王建民

3月4日，習(xí)近平參加了全國政協(xié)十二屆三次會(huì)議民革、臺(tái)盟、臺(tái)聯(lián)委員的討論，并發(fā)表對臺(tái)重要談話，不僅對當(dāng)前兩岸關(guān)系形勢做出了準(zhǔn)確、客觀、冷靜的判斷，而且對當(dāng)前與未來對臺(tái)工作政策及兩岸關(guān)系發(fā)展進(jìn)行了更為系統(tǒng)、完整的論述，展現(xiàn)了中央對臺(tái)工作戰(zhàn)略與對兩岸關(guān)系和平發(fā)展道路的堅(jiān)定信念與信心，釋放出多項(xiàng)值得關(guān)注的重要政策指向。

“臺(tái)海局勢總體穩(wěn)定”的言下之意

習(xí)總書記在總結(jié)過去幾年來中央對臺(tái)工作與兩岸關(guān)系和平發(fā)展取得的重大進(jìn)展與成就、分析當(dāng)前兩岸關(guān)系形勢時(shí)，強(qiáng)調(diào)“臺(tái)海局勢總體穩(wěn)定”。這是對當(dāng)前兩岸關(guān)系形勢冷靜、客觀、準(zhǔn)確的判斷，意義重大。

這一論述表明中共中央對臺(tái)海局勢或兩岸關(guān)系形勢有著清醒的認(rèn)識，在肯定取得重要成績的同時(shí)，告誡大家不能盲目樂觀。過去一年來，兩岸關(guān)系發(fā)展形勢總體上是好的，兩岸關(guān)系和平發(fā)展取得了重大成就，“兩岸制度化協(xié)商取得新成果，兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展不斷深入”，“臺(tái)海局勢總體穩(wěn)定”。但言下之意，也是要告訴大家，臺(tái)海形勢有不穩(wěn)定因素存在或者局部不穩(wěn)定，兩岸關(guān)系發(fā)展出現(xiàn)了一定困難，需要引起大家的關(guān)注，對兩岸關(guān)系發(fā)展或臺(tái)海局勢不能盲目樂觀，要認(rèn)識到不利的一面與面臨的困難。2014年春，臺(tái)灣島內(nèi)發(fā)生了反服貿(mào)協(xié)議的“太陽花學(xué)運(yùn)”，對兩岸關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生了重大的負(fù)面影響與沖擊，成為兩岸關(guān)系發(fā)展的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，兩岸關(guān)系發(fā)展從此進(jìn)入到一個(gè)所謂的“盤整期”、“困難期”。受學(xué)運(yùn)影響，兩岸關(guān)系出現(xiàn)了許多值得關(guān)注的重要變化。臺(tái)灣當(dāng)局停止了進(jìn)一步擴(kuò)大開放“陸資入島”的政策步伐，而且不斷強(qiáng)化對“陸資”的管制；島內(nèi)不分朝野與藍(lán)綠，對大陸在東南沿海依法設(shè)立新航線的決定表示不滿并提出抗議?？梢哉f，習(xí)總書記做出“臺(tái)海局勢總體穩(wěn)定”這一論斷，有助于修正目前大陸涉臺(tái)界對兩岸形勢過于樂觀的判斷，有助于我們認(rèn)清形勢，采取更為可行有效的政策措施。

充分展現(xiàn)對兩岸關(guān)系和平發(fā)展道路的自信

面對臺(tái)海局勢的復(fù)雜局面，習(xí)總書記有著清醒與深刻的認(rèn)識，在處理與對待兩岸關(guān)系和平發(fā)展問題上展現(xiàn)了充分的戰(zhàn)略自信與道路自信。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，“兩岸關(guān)系和平發(fā)展是一條維護(hù)兩岸和平、促進(jìn)共同發(fā)展、造福兩岸同胞的正確道路，也是通向和平統(tǒng)一的光明大道”。為此，習(xí)總書記進(jìn)一步提出維護(hù)與推進(jìn)這一和平道路的“四個(gè)堅(jiān)定不移”：“我們應(yīng)該堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，堅(jiān)定不移堅(jiān)持共同政治基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移為兩岸同胞謀福祉，堅(jiān)定不移攜手實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興”。這“四個(gè)堅(jiān)定不移”是總書記在新形勢下提出的對臺(tái)工作的重要指導(dǎo)方針，其他一切對臺(tái)工作均要圍繞這“四個(gè)堅(jiān)定不移”來進(jìn)行。

