美國國防部官員7月初透露，為節(jié)省開支并與削減國防預(yù)算的舉措相適應(yīng)，美國陸軍將在今后兩年內(nèi)再次裁減4萬名現(xiàn)役軍人和1.7萬名文職雇員。有分析稱，預(yù)計(jì)到2017年9月底，美國陸軍現(xiàn)役人員將由目前的49萬人縮減至45萬人，達(dá)到二戰(zhàn)后的最小規(guī)模。為了維持陸軍的既有地位，美陸軍高層近來積極推動(dòng)落實(shí)“新作戰(zhàn)概念”，并大談陸軍在“亞太再平衡”戰(zhàn)略中的重要作用。

陸軍成“最受傷”軍種 回顧美國近幾年的國防預(yù)算減支計(jì)劃，美國陸軍受傷“最重”。有消息稱，美國陸軍裁員的底線并非45萬人，而是42萬人，更有美國空軍將領(lǐng)宣稱：“陸軍29萬足矣！”與此同時(shí)，美國陸軍的多個(gè)裝備研制項(xiàng)目（如武裝直升機(jī)、炮射導(dǎo)彈等）也被叫停。用于陸軍的預(yù)算已連續(xù)六年居三軍之末，且金額逐年遞減。

不過，作為美國武裝力量中人員規(guī)模最大的軍種，陸軍上下絕不甘心就此被“邊緣化”。一些美國陸軍將領(lǐng)在許多場合宣稱：“哪怕海洋的重要性占99%，而陸地只占1%，陸軍仍然是不可或缺的！”

美國《防務(wù)新聞》分析稱，美國陸軍高層對(duì)于保持本軍種的既有地位一直頗有辦法，回顧歷史可以看到，每當(dāng)面臨其他軍種的競爭，他們往往會(huì)推出新的作戰(zhàn)概念，以便強(qiáng)調(diào)陸軍仍是未來戰(zhàn)爭的主力。上世紀(jì)50年代，美國陸軍拉著海軍發(fā)展“兩棲登陸作戰(zhàn)概念”。上世紀(jì)80年代，美國陸軍又與空軍合作發(fā)展“空地一體戰(zhàn)”。如今，在21世紀(jì)第二個(gè)十年即將到來之際，美國陸軍又試圖與海軍陸戰(zhàn)隊(duì)結(jié)盟，推銷“實(shí)現(xiàn)并保持介入”作戰(zhàn)概念，其核心思想是由陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)進(jìn)行力量集成，確?！跋蚴澜缛魏蔚攸c(diǎn)投送并維持軍事力量”的能力，尤其是奪取或占領(lǐng)海上交通咽喉、瀕海關(guān)鍵區(qū)域、駐扎戰(zhàn)略守備部隊(duì)等行動(dòng)。

積極參與“再平衡”戰(zhàn)略 美國蘭德公司的報(bào)告認(rèn)為，未來20-30年間，亞太地區(qū)的人口、環(huán)境、科技和經(jīng)濟(jì)條件可能發(fā)生重大改變，從而改變?cè)搮^(qū)域的安全環(huán)境。以東北亞為例，中國、日本、韓國都將遭遇出生率下降與人口老齡化問題，導(dǎo)致各國必須支出更多的退休金和醫(yī)療費(fèi)用。其次，亞太地區(qū)還將成為受氣候變化影響最大的地區(qū)，對(duì)南亞和東南亞地區(qū)的沖擊尤為嚴(yán)重。最后，就長期而言，亞太地區(qū)仍是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，?duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響力將不斷提升。因此，美國陸軍認(rèn)為自己必須在該地區(qū)發(fā)揮更大作用。

有分析人士指出，美國陸軍已經(jīng)把積極參與“亞太再平衡”戰(zhàn)略看作維持自身利益和地位的“法寶”。美國陸軍去年10月公布的指導(dǎo)性文件《在復(fù)雜世界中獲勝：2020-2040年版作戰(zhàn)概念》（以下簡稱《概念》）宣稱，未來有四類行為體可能與美國產(chǎn)生沖突：一是競爭性大國，如中國和俄羅斯；二是地區(qū)性強(qiáng)國，如伊朗和朝鮮；三是跨國恐怖組織，如“基地”組織和“伊斯蘭國”組織；四是跨國犯罪集團(tuán)。這些行為體很多活躍在亞太地區(qū)，因此有必要維持美國陸軍在該地區(qū)的軍事力量。

