馬杰 亢鑫

摘 要：隨著環(huán)境意識的不斷提高，環(huán)境治理和防治越來越得到重視，區(qū)域環(huán)境污染綜合防治對于環(huán)境質(zhì)量來說是一個有效的改善和預(yù)防，區(qū)域環(huán)境污染就是從區(qū)域環(huán)境的整體出發(fā)，根據(jù)具體的區(qū)域環(huán)境容量，不斷實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境目標，對于經(jīng)濟和環(huán)境保護的關(guān)系綜合考慮，實行經(jīng)濟與環(huán)境雙向調(diào)控，對于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義，本文就區(qū)域污染的防治及可持續(xù)發(fā)展進行相關(guān)探討。

關(guān)鍵詞：區(qū)域污染；防治；可持續(xù)；發(fā)展；綠色

1 區(qū)域污染防治的措施

區(qū)域污染是對局部地區(qū)的污染。區(qū)域污染是由多種污染源排放的幾種主要污染物造成的中尺度空間污染，形成河流水系、海域等整個水域的污染。區(qū)域是指一個較大的地區(qū)，而多種污染源排放的主要污染物往往成面狀分布，排放量大而持續(xù)時間長，對人們生活和生產(chǎn)造成普遍性的較大危害。所以區(qū)域環(huán)境污染的綜合防治，首先要從區(qū)域整體出發(fā)，對污染物的發(fā)生、排放、遷移、轉(zhuǎn)化，及其環(huán)境效應(yīng)進行全面的調(diào)查研究，并從區(qū)域整體功能考慮，確定環(huán)境目標、確定區(qū)域環(huán)境污染的主要問題。

1.1 體制機制控制

在體制機制方面區(qū)域污染防治應(yīng)盡快立法，根據(jù)區(qū)域自然資源承載力和經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，制定區(qū)域協(xié)同發(fā)展空間布局規(guī)劃，制定以環(huán)境質(zhì)量改善為導(dǎo)向的政府績效考核激勵機制，建立區(qū)域間財政平衡機制。促進整體區(qū)域內(nèi)基本公共服務(wù)和社會保障均等化，推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展，運用市場機制，推行重點污染物跨行政區(qū)排污權(quán)交易，建立并完善區(qū)域污染排放總量控制制度。建立公眾參與監(jiān)督機制，明確政府責(zé)任、加大違法排污的懲罰力度以及加強監(jiān)督等。國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)當采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。

1.2 準確的科學(xué)評估

在進行科學(xué)評估的過程中要根據(jù)國際基本標準和做法，通過第三方的委托，其中要注意的是第三方機構(gòu)的資質(zhì)和科研實力要得到保證，另外要根據(jù)區(qū)域特點設(shè)定監(jiān)測點，尤其強化空氣中PM2.5等相關(guān)污染物的監(jiān)測，形成完善的區(qū)域監(jiān)測體系。對區(qū)域內(nèi)重點排污企業(yè)的環(huán)保設(shè)施在建設(shè)、運營中進行專業(yè)化、全過程的集中管理。

1.3 防治措施實施

對于區(qū)域的污染要嚴格進行污染檢查工作，對于違法行為要嚴厲打擊，另外對于科學(xué)體系要嚴格拓展防控，強化屬地管理的責(zé)任，將揚塵污染控制納入網(wǎng)格化管理。應(yīng)用新型的科技發(fā)展，推進污染的實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，另外要提高污染防治的責(zé)任意識，具體責(zé)任到人，除了空氣的污染防治之外還要考慮水域的污染，水域方面的具體措施就是進行綜合整治，依托市場經(jīng)濟的發(fā)展進行招商引資，把握當?shù)刭Y源條件充分挖掘自身資源優(yōu)勢，為經(jīng)濟建設(shè)快速順利發(fā)展增添動力，保駕護航。

2 可持續(xù)發(fā)展的措施

可持續(xù)發(fā)展是既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展稱為可持續(xù)發(fā)展。它們是一個密不可分的系統(tǒng)，既要達到發(fā)展經(jīng)濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境。