習(xí)總書記在談話中強(qiáng)調(diào)，“從根本上說，決定兩岸關(guān)系走向的關(guān)鍵因素是祖國大陸發(fā)展進(jìn)步”。這一論述的宏觀意義是展現(xiàn)中共中央對兩岸關(guān)系發(fā)展走向或最終對解決臺(tái)灣問題的政治自信與道路自信。要維護(hù)臺(tái)海局勢向著有利兩岸關(guān)系和平的方向發(fā)展，或者說要最終實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一，最后還是要看大陸的進(jìn)步與發(fā)展。這句話隱含的意思是，要保持兩岸關(guān)系和平發(fā)展方向，要實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一，就要爭取或得到臺(tái)灣民眾的認(rèn)同與支持。這就要求大陸繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快的發(fā)展勢頭，保持大陸的社會(huì)政治穩(wěn)定，進(jìn)一步提高大陸的社會(huì)文明程度，包括政治文明?，F(xiàn)在大陸的綜合實(shí)力有了很大提高，經(jīng)濟(jì)規(guī)模位居世界第二位，但人均GDP水平還比較低，人民實(shí)質(zhì)生活水平還有待進(jìn)一步提高，社會(huì)文明、政治文明還有待進(jìn)一步的發(fā)展。只有大陸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與文明程度有了質(zhì)的提高，才會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)臺(tái)灣同胞對祖國的認(rèn)同，才會(huì)減少兩岸統(tǒng)一的阻力，加快和平統(tǒng)一進(jìn)程。另外，只有祖國發(fā)展強(qiáng)大了，才能為兩岸和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件。祖國落后，積貧積弱，就會(huì)挨打，就無法維護(hù)國家的主權(quán)與領(lǐng)土完整，就無法有效解決臺(tái)灣問題。過去臺(tái)灣被迫割讓日本，就是祖國落后挨打的結(jié)果。今天臺(tái)灣問題的存在，也是祖國還不夠強(qiáng)大，還存在著這樣那樣的問題與困難。因此，只有祖國大陸發(fā)展進(jìn)步，只有祖國大陸進(jìn)一步強(qiáng)大強(qiáng)盛，才具有應(yīng)對一切有損國家主權(quán)或領(lǐng)土完整行為的能力與實(shí)力，才能真正有效解決臺(tái)灣問題；只有祖國大陸發(fā)展進(jìn)步，提高人民生活水平，提高包括政治文明在內(nèi)的社會(huì)文明程度，才能為兩岸和平統(tǒng)一創(chuàng)造更好的條件。

以“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”形容“九二共識”的重要性

兩會(huì)期間，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人一再重申堅(jiān)持“九二共識”在兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)程中的地位與作用，尤其是習(xí)總書記在講話中再次鄭重表達(dá)了堅(jiān)持“九二共識”在兩岸關(guān)系發(fā)展進(jìn)程中不可替代的重要作用。

習(xí)總書記以“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”形象地說明“九二共識”在兩岸關(guān)系中的重要地位與作用。這是說，“九二共識”是不可動(dòng)搖的、基本的政治立場，也是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要政治保障。同時(shí)，習(xí)總書記特別強(qiáng)調(diào)，“我們始終把堅(jiān)持‘九二共識作為同臺(tái)灣當(dāng)局和各政黨展開交往的基礎(chǔ)和條件，核心是認(rèn)同大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國。只要做到這一點(diǎn)，臺(tái)灣任何政黨和團(tuán)體同大陸交往都不會(huì)存在障礙”。這不僅是中共中央對臺(tái)政治立場的表達(dá)，也是對目前臺(tái)灣島內(nèi)各政黨、各政治團(tuán)體，尤其是對民進(jìn)黨的一種誠懇的政治呼喚，其用意應(yīng)該是“你懂的”。臺(tái)灣當(dāng)局或島內(nèi)任何政黨，必須明白“九二共識”的重要性，明白“九二共識”的不可替代性，必須明白承認(rèn)“九二共識”是與大陸交往的“基礎(chǔ)和條件”。民進(jìn)黨企圖回避“九二共識”與大陸交往，這是行不通的，民進(jìn)黨對此必須要有清醒的認(rèn)識。

