文丨本刊記者 張立人

黔貴大地正風(fēng)反腐
——2014年貴州省反腐倡廉工作述評(píng)

文丨本刊記者 張立人

“過(guò)去一年，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦中心任務(wù)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得明顯成效，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境?！?/p>

1月23日上午，省委書記趙克志在中國(guó)共產(chǎn)黨貴州省第十一屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議上用堅(jiān)定的話語(yǔ)，回顧了2014年貴州反腐取得的成績(jī)。

2014年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)44047件，初核7760件、立案5597件，結(jié)案5347件。其中，地廳級(jí)干部（省管企業(yè)負(fù)責(zé)人）21人、縣處級(jí)干部149人。同時(shí)黨政紀(jì)處分6011人，移送司法機(jī)關(guān)480人，并先后對(duì)188人的失職瀆職行為進(jìn)行責(zé)任追究。

2014年，明確省委巡視辦為省委工作部門，巡視組共完成對(duì)42個(gè)地方、單位的常規(guī)巡視，開展對(duì)2個(gè)單位的專項(xiàng)巡視，發(fā)現(xiàn)問題線索992件，涉及省管干部54件。

在全省范圍內(nèi)設(shè)立了1482個(gè)民生特派組，重點(diǎn)查處在農(nóng)村惠民政策實(shí)施過(guò)程中貪污惠民資金的行為，共立案3705件，黨政紀(jì)處分3247人，涉及金額6.15億元。

反腐部署出臺(tái)的規(guī)劃之多、頻率之高、力度之大，前所未有。

“層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)‘兩個(gè)責(zé)任’落到實(shí)處”；“突出問題導(dǎo)向，巡視監(jiān)督發(fā)揮利劍作用”；“堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，‘老虎’‘蒼蠅’一起打”……

省委常委、省紀(jì)委書記宋璇濤用高度凝練的語(yǔ)言，概括全省全面反腐倡廉的進(jìn)展與成效。

2014年的貴州，反腐大潮在一項(xiàng)項(xiàng)利劍行動(dòng)中展開，作風(fēng)建設(shè)在一項(xiàng)項(xiàng)鼎新之措中深入，全面反腐猶如鯤鵬展翅，乘風(fēng)翱翔。

運(yùn)籌帷幄、統(tǒng)馭全局——全省上下始終堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，全力以赴開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

紀(jì)檢體制改革成效初顯

2014年7月，省委出臺(tái)《關(guān)于貴州省出臺(tái)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的意見》，明確黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人4項(xiàng)具體責(zé)任、黨委（黨組）其他成員3項(xiàng)具體責(zé)任及黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)集體7項(xiàng)具體責(zé)任。

“這種直指‘一把手’的監(jiān)督，對(duì)黨政‘一把手’履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，廉潔從政、盡責(zé)履職有著積極推動(dòng)作用?！笔〖o(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指出。

2014，緊緊牽住“主體責(zé)任”這個(gè)“牛鼻子”，成為各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的工作重心。

一年來(lái)，省委書記趙克志就落實(shí)主體責(zé)任先后與部分省直部門黨委（黨組）書記集體談話，到三個(gè)市（州）調(diào)研督導(dǎo)，還親自主持召開部分縣委書記座談會(huì)，了解掌握履行主體責(zé)任情況。

“不再是聽表態(tài)和承諾，而是要聽實(shí)實(shí)在在的工作舉措和工作實(shí)效?！?014年12月26日，省委常委、省紀(jì)委書記宋璇濤在專題約談部分省直部門主要負(fù)責(zé)同志時(shí)說(shuō)。

用好責(zé)任追究這個(gè)“殺手锏”，是倒逼黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)的關(guān)鍵，對(duì)一批黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人進(jìn)行處理，震懾警示效果明顯。

黔東南州嚴(yán)肅查辦了州縣水利系統(tǒng)窩案串案，由于沒有按照黔東南州州紀(jì)委監(jiān)察局的要求抓好整改落實(shí)，黔東南州水利局黨組書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)在全州黨風(fēng)廉政警示教育大會(huì)上被點(diǎn)名批評(píng)。

畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)工業(yè)與能源局常務(wù)副局長(zhǎng)傅紹友違反中央八項(xiàng)規(guī)定宴請(qǐng)有關(guān)單位人員，被七星關(guān)區(qū)政府免去常務(wù)副局長(zhǎng)職務(wù)，該局黨組書記、局長(zhǎng)吳豐柏被七星關(guān)區(qū)紀(jì)委給予黨內(nèi)警告處分……

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省已對(duì)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力的147名黨委(黨組)一把手進(jìn)行誡勉談話。對(duì)21名履行主體責(zé)任不力的黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人給予了黨紀(jì)處分。

同時(shí)，在全省市縣推行的紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革，也催生出巨大活力，以往派駐機(jī)構(gòu)不能、不會(huì)辦案的狀況得到有效扭轉(zhuǎn)。