2.1 人為措施

綜合考慮人為防治措施：人為防冶措施要強調(diào)以防為主，防治結(jié)合，保證必要合理的環(huán)保投資，建立環(huán)境污染控制系統(tǒng)工程。綜合考慮人為防治措施與充分利用環(huán)境的自凈能力，要把多種人為防治措施和環(huán)境自凈能力作為一個系統(tǒng)來看待，進行系統(tǒng)分析，運用環(huán)境系統(tǒng)工程的方法，制定出最優(yōu)的區(qū)域污染綜合防治方案，采用區(qū)域環(huán)境污染總量控制和發(fā)放排污許可證的辦法控制污染。

2.2 治理補救

統(tǒng)籌規(guī)劃，制定科學(xué)可行治理方案。加強領(lǐng)導(dǎo)落實工作責(zé)任。針對嚴峻污染防治形勢，整合各個職能部門力量，統(tǒng)籌指揮安排部署工作，形成整治合力。開展污染全面摸底調(diào)查。對重點排污企業(yè)、重點排污時段做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計，制定方案分解落實任務(wù)。讓治理工作步入規(guī)范化、制度化、效率化軌道。嚴格考核實行一票否決。建立責(zé)任考評機制，層層分解和落實責(zé)任。突出重點，點面結(jié)合狠抓污染防治。要搞好源頭管控。嚴格執(zhí)行污染物排放申報登記排污許可證制度，依法實施排污許可證制度，確保污染物排放總量控制在環(huán)境可容納的范圍內(nèi)。認真履行環(huán)保第一審批權(quán)，提高環(huán)境準入門檻，嚴格控制新一輪污染源產(chǎn)生。大力推廣農(nóng)村能源沼液施肥技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)村生活污水治理，就近接入城鎮(zhèn)污水處理廠或工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要加快污水管網(wǎng)建設(shè)，加大節(jié)能減排資金投入。督促各企業(yè)結(jié)合實際情況認真制訂好企業(yè)治污和環(huán)保工作方案，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大治污投入，全面開展治污整治工作，政府可設(shè)置專項資金，用于獎勵企業(yè)更新生產(chǎn)工藝設(shè)備，提高節(jié)能減排效率，開展污染治理。健全機制，形成長效監(jiān)管嚴防松懈。建立日常巡查制度。加大對涉排涉污企業(yè)的查處力度。按照“誰污染，誰治理”的原則，加快污染治理進度，對查出的違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營甚至頂風(fēng)作案、拒不整改的，依法嚴處絕不姑息縱容。

2.3 加大宣傳力度

強化宣傳，提高群眾認可和參與度。多渠道多形式深入宣傳。充分運用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行宣傳，在流域范圍內(nèi)設(shè)置環(huán)保公益牌、張貼環(huán)保宣傳標語，大力宣傳保護水環(huán)境的重要性，引導(dǎo)人民群眾形成保護環(huán)境的良好習(xí)慣；流域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）可以聘請環(huán)保監(jiān)督員的形式，建立群眾環(huán)保監(jiān)督員制度；利用有關(guān)環(huán)保主題紀念日，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳展出活動，努力營造全民參與防治污染的氛圍。建立健全舉報獎勵制度。充分發(fā)揮廣大群眾維護監(jiān)督環(huán)境的作用，從環(huán)保專項資金和排污費中拿出一部分資金作為有獎舉報的經(jīng)費?？顚Ｓ?，制定和完善舉報獎勵實施辦法，舉報違規(guī)違法排污及造成污染的企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營戶，經(jīng)查實后給予舉報人一定獎勵，切實提高群眾的參與度和積極性。

3 結(jié)語

綜上所述，區(qū)域防治在環(huán)境保護中是一個十分重要的方式，我們要不斷的總結(jié)經(jīng)驗吸取先進理念，不斷進步促進我國可持續(xù)發(fā)展的進程。

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