《概念》還重點(diǎn)提出，鑒于俄羅斯在克里米亞、烏克蘭等地區(qū)使用常規(guī)和非常規(guī)地面部隊(duì)的舉動(dòng)，美國陸軍應(yīng)該在歐亞大陸兩端同步保持可與俄陸軍及其“代理人”武裝抗衡的地面部隊(duì)。

美國思想庫戰(zhàn)略與預(yù)算評(píng)估中心的一份報(bào)告聲稱，如果亞太地區(qū)“有事”，美國若能快速部署中等規(guī)模陸軍部隊(duì)，將比投入?？哲姴筷?duì)更能讓對(duì)手了解美國的“介入”決心，從而快速管控危機(jī)，同時(shí)美國陸軍所擁有的諸多能力，將在“協(xié)防”盟國或伙伴國時(shí)具有極高價(jià)值。

為美全球霸權(quán)保駕護(hù)航 在具體實(shí)施方面，《概念》提出美陸軍未來應(yīng)具備的10種行動(dòng)能力、8項(xiàng)作戰(zhàn)原則和7大核心能力。

10種行動(dòng)能力包括：地區(qū)接觸，即提高與地區(qū)盟友的緊密安全合作；全球反應(yīng)，通過前沿部署和遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)來實(shí)現(xiàn)全球作戰(zhàn)；增強(qiáng)態(tài)勢理解與感知能力；實(shí)施聯(lián)合合成兵種作戰(zhàn)，即多軍兵種、多機(jī)構(gòu)和多國聯(lián)合行動(dòng)；維持快節(jié)奏作戰(zhàn)行動(dòng)，強(qiáng)調(diào)后勤保障能力；建立并維持安全，強(qiáng)調(diào)安全警戒和防衛(wèi)能力；鞏固戰(zhàn)果，強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)后維穩(wěn)和重建行動(dòng)；應(yīng)對(duì)并緩解本土危機(jī)的能力，強(qiáng)調(diào)保衛(wèi)美國本土安全和危機(jī)救援能力；確保作戰(zhàn)部隊(duì)和保障部隊(duì)的協(xié)同增效；培養(yǎng)具有創(chuàng)造力的領(lǐng)導(dǎo)者。

8項(xiàng)作戰(zhàn)原則包括：主動(dòng)掌控作戰(zhàn)行動(dòng)；同時(shí)在多地、多領(lǐng)域遂行相互關(guān)聯(lián)、相互支援的多種任務(wù)；謀求在時(shí)間和空間上實(shí)施更大縱深的作戰(zhàn)行動(dòng)；練就超強(qiáng)適應(yīng)能力；保持在廣大地域、嚴(yán)酷環(huán)境和快節(jié)奏作戰(zhàn)行動(dòng)中的持久戰(zhàn)斗力；作戰(zhàn)技能嫻熟的官兵、訓(xùn)練有素的團(tuán)隊(duì)和先進(jìn)武器裝備相結(jié)合，使陸軍擁有能夠迅速打敗或消滅對(duì)手的殺傷力；具備足夠的戰(zhàn)略、戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)機(jī)動(dòng)力；時(shí)刻保持創(chuàng)新性思維。

7大核心能力包括：創(chuàng)建安全環(huán)境、建立戰(zhàn)區(qū)、投送國家力量、陸?？仗炀W(wǎng)合成兵種機(jī)動(dòng)、廣域安全、網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)、特種作戰(zhàn)。

軍事專家認(rèn)為，從《概念》可以看出，美國陸軍實(shí)施的是全球霸權(quán)的全面戰(zhàn)爭戰(zhàn)略，要求地區(qū)性部署的陸軍部隊(duì)建立全球地面力量網(wǎng)，強(qiáng)調(diào)陸軍使用武力將美國的意志強(qiáng)加于他國的能力，并以此為依據(jù)同美國國防部討價(jià)還價(jià)。（羅山愛）