我們國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展近年來(lái)取得的成績(jī)是有目共睹的。一是我們國(guó)家教育規(guī)模不斷擴(kuò)大；二是整個(gè)教育效益顯著提高，各級(jí)教育的校均學(xué)生規(guī)模均在提升；三是經(jīng)費(fèi)在平穩(wěn)增加，經(jīng)過(guò)千呼萬(wàn)喚，終于在2012年實(shí)現(xiàn)了國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP4%的比重，總額超過(guò)2.2萬(wàn)億元；四是結(jié)構(gòu)在調(diào)整，優(yōu)質(zhì)教育資源能夠均衡發(fā)展，教育層次、類型、結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化；五是體制改革得到突破，教育管理體制方面，高等教育是中央和地方政府兩級(jí)管理，地方政府統(tǒng)籌，適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制初步形成。辦學(xué)體制多樣化，涌現(xiàn)出一大批民辦學(xué)校，為滿足老百姓多樣化個(gè)性化需求作出重大貢獻(xiàn)，還有中外合作辦學(xué)。各級(jí)各類學(xué)校人才培養(yǎng)體制還在深化。招生和就業(yè)體制方面，剛剛出臺(tái)了考試招生制度改革的實(shí)施方案，方案著力促進(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)公平，如小學(xué)初中要實(shí)施就近入學(xué)、高考招生名額向中西部大省傾斜、農(nóng)村孩子上重點(diǎn)大學(xué)機(jī)會(huì)增加、清理名目繁多的加分政策。通過(guò)改革提高人才選拔的效率，如入學(xué)考試方面實(shí)施本科生和高職生兩張卷子、外語(yǔ)嘗試一年兩考、試行文理不分科等，對(duì)綜合素質(zhì)的養(yǎng)成有很大影響。

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)教育問(wèn)題主要表現(xiàn)為主要矛盾轉(zhuǎn)化，質(zhì)量問(wèn)題凸顯。矛盾轉(zhuǎn)化體現(xiàn)在人民群眾的需求由“有學(xué)上”轉(zhuǎn)為“上好學(xué)”，表現(xiàn)為社會(huì)公眾接受高質(zhì)量教育迫切需求與優(yōu)質(zhì)教育資源嚴(yán)重短缺間的矛盾，優(yōu)質(zhì)資源的短缺導(dǎo)致非理性競(jìng)爭(zhēng)顯現(xiàn)，出現(xiàn)了辦班熱、輔導(dǎo)熱、擇校風(fēng)、條子生、考試移民、考試舞弊等。質(zhì)量問(wèn)題體現(xiàn)在人才培養(yǎng)上，主要表現(xiàn)在課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重、應(yīng)試教育傾向嚴(yán)重、競(jìng)爭(zhēng)壓力過(guò)大、身體素質(zhì)下滑，安全問(wèn)題突出。教育公平問(wèn)題突出，在往常機(jī)會(huì)上存在區(qū)域差異、階層差異，一些弱勢(shì)群體難以得到優(yōu)質(zhì)教育，教育公平與效率間也存在矛盾，一方面社會(huì)呼喚教育的均衡發(fā)展，另一方面部分群體對(duì)精英教育的需求客觀存在。

我國(guó)已經(jīng)在規(guī)模上全方位地成為世界教育大國(guó)，當(dāng)前面臨的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和時(shí)代任務(wù)是：如何不斷拓展優(yōu)質(zhì)教育資源？如何合理配置有限的優(yōu)質(zhì)教育資源？如何逐步提升中國(guó)教育的國(guó)際地位？這些問(wèn)題要求我們必須調(diào)整工作重心，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從以規(guī)模擴(kuò)張和空間拓展為特征的外延發(fā)展向以提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為核心的內(nèi)涵發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。要做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵是強(qiáng)化學(xué)校質(zhì)量建設(shè)的主要地位，同時(shí)，改革面臨的各方面利益交織，矛盾復(fù)雜，改革可以說(shuō)進(jìn)入“深水區(qū)”，很多教育矛盾不單是教育問(wèn)題，影響因素多元，解決路徑就是通過(guò)深化綜合改革，提高教育質(zhì)量，需要辦好每一所學(xué)校、教好每一個(gè)學(xué)生，關(guān)鍵是更新教育觀念、改革人才培養(yǎng)模式、提高教師隊(duì)伍整體水平、建立現(xiàn)代學(xué)校制度。

在堅(jiān)持內(nèi)涵建設(shè)、促進(jìn)學(xué)校發(fā)展方面，需要從以下五個(gè)觀點(diǎn)著力：更新教育思想觀念、改革人才培養(yǎng)模式、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度、營(yíng)造優(yōu)良校園文化。

