類問題的工作機(jī)制、方法，協(xié)助黨委政府將簡政放權(quán)落到實處。

找準(zhǔn)抓手抓好工作實效的提升

新形勢新任務(wù)給黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新挑戰(zhàn)、新要求，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要找準(zhǔn)抓手，加強(qiáng)查辦案件工作的有效性，務(wù)求取得實效。

以壓力層層傳導(dǎo)為抓手，推動基層強(qiáng)化查辦案件工作。貴陽市各區(qū)（市、縣）紀(jì)委監(jiān)察局在辦案力度方面還應(yīng)進(jìn)一步加大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案意識還需進(jìn)一步增強(qiáng)，這些“短板”影響了全市查辦案件的成效。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要制定科學(xué)合理的查辦案件考核評價體系，將工作壓力層層傳導(dǎo)，確保市、縣、鄉(xiāng)三級上下一心貫徹落實，形成良好的工作氛圍。

以暢通信訪舉報渠道為抓手，為案件查辦提供線索。目前，貴陽市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信訪舉報渠道主要是來信、來訪、來電等傳統(tǒng)舉報方式，舉報渠道仍然較窄。我們將加強(qiáng)與上級紀(jì)委的溝通銜接，及時開通市級“12388”舉報網(wǎng)站，同時積極穩(wěn)妥地探索微信、微博等舉報方式；上級紀(jì)委還要加大對轉(zhuǎn)辦件的督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保下級認(rèn)真核實。

以民生特派工作為抓手，維護(hù)群眾合法利益。進(jìn)一步完善民生特派工作機(jī)制，整合辦案力量，對損害民生的違紀(jì)違法問題從嚴(yán)從快查處，對民生項目中不作為、慢作為、亂作為的干部嚴(yán)肅問責(zé)，并適時啟動“一案三查”；同時注重源頭治理，督促有關(guān)部門從制度設(shè)計上堵塞漏洞。

以專項行政監(jiān)察為抓手，發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中的腐敗問題。要適時開展專項行政監(jiān)察行動，對黨委政府的重要政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)察，從中發(fā)現(xiàn)侵占國家利益，損害群眾權(quán)益的違紀(jì)違法問題，確?；菝裾呗涞綄嵦?。

以巡視工作為抓手，發(fā)現(xiàn)問題線索。對于巡視移交的問題仔細(xì)分析，對一些苗頭性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早處理；對一般性問題要談?wù)勗?、拉拉袖子、提提醒；對違紀(jì)違法問題要零容忍，一查到底，切實發(fā)揮巡視監(jiān)督的震懾、遏制作用。

作者（右二）到清鎮(zhèn)調(diào)研黨風(fēng)廉政建設(shè)工作（貴陽市紀(jì)委供圖）

貴陽市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作會議現(xiàn)場（貴陽市紀(jì)委供圖）

以“查人”、“問責(zé)”為抓手，助推違法“種房”整治工作。2014年，貴陽市紀(jì)委按照市委安排部署，通過從“拆房”向“查人”轉(zhuǎn)變，有效遏制了貴陽市違法“種房”勢頭。2015年，貴陽市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在去年的基礎(chǔ)上，既要“查人”，也要加大責(zé)任追究力度，進(jìn)一步推進(jìn)我市違法“種房”專項治理工作。

以“兩個責(zé)任”檢查為抓手，強(qiáng)化責(zé)任追究。當(dāng)前，貴陽市一些單位和個人對黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任“兩個責(zé)任”仍然認(rèn)識不清，理解不透，僅僅是掛在嘴上，并未真正做到記在心上、抓在手上、扛在肩上。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既要切實履行監(jiān)督責(zé)任，也要督促黨委履行主體責(zé)任。對履行“兩個責(zé)任”不力的單位、個人要堅決予以問責(zé)；通過加強(qiáng)對約談記錄、清單備案等相關(guān)工作落實痕跡的管理，督促各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察組織深刻認(rèn)識“兩個責(zé)任”的重要性和嚴(yán)肅性，確保“兩個責(zé)任”落地生根。

總之，貴陽市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要通過提高案件查辦工作質(zhì)量，切實擔(dān)負(fù)起協(xié)助市委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的重任，為貴陽市打造發(fā)展升級版提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保障。

（作者系貴陽市委常委、市紀(jì)委書記 責(zé)任編輯/張 楊）