習(xí)總書記關(guān)于“九二共識”的論述還有另一重要意義。習(xí)總書記明確表示，“如果兩岸雙方的共同政治基礎(chǔ)遭到破壞，兩岸互信將不復(fù)存在，兩岸關(guān)系就會(huì)重新回到動(dòng)蕩不安的老路上去”。這一政治立場的嚴(yán)正表達(dá)，也是對許多“不太懂政治”的涉臺(tái)學(xué)者認(rèn)為“兩岸關(guān)系和平發(fā)展不會(huì)逆轉(zhuǎn)”的觀點(diǎn)及時(shí)提出提醒與矯正，避免這一錯(cuò)誤論述給民進(jìn)黨傳遞錯(cuò)誤信息。近年來，不論臺(tái)灣島內(nèi)還是大陸，總有學(xué)者甚至少數(shù)官員表示，兩岸關(guān)系和平發(fā)展不會(huì)逆轉(zhuǎn)，甚至有人講臺(tái)灣不論誰上臺(tái)執(zhí)政，兩岸關(guān)系形勢差不多。這種論述，不論在理論上還是在現(xiàn)實(shí)中，都是不正確甚至危險(xiǎn)的。兩岸關(guān)系形勢是不斷變化的，前進(jìn)或倒退都有可能發(fā)生。陳水扁執(zhí)政時(shí)，因其大搞“去中國化”與“公投制憲”等“激進(jìn)臺(tái)獨(dú)”活動(dòng)，兩岸關(guān)系陷入嚴(yán)重的危機(jī)之中。馬英九上臺(tái)執(zhí)政后，承認(rèn)“九二共識”，并采取比較務(wù)實(shí)、正向的兩岸政策，兩會(huì)協(xié)商才得以恢復(fù)，兩岸關(guān)系才進(jìn)入和平發(fā)展時(shí)期。然而，“九合一”選舉后，島內(nèi)政權(quán)輪替的可能性大大增加。如果民進(jìn)黨主席蔡英文仍強(qiáng)硬堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”立場，這就預(yù)示著民進(jìn)黨上臺(tái)后，兩岸關(guān)系和平發(fā)展形勢逆轉(zhuǎn)將不可避免，我們必須對此有清醒的認(rèn)識。

再次警示“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)的危害性與危險(xiǎn)性

近年來，兩岸關(guān)系步入和平發(fā)展新時(shí)期，臺(tái)海形勢總體上是好的，因而人們對“臺(tái)獨(dú)”勢力的發(fā)展及其危害性的認(rèn)識有所放松，以為兩岸關(guān)系和平發(fā)展成為主軸就可自動(dòng)有效地遏制“臺(tái)獨(dú)”發(fā)展，因此近年來大陸涉臺(tái)界講和平發(fā)展的多了，講反“臺(tái)獨(dú)”的少了；講兩岸經(jīng)濟(jì)合作的多了，講“臺(tái)獨(dú)”危害性的少了。這種局面是危險(xiǎn)的，是不對的。為此，習(xí)總書記在談話中特別告誡大家，“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力及其活動(dòng)不僅“損害國家主權(quán)和領(lǐng)土完整”，而且“企圖挑起兩岸民眾和社會(huì)對立、割斷兩岸同胞精神紐帶”；“是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的最大障礙，是臺(tái)海和平穩(wěn)定的最大威脅”。因此我們要對“臺(tái)獨(dú)”的危害性有更深刻和全面的認(rèn)識。