在市縣派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)管的基礎(chǔ)上，從2013年開始試點(diǎn)，全省著眼鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組建了1482個(gè)由紀(jì)工委監(jiān)察分局負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部為成員的民生特派組，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的資源整合，構(gòu)建了一張覆蓋市縣以下的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)網(wǎng)絡(luò)。

如今，遍布全省的1482個(gè)民生特派組，正充分發(fā)揮自身職能職責(zé)，對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、危房改造、畜牧良種、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等多項(xiàng)民生資金開展專項(xiàng)督查。

1月23日，中國(guó)共產(chǎn)黨貴州省第十一屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議在貴陽(yáng)召開。（本刊記者 傅泊霖/攝）

反腐高壓態(tài)勢(shì)不減

“更好地發(fā)揮巡視制度監(jiān)督作用。”這是黨的十八大報(bào)告中提出的明確要求。

2014年，省委書記趙克志先后6次主持召開省委常委會(huì)議和“五人小組”會(huì)議聽取巡視工作匯報(bào)、4次單獨(dú)聽取巡視工作情況匯報(bào)、3次在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上對(duì)巡視工作進(jìn)行安排部署。

備足“彈藥”出發(fā)，帶著問題巡視。2014年3月至6月，第一輪6個(gè)巡視組在媒體上發(fā)布進(jìn)駐公告，分別進(jìn)駐16個(gè)市縣，重點(diǎn)監(jiān)督檢查反腐、反“四風(fēng)”、干部選拔等方面工作情況；第二輪8個(gè)巡視組共巡視28個(gè)地方和單位。同時(shí)，用1個(gè)月時(shí)間，對(duì)1所大學(xué)和1家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)巡視。

通過(guò)兩輪巡視，共收到群眾來(lái)信來(lái)電5887件（次），群眾來(lái)訪520批1212人，反映各級(jí)干部問題的線索992件。其中涉及省管干部51件，處級(jí)以下干部941件。

2015年，貴州省將對(duì)198個(gè)地方、部門、企事業(yè)單位進(jìn)行“點(diǎn)穴式”、“巡查式”、“回訪式”專項(xiàng)巡視，對(duì)已巡視的4個(gè)市州和10個(gè)縣（市、區(qū)）開展巡視“回頭看”，再殺“回馬槍”……

“利劍”作用進(jìn)一步彰顯，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)正縱深推進(jìn)。

在“利劍”監(jiān)督的背后，則是“零容忍”的堅(jiān)決懲處態(tài)度。

2014年，貴州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，加大打“老虎”和拍“蒼蠅”力度，一批腐敗分子被懲處。群眾對(duì)全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意度較2013年增長(zhǎng)26.17%。

這一年，省水利廳原黨組書記、廳長(zhǎng)黎平，黔東南州委原常委、政法委書記、公安局長(zhǎng)王家黔，貴州茅臺(tái)集團(tuán)有限責(zé)任公司原黨委副書記、副總經(jīng)理房國(guó)興等一批違紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部被嚴(yán)厲查處。

力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降。反腐敗高壓態(tài)勢(shì)持續(xù)升溫，有腐必懲，有貪必肅的觀念在全省干部群眾心中日益深入。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上

在2012年11月15日十八屆中央政治局常委與中外記者見面會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，新形勢(shì)下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。

逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯。在新的歷史時(shí)期，更要增強(qiáng)憂患意識(shí)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，始終保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。

2014年以來(lái)，貴州省紀(jì)委抓住春節(jié)、中秋等重要節(jié)點(diǎn)，組織全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)戴著“顯微鏡”，弛而不息正作風(fēng)，共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題5043起，處理7091人，其中黨政紀(jì)處分884人，同比上升112.5%。

省紀(jì)委分4批對(duì)22起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題點(diǎn)名道姓通報(bào)，通過(guò)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站對(duì)143起違規(guī)違紀(jì)問題公開曝光，持續(xù)向社會(huì)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究的強(qiáng)烈信號(hào)。

安順市人防辦主任李廷坤以工會(huì)活動(dòng)、加班補(bǔ)助、節(jié)日慰問費(fèi)等名義發(fā)放補(bǔ)貼，借外出接車、開會(huì)的機(jī)會(huì)，分別繞道浙江、內(nèi)蒙古旅游，花費(fèi)大量公款，被安順市委免去職務(wù)，并被安順市紀(jì)委給予黨內(nèi)警告處分。

銅仁市思南縣縣委宣傳部副部長(zhǎng)、縣廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)劉登強(qiáng)公車私用，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

安順市黃果樹機(jī)場(chǎng)管理有限公司原董事長(zhǎng)、黨委書記母純州，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、薪酬、過(guò)節(jié)慰問費(fèi)，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分……

這些典型案例明確地標(biāo)示出了“紅線”，既是震懾，也是導(dǎo)向。

說(shuō)到做到、有諾有踐、旗幟鮮明、斬釘截鐵，只要違反中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定精神，一律從重從快處理，在貴州已成為共識(shí)。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，在黔貴大地上，反腐倡廉這一無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的攻堅(jiān)戰(zhàn)將會(huì)持久深入地打下去。

（責(zé)任編輯/晏 青）