杜云翔

摘 要：為提高分析測(cè)試中心管理運(yùn)行方式，提升大型儀器的使用效益，更好地為高校教學(xué)科研和社會(huì)服務(wù)，通過(guò)分析部分高校分析測(cè)試中心的運(yùn)行模式，探討了大型儀器管理新方式，并根據(jù)我校實(shí)際情況提出了符合校情的分析測(cè)試中心運(yùn)行模式及大型儀器管理辦法的相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：分析測(cè)試中心；大型儀器；管理；新方式

1 概述

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出了進(jìn)行創(chuàng)新型教育計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)了充分發(fā)揮高校在國(guó)家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵(lì)高校在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中做出貢獻(xiàn)[1]。作為學(xué)校教學(xué)科研不可缺失的部分的分析測(cè)試中心，集中了學(xué)校大部分大型精密貴重儀器，是科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)的重要基地，也是一個(gè)學(xué)科交叉和創(chuàng)新實(shí)踐的公共平臺(tái)[2]。隨著資源共享、專(zhuān)管共用、提高儀器使用效率這一公共平臺(tái)理念普遍的被教育界、科學(xué)界接受，由分析測(cè)試中心提供的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)重新受到了各個(gè)學(xué)校的重視[3]。分析測(cè)試中心不但能夠匯集分散在學(xué)科實(shí)驗(yàn)室中、閑置率高、維護(hù)不到位的儀器設(shè)備，提高利用率，還能夠通過(guò)建立大型儀器共享平臺(tái)，鼓勵(lì)儀器開(kāi)放共享，為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)需求服務(wù)[4-5]。

2 國(guó)內(nèi)高校對(duì)分析測(cè)試中心的有益探索

2.1 測(cè)試中心的隸屬關(guān)系與管理模式

綜觀國(guó)內(nèi)高校及科研院所，分析測(cè)試中心內(nèi)大型儀器管理模式大致可分為以下四種模式：

2.1.1 學(xué)校所屬，掛靠某職能部門(mén)管理

該模式是在取得學(xué)校支持的前提下，依托學(xué)科建立。優(yōu)點(diǎn)為服務(wù)的受眾面更廣，儀器的使用效率更高，人員管理相對(duì)輕松[6]。目前北師大分析測(cè)試中心、中山大學(xué)分析測(cè)試中心、上海交通大學(xué)分析測(cè)試中心、浙江大學(xué)分析測(cè)試中心采用的都是這種管理模式。

2.1.2 學(xué)院所屬，校院兩級(jí)管理

這是一種偏重于學(xué)科結(jié)合的運(yùn)行模式，在業(yè)務(wù)上由校級(jí)部門(mén)統(tǒng)管，因此對(duì)上級(jí)單位和學(xué)院科研團(tuán)隊(duì)的管理都比較順暢，但服務(wù)面局限在學(xué)院，與教學(xué)聯(lián)系不緊密，不利于學(xué)科交叉[7]，由于該模式有利于保持和提高分析測(cè)試中心人員水平，因此許多高校如武漢大學(xué)測(cè)試中心、南開(kāi)大學(xué)中心實(shí)驗(yàn)室、東南大學(xué)分析測(cè)試中心均采用該模式。

2.1.3 依托學(xué)科平臺(tái)和職能部門(mén)共同管理

該模式下，分析測(cè)試中心掛靠于學(xué)科平臺(tái)，使得分析測(cè)試中心的工作與教學(xué)科研緊密相連，貼近學(xué)科前沿，有利于開(kāi)發(fā)儀器功能，并且學(xué)科平臺(tái)的經(jīng)費(fèi)也能夠支持儀器的運(yùn)行維護(hù)，因此形成了一個(gè)良性的循環(huán)[8]，但儀器分散在課題組在學(xué)校層面為管理帶來(lái)了一定困難。清華大學(xué)、北京大學(xué)、北京科技大學(xué)均采用的就是這種方式運(yùn)行分析測(cè)試中心。