“臺(tái)獨(dú)”的危害性至少包括了三種：一是傳統(tǒng)主權(quán)意義上“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)對國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的危害性，這是最根本的危害；二是“臺(tái)獨(dú)”對兩岸關(guān)系和平發(fā)展的危害性，即“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)會(huì)制造兩岸緊張、對立與危機(jī)，不僅對兩岸和平發(fā)展構(gòu)成威脅，而且還可能因“臺(tái)獨(dú)”活動(dòng)升級引發(fā)戰(zhàn)爭，因此“臺(tái)獨(dú)”是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的最大障礙，是臺(tái)海和平穩(wěn)定的最大威脅；三是島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力與活動(dòng)對兩岸人民關(guān)系的危害，即有意挑起兩岸民眾間的矛盾，制造兩岸社會(huì)對立，割斷兩岸同胞的精神紐帶，制造兩岸交流與合作的人為障礙?！芭_(tái)獨(dú)”的危害性是非常廣泛的，未來可能會(huì)有進(jìn)一步的升級，因此兩岸同胞要對“臺(tái)獨(dú)”勢力保持高度警惕，千萬不要因?yàn)閮砂蛾P(guān)系步入和平發(fā)展時(shí)期就可以放松，這也預(yù)示著遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)及防范其對兩岸關(guān)系和平發(fā)展的危害會(huì)提上中央新的對臺(tái)工作議程。反對“臺(tái)獨(dú)”再次明確寫入政府工作報(bào)告，也是重要的政策信號，反“臺(tái)獨(dú)”可能成為大陸面臨的更迫切與更艱巨的任務(wù)之一。

更加重視“兩岸同胞福祉”

近年來，兩岸關(guān)系在各方面取得重大進(jìn)展，尤其是兩岸經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作獲得一系列突破，但在臺(tái)灣島內(nèi)則出現(xiàn)了一些顧慮與擔(dān)憂，不少人認(rèn)為兩岸關(guān)系和平發(fā)展紅利未能惠及基層，兩岸經(jīng)濟(jì)合作利益分配不均，甚至為少數(shù)大財(cái)團(tuán)所壟斷，這也被認(rèn)為是“太陽花學(xué)運(yùn)”爆發(fā)的背景之一。國民黨新任黨主席朱立倫最近也表達(dá)了類似的立場。因此，習(xí)總書記提出“采取正確政策措施，做好臺(tái)灣工作”，顯然是有針對性的，是有所指的，是在回應(yīng)島內(nèi)外各界對大陸對臺(tái)工作的看法與批評的，是要糾正過去對臺(tái)工作中的失誤與偏差，希望未來對臺(tái)政策更完善，對臺(tái)工作更細(xì)致，使有關(guān)利益分配更合理。

習(xí)總書記還更加重視“兩岸同胞福祉”，更重視“兩岸一家親”的理念與具體落實(shí)。過去幾年，中央在談到對臺(tái)工作具體問題或落實(shí)上更強(qiáng)調(diào)重視臺(tái)灣同胞的福祉與臺(tái)灣同胞的利益，而習(xí)總書記特別指出，“為兩岸同胞謀福祉是我們發(fā)展兩岸關(guān)系的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，這是非常接地氣的政策方針論述。推進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展，除了實(shí)現(xiàn)國家和平統(tǒng)一的終極目標(biāo)外，在整個(gè)和平統(tǒng)一進(jìn)程中都要以兩岸同胞的福祉與利益為依歸，為出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)，忽視了這一點(diǎn)，對臺(tái)政策就難以得到兩岸同胞的支持。這一論述也是“兩岸一家親”思想精神的重要體現(xiàn)。習(xí)總書記一再堅(jiān)定表示：“我們堅(jiān)持為兩岸同胞謀福祉的理念不會(huì)變，為臺(tái)灣同胞辦實(shí)事、辦好事的政策措施不會(huì)變。我們注重聽取臺(tái)灣各界特別是基層民眾意見和建議，愿意了解臺(tái)灣同胞想法和需求。我們歡迎更多臺(tái)灣同胞參與到兩岸大交流進(jìn)程中來，成為兩岸關(guān)系和平發(fā)展的支持者、參與者?！边@一具體體現(xiàn)“兩岸一家親”的論述更加親民，更加利民，更加振奮人心，更加鼓舞士氣，將為兩岸關(guān)系和平發(fā)展注入更大正能量，進(jìn)一步夯實(shí)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。

（作者為中國社科院臺(tái)灣研究所研究員）