更新教育思想觀念，一是如何確定先進(jìn)的教育觀與教育價(jià)值觀，涉及到我們對(duì)教育本質(zhì)的理解、教育目標(biāo)的厘清、教育規(guī)律的把握。如高中教育的目標(biāo)是什么？學(xué)界有爭(zhēng)議，一方面它要促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，另一方面還承擔(dān)著向高等學(xué)校輸送人才的任務(wù)。二是樹(shù)立現(xiàn)代的教學(xué)觀，如何做到以學(xué)生為主要，以生為本，就要尊重孩子身心發(fā)展和成長(zhǎng)成才規(guī)律，注重個(gè)性、特長(zhǎng)發(fā)揮，以及多樣化、個(gè)性化培養(yǎng)。三是建立富有時(shí)代特色的人才觀和多元化的質(zhì)量觀，過(guò)去學(xué)習(xí)好就是人才，現(xiàn)在不一樣了，更重視知識(shí)培養(yǎng)、能力培養(yǎng)和素質(zhì)培養(yǎng)，要求我們優(yōu)化人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，改革人才培養(yǎng)方式，人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)要符合階段發(fā)展規(guī)律，不能用一把尺子衡量各級(jí)各類學(xué)校培養(yǎng)的人才。四是要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以改革促發(fā)展，什么是內(nèi)涵發(fā)展？以育人為根本任務(wù)，將教育質(zhì)量作為學(xué)校的聲譽(yù)載體和生命線，部分民辦高校已出現(xiàn)招不到學(xué)生的情況。如何堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展？學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、發(fā)展速度要協(xié)調(diào)發(fā)展。特色發(fā)展，通過(guò)長(zhǎng)期積累，形成我們自己的特色、比較優(yōu)勢(shì)，這就是我們得以生存發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，這需要長(zhǎng)期積累。和諧發(fā)展，堅(jiān)持師生為本，體現(xiàn)人文精神。要統(tǒng)籌兼顧，抓住重點(diǎn)，有所為、有所不為。這些觀點(diǎn)，在學(xué)校里面知難、行更難，要做到知行合一就更難了，在實(shí)際工作中做到遵循規(guī)律，注重積累，如大學(xué)發(fā)展目標(biāo)出現(xiàn)趨同性，盲目攀比，而對(duì)人才培養(yǎng)需求有所忽視。

改革人才培養(yǎng)模式是核心，隨著知識(shí)數(shù)字化和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，人類獲取知識(shí)的渠道和方式發(fā)生改變，知識(shí)傳遞方式由單向轉(zhuǎn)向多向互動(dòng)，這種轉(zhuǎn)變使學(xué)校知識(shí)權(quán)威遭到威脅，學(xué)術(shù)壟斷地位被突破，教育實(shí)際效能受到質(zhì)疑，如MOOC、翻轉(zhuǎn)課堂、微課程等正在流行。傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式的顛覆，更加注重學(xué)生的合作學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)，傳統(tǒng)教室布局在減少，方便學(xué)生合作學(xué)習(xí)研討學(xué)習(xí)的課堂布局在形成。教師從知識(shí)傳授者變?yōu)閷W(xué)習(xí)的合作者，通過(guò)師生間的合作交流實(shí)現(xiàn)知識(shí)獲得，這就必然沖擊到我們傳統(tǒng)的教學(xué)模式。

什么是人才培養(yǎng)模式？一是明晰培養(yǎng)目標(biāo)。二是明確培養(yǎng)內(nèi)容，包括課程改革、教學(xué)內(nèi)容、課程體系、校本課程以及教學(xué)資源研發(fā)。三是改革培養(yǎng)方式，課堂教學(xué)模式以學(xué)生學(xué)習(xí)為主，自主、合作學(xué)習(xí)為主，教學(xué)方法與教學(xué)手段如何利用信息技術(shù)來(lái)改革，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量提升、優(yōu)質(zhì)教育資源的擴(kuò)散。四是保障培養(yǎng)條件，包括經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備、圖書(shū)資料。

要加強(qiáng)師資隊(duì)伍，習(xí)近平總書(shū)記提出要建設(shè)師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍。首先要加強(qiáng)師德建設(shè)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)、教師職業(yè)拓展能力，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，一方面教師供應(yīng)總量過(guò)剩，另一方面部分學(xué)科教師短缺。要大力改善教師生活待遇，使教師能體面生活、開(kāi)心工作、在競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)，才能吸引更多優(yōu)秀教師到邊遠(yuǎn)地區(qū)工作。管理隊(duì)伍也要加強(qiáng)建設(shè)，要精干、高效，專業(yè)、敬業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為教師學(xué)生服務(wù)，為教學(xué)、研究服務(wù)。管理崗也要重視問(wèn)題研究、開(kāi)展干部培訓(xùn)。

現(xiàn)代學(xué)校制度是學(xué)校發(fā)展的制度保障，所謂現(xiàn)代學(xué)校制度，就是學(xué)校與政府的關(guān)系，政府要加強(qiáng)宏觀管理、分類指導(dǎo)，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，通過(guò)使用規(guī)劃政策、經(jīng)濟(jì)杠桿、督導(dǎo)評(píng)估、信息服務(wù)等方式指導(dǎo)學(xué)校發(fā)展。學(xué)校要成為內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量建設(shè)主體，依法自主辦學(xué)、自主發(fā)展、自我約束。學(xué)校與社會(huì)的關(guān)系，一方面適應(yīng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，另一方面堅(jiān)守辦學(xué)理念、學(xué)校精神，避免急功近利對(duì)學(xué)校發(fā)展造成的不利影響。學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)要優(yōu)化，重視民主管理，尊重教師、學(xué)生、家長(zhǎng)參與權(quán)、學(xué)校行政權(quán)力要平衡與監(jiān)督、校務(wù)要公開(kāi)、信息要透明。管理體制改革，包括人事聘任和教師考核制度，還有學(xué)習(xí)制度、考試制度、學(xué)生管理制度、質(zhì)量保障如何深化改革，還要建立學(xué)校常態(tài)管理與突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。

要營(yíng)造優(yōu)良校園文化，使用一位學(xué)者的定義，學(xué)校文化是學(xué)校在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中形成的歷史積淀、人文品格和價(jià)值理念，它內(nèi)化于學(xué)校的辦學(xué)理念、價(jià)值追求和學(xué)術(shù)品位，外顯于學(xué)校的制度規(guī)范、行為方式和物質(zhì)條件，其作用在于以潛移默化的方式影響著師生的思想和行為以及學(xué)校的發(fā)展方向，是學(xué)校提升辦學(xué)水平和特色發(fā)展，以及學(xué)生成長(zhǎng)成才的內(nèi)在支撐，貫穿于學(xué)校管理和人才培養(yǎng)全過(guò)程。