2.1.4 由經(jīng)營(yíng)性公司管理

北京科技大學(xué)的分析測(cè)試中心采用該模式運(yùn)行。這種模式通過(guò)成立一個(gè)經(jīng)營(yíng)性公司，在不改變學(xué)校大型儀器設(shè)備隸屬關(guān)系的前提下，將儀器按照學(xué)科特點(diǎn)整合到公司虛擬的運(yùn)行平臺(tái)上，由公司統(tǒng)一管理，并開(kāi)拓對(duì)外業(yè)務(wù)。這種方式能夠充分提高大型儀器的利用率，有效開(kāi)展對(duì)外服務(wù)工作。但缺點(diǎn)是可能在后續(xù)工作中會(huì)出現(xiàn)重經(jīng)濟(jì)利益而忽視社會(huì)效益的現(xiàn)象。

2.2 測(cè)試中心內(nèi)大型儀器的管理方式

在高校日趨多元化的管理模式面前，測(cè)試中心也分化出不同的管理方式。目前多數(shù)是實(shí)體存在，少數(shù)是實(shí)體和網(wǎng)絡(luò)虛擬方式存在的聯(lián)合體，這就形成了兩種不同風(fēng)格的大型儀器共享方式：一種是通過(guò)集中管理，實(shí)行專(zhuān)管共用資源共享的傳統(tǒng)模式，如昆明理工大學(xué)建立的校級(jí)虛擬聯(lián)合分析測(cè)試中心，儀器和人員均分散在學(xué)院，但接受中心的統(tǒng)一調(diào)配[9]；一種通過(guò)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)資源的共享，但儀器和人員由不同院系管理，如中國(guó)海洋大學(xué)的分散管理模式 [10]。目前來(lái)說(shuō)，解決測(cè)試中心內(nèi)大型儀器管理方式的途徑主要有幾下幾種：

2.2.1 成立專(zhuān)職管理部門(mén)

學(xué)校通過(guò)設(shè)立相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)資金，保障大型儀器的維護(hù)、維修以及操作者的使用培訓(xùn)，并明確分析測(cè)試中心是實(shí)現(xiàn)儀器專(zhuān)管共用的唯一職能部門(mén)，確定專(zhuān)人管理、運(yùn)行大型精密儀器設(shè)備。通過(guò)建章立制，形成大型儀器專(zhuān)管公用、資源共享，使專(zhuān)管共用有制度保證和實(shí)施依據(jù)。

2.2.2 大型設(shè)備的選擇

由學(xué)校統(tǒng)管的儀器設(shè)備的選擇標(biāo)準(zhǔn)一般為通用類(lèi)、在測(cè)試領(lǐng)域內(nèi)保持一定的先進(jìn)性的大型設(shè)備，可通過(guò)校內(nèi)調(diào)撥或者根據(jù)學(xué)校發(fā)展購(gòu)置而獲得。

2.2.3 明確權(quán)責(zé)

雖然學(xué)校將院、系實(shí)驗(yàn)室的一些儀器集中到分析測(cè)試中心集中管理，但并不移動(dòng)，而是仍然放置在院、系實(shí)驗(yàn)室但由分析測(cè)試中心負(fù)責(zé)這些儀器的任務(wù)分配、管理與維護(hù)[11]。

2.2.4 專(zhuān)人管理維護(hù)

分析測(cè)試中心內(nèi)應(yīng)有部分技術(shù)人員，能夠解決儀器日常故障，學(xué)校配套相應(yīng)資金保障，而各個(gè)學(xué)院中使用率高的儀器也能得到這些專(zhuān)業(yè)人員的維護(hù)和保養(yǎng)，這樣能夠有效縮短儀器的故障時(shí)間，提高使用效率，延長(zhǎng)使用年限，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看還能為學(xué)校節(jié)約部分資金。

2.3 測(cè)試中心的崗位設(shè)定及人員管理方式

人才隊(duì)伍是分析測(cè)試中心的首要保障，一般高校分析測(cè)試中心的測(cè)試人員分為專(zhuān)職與兼職，其中專(zhuān)職人員是高校分析測(cè)試中心的主體和中堅(jiān)力量。但目前由于崗位設(shè)置問(wèn)題，許多高校的分析測(cè)試中心都是由專(zhuān)職和兼職人員混合組成的。

