文丨馮沛盛 圖丨貴安新區(qū)新聞中心

全力推進(jìn)依法治區(qū) 努力打造和諧貴安

文丨馮沛盛 圖丨貴安新區(qū)新聞中心

貴安新區(qū)積極開展法治建設(shè)工作，全面推進(jìn)依法治區(qū)工作，加快建設(shè)公平正義的一流法治環(huán)境，建設(shè)平安和諧幸福貴安。

十八屆四中全會(huì)部署全面推進(jìn)依法治國，吹響了國家法制建設(shè)的號(hào)角，省委十一屆五次全會(huì)提出新形勢下全面推進(jìn)依法治省的行動(dòng)綱領(lǐng)，是在法治軌道上推動(dòng)貴州各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展的總部署、總動(dòng)員。貴安新區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》和《中共貴州省委關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定>的意見》精神，積極開展法治建設(shè)工作，全面推進(jìn)依法治區(qū)工作，加快建設(shè)公平正義的一流法治環(huán)境，建設(shè)平安和諧幸福貴安。

加快完善提升法治核心競爭力

2014年12月11日，在貴安新區(qū)黨工委擴(kuò)大會(huì)議上，省委常委、省委政法委書記、副省長、貴安新區(qū)黨工委書記秦如培明確指出，貴安新區(qū)法治建設(shè)方向必須緊緊圍繞三個(gè)“堅(jiān)持”：堅(jiān)持依法行政、堅(jiān)持公正司法、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨；一個(gè)“加快”：加快建設(shè)透明高效的政務(wù)環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。他還強(qiáng)調(diào)，貴安新區(qū)”要充分運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)新區(qū)改革發(fā)展，加快建立完善法治工作體制機(jī)制，努力營造公平正義的一流法治環(huán)境?！?/p>

貴安新區(qū)黨工委管委會(huì)對(duì)法制建設(shè)認(rèn)識(shí)深刻、定位明確、方向清晰，新區(qū)各級(jí)各部門始終結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)中央和省委各項(xiàng)決策部署，力爭在依法行政、社會(huì)治理創(chuàng)新等方面，體現(xiàn)貴安新區(qū)特色、突出貴安新區(qū)亮點(diǎn)。同時(shí)，不斷完善法治建設(shè)，最終讓法治成為貴安新區(qū)最核心、最顯著、最持久的競爭優(yōu)勢。

村民代表參加由貴安新區(qū)法制辦組織的聽證會(huì)議（貴安新區(qū)新聞中心供圖）

健全機(jī)制營造一流法治環(huán)境

貴安新區(qū)不斷健全法制機(jī)制，保障新區(qū)各項(xiàng)工作依法依規(guī)進(jìn)行，促進(jìn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)全面發(fā)展。

經(jīng)黨工委領(lǐng)導(dǎo)批示，貴安新區(qū)正式成立“《貴州貴安新區(qū)條例》(草案)起草領(lǐng)導(dǎo)小組”，由秦如培擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組總顧問，新區(qū)法制辦牽頭將《貴州貴安新區(qū)條例》列入2015年貴州地方立法規(guī)劃，并完成地方法規(guī)立法流程。旨在通過立法解決貴安新區(qū)行政主體資格和貴安新區(qū)管委會(huì)及各部門、各(鄉(xiāng))鎮(zhèn)在行政執(zhí)法工作中遇到的具體困難。

與此同時(shí)，成立“貴州貴安新區(qū)重大決策和規(guī)范性文件合法審查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室”，依照程序?qū)ο嚓P(guān)事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查；成立“貴州貴安新區(qū)管理委員會(huì)行政復(fù)議委員會(huì)及辦公室”，負(fù)責(zé)解決新區(qū)內(nèi)行政復(fù)議案件，使新區(qū)內(nèi)公民、法人、自然人合法權(quán)益得到有效保障；成立“貴安新區(qū)管委會(huì)法律顧問室及貴州貴安新區(qū)法律顧問專家委員會(huì)”，履行新區(qū)黨工委管委會(huì)及其工作部門、直管鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、園區(qū)管委會(huì)法律顧問的職責(zé)。

此外，編制、公布政府權(quán)力清單。2014年3月開始，貴安新區(qū)啟動(dòng)行政審批職權(quán)清理工作，經(jīng)過三輪清理，由原來的700多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)縮減為149項(xiàng)。貴安新區(qū)權(quán)力清單經(jīng)過兩次主任辦公會(huì)和一次黨工委會(huì)審議，并報(bào)省政府法制辦審查后，于5月20日通過貴安新區(qū)門戶網(wǎng)站和網(wǎng)上辦事大廳向社會(huì)公開，井將權(quán)力清單所有事項(xiàng)納入貴安新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理，提高行政審批工作透明度，創(chuàng)建法制、陽光、廉潔的政務(wù)環(huán)境。

