我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),將會對包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。我們必須準(zhǔn)確把握好農(nóng)業(yè)在這樣的大環(huán)境、大背景下的發(fā)展變化特點,只有這樣我國農(nóng)業(yè)才能順勢而為,適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。
新常態(tài)下農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢變化特點:一是需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。消費者不在僅僅滿足于農(nóng)產(chǎn)品的溫飽功能,更高層次的個性化、多樣化消費以及注重產(chǎn)品質(zhì)量安全漸成主流。二是供給模式發(fā)生變化。在確??诩Z絕對安全的前提下,通過自給加適當(dāng)進(jìn)口的方式滿足國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的需求,將成為當(dāng)前和今后一個時期我國農(nóng)產(chǎn)品供給的基本模式和格局。三是資源功能發(fā)生變化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在實現(xiàn)保供給功能的同時,生產(chǎn)過程也逐漸向?qū)崿F(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好,還要拓展生態(tài)環(huán)境保護(hù)、觀光旅游休閑和文化傳承等方向轉(zhuǎn)變。四是經(jīng)營方式發(fā)生變化。家庭承包的分散式的小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營,逐漸不適應(yīng)新常態(tài)下的發(fā)展,新型經(jīng)營主體的適度規(guī)模經(jīng)營活力開始顯現(xiàn)。五是調(diào)控行為發(fā)生變化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),財政收入增速放緩,政府過度干預(yù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用逐步失效。政府逐步開始大力推進(jìn)簡政放權(quán),充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,激發(fā)市場活力。
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大環(huán)境下,我們該如何發(fā)展農(nóng)業(yè)?一是確保口糧絕對安全。一方面要確保18億畝的耕地紅線不破,確保國內(nèi)糧食的基本種植面積和基本的生產(chǎn)能力。另一方面要合理確定糧食進(jìn)口預(yù)警閾值,確保進(jìn)口規(guī)模適度適當(dāng)。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持戰(zhàn)略。首先是完善財政支農(nóng)長效機(jī)制,逐步擴(kuò)大“綠箱”支持政策,調(diào)整改進(jìn)“黃箱”支持政策。其次是明確金融部門支農(nóng)責(zé)任,加大國家對涉農(nóng)貸款的補(bǔ)貼支持力度。最后是明確大型涉農(nóng)企業(yè)糧食安全方面的保障責(zé)任。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)“走出去”和市場多元化戰(zhàn)略。加強(qiáng)組織和監(jiān)管,逐步完善農(nóng)業(yè)“走出去”政策支持體系。四是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。通過加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度,加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化步伐及加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè),實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
總之,在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,我們要把握好我國農(nóng)業(yè)的新變化和發(fā)展方向,適應(yīng)新常態(tài),引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。