南京師范大學(xué)分析測(cè)試中心按機(jī)組實(shí)行的是優(yōu)勢(shì)明顯的一崗雙人的人員設(shè)置模式[12]，首先能夠充分調(diào)動(dòng)分析測(cè)試教師的測(cè)試積極性，通過(guò)交流學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)提高業(yè)務(wù)知識(shí)，同時(shí)又能形成一定的約束關(guān)系，有利于協(xié)調(diào)工作，做到機(jī)組發(fā)展與個(gè)人晉升相結(jié)合，有利于人員的后期發(fā)展；其次，學(xué)校通過(guò)制定一系列優(yōu)惠政策，提高分析測(cè)試教師的地位和待遇，激勵(lì)從事科研和實(shí)驗(yàn)室工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才參與到儀器管理隊(duì)伍中；再次，緊密結(jié)合教學(xué)工作，鼓勵(lì)分析測(cè)試教師到院系學(xué)科點(diǎn)申報(bào)課題及研究生導(dǎo)師[13]，這樣可以使機(jī)組配備一定數(shù)量的研究生作為輔助管理人員，研究生與教師輪流值班，在保證日常工作時(shí)間正常測(cè)試的基礎(chǔ)上，非工作時(shí)間也能安排相應(yīng)的管理人員，實(shí)現(xiàn)大型儀器的長(zhǎng)期開(kāi)放。

3 廣東工業(yè)大學(xué)分析測(cè)試中心建設(shè)思路

隨著“211”工程、學(xué)科建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的不斷投入，我校大型儀器設(shè)備不論是在數(shù)量還是質(zhì)量水平上都有顯著提升，科研實(shí)力不斷增強(qiáng)，但也逐漸暴露出儀器設(shè)備由少數(shù)人占用，利用率低、科研成果產(chǎn)出少、沒(méi)有專(zhuān)人操作、重復(fù)購(gòu)置等問(wèn)題。我校依據(jù)開(kāi)放共享有償使用的原則，以分析測(cè)試中心和大型儀器網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)為核心，整合校內(nèi)色譜、質(zhì)譜、顯微鏡等基礎(chǔ)檢測(cè)設(shè)備，配套資金完善平臺(tái)的升級(jí)，構(gòu)建了實(shí)用性較強(qiáng)的校內(nèi)大型儀器共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。通過(guò)出臺(tái)相關(guān)政策，使校院兩級(jí)平臺(tái)按照相同的運(yùn)行及時(shí)和有償使用標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行，涉及分析測(cè)試教師隊(duì)伍的組成，待遇，獎(jiǎng)勵(lì)措施及設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、創(chuàng)新和改造等。在學(xué)校層面設(shè)立開(kāi)放維護(hù)基金，對(duì)校內(nèi)人員的測(cè)試和學(xué)生的創(chuàng)新項(xiàng)目的測(cè)試予以補(bǔ)貼，并加強(qiáng)購(gòu)置前的論證，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，提高設(shè)備的利用率和資金的使用效率。

具體主要從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行：

3.1 創(chuàng)新機(jī)制，拓寬服務(wù)空間

結(jié)合大型儀器本身的特點(diǎn)并兼顧我校的實(shí)際情況，成立專(zhuān)門(mén)的校級(jí)大型儀器設(shè)備共享工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)家組，統(tǒng)一制定在儀器使用管理、測(cè)試服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室安全、質(zhì)量管理、內(nèi)部審核、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、技能考核、財(cái)務(wù)等方面出臺(tái)系統(tǒng)的管理辦法[14]，整合校內(nèi)大型儀器資源，明確儀器與人員的績(jī)效考核方式，兼顧集體利益與個(gè)人利益，調(diào)動(dòng)教師和技術(shù)人員的工作積極性，實(shí)行科學(xué)有序的管理。在大型儀器的管理模式上，參考南京師范大學(xué)的辦法[15]，按照大型儀器設(shè)備的不同用途和功能分類(lèi)，不同類(lèi)型的儀器在運(yùn)行模式、效益評(píng)價(jià)考核、維修和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等方面雖然有所差別，但同類(lèi)設(shè)備之間的差別不大，更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)大型儀器的有效監(jiān)管，提高其使用效益。