貴安新區(qū)還把加強(qiáng)國家級(jí)新區(qū)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)作為政府法制建設(shè)工作的首要任務(wù)之一，制定科學(xué)、高效、便捷的行政執(zhí)法工作流程，建立嚴(yán)格的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任制。

一系列完善和發(fā)展法制體制機(jī)制的舉措，必將使貴安新區(qū)法治建設(shè)得到質(zhì)的提升，為新區(qū)的未來繪就一幅宏偉藍(lán)圖。

多措并舉促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

為建設(shè)法治化、國際化新區(qū)，給經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供法制保障，貴安新區(qū)法制辦起草了《貴州貴安新區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督糾錯(cuò)管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督的規(guī)范性和透明性。此外，為給新區(qū)招商引資發(fā)展提供一個(gè)優(yōu)良的環(huán)境，新區(qū)法制辦還起草了《大數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)保障對(duì)策研究》(論證提綱)，《貴安新區(qū)外來投資者合法權(quán)益保障模式、機(jī)制、路徑、方法研究》(論證提綱)、《貴安新區(qū)行政高效率執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化流程》(論證提綱)、《貴安新區(qū)農(nóng)地投資人股的模式、路徑與方法實(shí)驗(yàn)報(bào)告》(論證提綱)，新區(qū)急需的招商引資(智、技術(shù))所需的系列合同示范文本也正在起草和完善過程中。

同時(shí)，新區(qū)通過依法成立“貴安新區(qū)民商事案件仲裁委員會(huì)”、“貴安新區(qū)土地爭議仲裁委員會(huì)”、“貴安新區(qū)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)”，真正掌握相關(guān)民商事糾紛裁決的主動(dòng)權(quán)，按照法律規(guī)定的“一裁終局”原則，高效快捷的處理各類民事糾紛、土地爭議糾紛及勞動(dòng)爭議糾紛，有效保障新區(qū)各項(xiàng)工作的有序開展。

未來，貴安新區(qū)管委會(huì)法制辦將聘請(qǐng)法律專家開展國際投資、投資基金、大數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、融資租賃等相關(guān)專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，以規(guī)范新區(qū)各單位、各部門經(jīng)濟(jì)合同的訂立和履行工作，提高新區(qū)招商引資工作的效率，促進(jìn)新區(qū)各類市場主體的發(fā)育，最大限度保護(hù)外來投資者和新區(qū)的利益。同時(shí)，為促進(jìn)原則性與靈活性更好地結(jié)合，高效處理招商引資工作中的各類民商事法律事務(wù)，新區(qū)將著力培養(yǎng)一批“永久牌”的合同起草人員和管理人員。

同時(shí)，貴安新區(qū)還建立放管并重、縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同管理的機(jī)制，將責(zé)任和權(quán)力同步下放，做到放活和監(jiān)管同步到位。對(duì)省級(jí)人民政府下放管理層級(jí)的行政審批事項(xiàng)，逐項(xiàng)進(jìn)行梳理，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步明確具體操作程序，規(guī)范審批流程，確保審批事項(xiàng)落地。開展行政審批事項(xiàng)清理、下放，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)在法定辦結(jié)時(shí)限基礎(chǔ)上，再壓縮50%以上時(shí)間；嚴(yán)格當(dāng)場辦結(jié)行政審批事項(xiàng)有關(guān)要求，編制行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行流程，制定行政服務(wù)事項(xiàng)的服務(wù)規(guī)范，并以規(guī)范性文件公開發(fā)布；開展做好行政審批接、放、管工作，加強(qiáng)和改進(jìn)事中事后監(jiān)管工作。在開展這些工作的基礎(chǔ)上，貴安新區(qū)行政審批局的組建工作已全面展開。

此外，貴安新區(qū)將充分利用國家級(jí)新區(qū)先行先試的優(yōu)勢，全面落實(shí)依法治國和依法治省各項(xiàng)要求，全力推進(jìn)依法治區(qū)各項(xiàng)工作，努力打造全國一流的法治環(huán)境，積極推進(jìn)各種高端要素加速向新區(qū)集聚，讓良好的法治環(huán)境成為新區(qū)開發(fā)開放、提速發(fā)展的“綠水青山”、“金山銀山”。

（作者單位：貴安新區(qū)新聞中心 責(zé)任編輯/哈文麗）