3.2 準(zhǔn)確定位，提高服務(wù)效率

CMA為根據(jù)我國(guó)法律法規(guī)的要求制定的行政許可制度，是我國(guó)第三方檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的強(qiáng)制性市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，通過(guò)CMA認(rèn)證的檢測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)具有法律效力。高校分析測(cè)試中心通過(guò)CMA認(rèn)證進(jìn)入檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)，檢測(cè)或校準(zhǔn)數(shù)據(jù)受到法律的承認(rèn)和保護(hù)，能夠有效的促進(jìn)分析測(cè)試中心走向社會(huì)，在滿(mǎn)足校內(nèi)公共測(cè)試需求發(fā)展的同時(shí)向社會(huì)開(kāi)放，有利于校內(nèi)相關(guān)學(xué)科爭(zhēng)取國(guó)家重大科研課題和工程項(xiàng)目[16]。我校重點(diǎn)依托材能學(xué)院、環(huán)境學(xué)院和土木交通與工程學(xué)院（工程中心），兼顧其他學(xué)院的大型儀器設(shè)備，積極推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)（CMA）認(rèn)證工作，結(jié)合自身特點(diǎn)大力發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)，依據(jù)我?；A(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科的優(yōu)勢(shì)，參與國(guó)家大型工程項(xiàng)目建設(shè)，積極參與地方大型儀器共享項(xiàng)目，加入共享聯(lián)盟，加強(qiáng)同行間的交流與協(xié)作[17]。

3.3 設(shè)立基金，催生服務(wù)動(dòng)力

一方面，為了支持高校教師的科研工作，另一方面為了解決部分老舊但利用率高的儀器的運(yùn)行和維護(hù)問(wèn)題，學(xué)校設(shè)立了開(kāi)放維修基金，保障大型儀器的可持續(xù)發(fā)展[18]?；饋?lái)源為學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)撥款和儀器的服務(wù)收費(fèi)，可用于設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)和升級(jí)，以及新技術(shù)、新方法的研究獎(jiǎng)勵(lì)?；饘?shí)行滾動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，利用率高的設(shè)備能獲得更多的基金支持。這種方式在推動(dòng)教學(xué)科研工作順利進(jìn)行的同時(shí)，還能夠提高分析測(cè)試中心教師的技術(shù)水平和工作積極性，在支持大型儀器設(shè)備開(kāi)放服務(wù)的同時(shí)提高了大型儀器的利用率。

3.4 強(qiáng)化隊(duì)伍，保證服務(wù)水平

分析測(cè)試教師隊(duì)伍的技術(shù)能力和業(yè)務(wù)水平的高低，決定了儀器設(shè)備開(kāi)放共享的程度和質(zhì)量，如何加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，建立持續(xù)穩(wěn)定提升技術(shù)隊(duì)伍能力和服務(wù)水平的長(zhǎng)效機(jī)制，是促進(jìn)分析測(cè)試中心持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵所在。分析測(cè)試中心可采用校內(nèi)校外招聘相結(jié)合的方法，以?xún)?yōu)惠的政策吸引各層次人才進(jìn)入中心工作，同時(shí)加強(qiáng)教師和研究生隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)管，將責(zé)任落實(shí)到人，提高分析測(cè)試中心教師的地位和待遇，鼓勵(lì)相關(guān)教師到院系申報(bào)研究生導(dǎo)師，與學(xué)院協(xié)同努力，培養(yǎng)一定數(shù)量的研究生作為儀器設(shè)備的輔助管理人員并建立多樣化的長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，提高儀器設(shè)備管理人員的理論水平和基礎(chǔ)操作技能。

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基金項(xiàng)目：

廣東工業(yè)大學(xué)校青年基金（15ZS0027）。