馬純濟(jì)

2014年，中國重汽通過廣泛開展“品牌、質(zhì)量、效益年”活動，企業(yè)保持了較好的運(yùn)營狀態(tài)。在全國汽車行業(yè)負(fù)增長的情況下，2014年中國重汽累計(jì)產(chǎn)銷17.6萬輛，同比增長9.94%，銷售收入683.13億元，同比增長10.7%，出口重型汽車超過2.5萬輛，出口量連續(xù)十年位居國內(nèi)重卡行業(yè)首位，曼技術(shù)產(chǎn)品訂單過萬輛，在業(yè)內(nèi)引起較大的正面反應(yīng)。這一年，中國重汽發(fā)動機(jī)實(shí)現(xiàn)了從國內(nèi)領(lǐng)先向國際先進(jìn)水平的跨越，MC系列發(fā)動機(jī)在“第四屆我信賴的商用車動力評選”活動中榮獲“我最信賴的國四重型發(fā)動機(jī)”大獎。

2014年，中國重汽之所以在嚴(yán)峻的市場面前實(shí)現(xiàn)企業(yè)新的發(fā)展，關(guān)鍵是凝心聚力，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上下功夫，以振興民族重卡為己任，繼續(xù)弘揚(yáng)“長志氣、爭口氣、造精品、創(chuàng)佳績”企業(yè)精神，全體員工攻堅(jiān)克難、科學(xué)經(jīng)營、改革創(chuàng)新、管理提升，使企業(yè)保持了旺盛的活力。

2015年，我們提出了“聚焦突破、曼產(chǎn)品快速上量”新目標(biāo)，用全新的措施，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的新突破。聯(lián)系我們企業(yè)的實(shí)際工作，貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神，實(shí)現(xiàn)依法治企，談幾點(diǎn)想法。

深刻認(rèn)識重要性

樹立依法治企的思想觀念

依法治企是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。國有企業(yè)既是法律法規(guī)的重要實(shí)施者，也是法治社會的重要建設(shè)者，必須在法治國家建設(shè)中有作為、樹形象、做表率。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神，就是要結(jié)合實(shí)際深刻領(lǐng)會黨的十八屆四中全會精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，增強(qiáng)法治建設(shè)思想，增強(qiáng)依法治企的行動意識和自覺性。

中國重汽自改革重組以來，始終高度重視企業(yè)法治工作，公司運(yùn)行機(jī)制逐步趨向科學(xué)，依法治企的作用正在凸顯。法律事務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)不斷加強(qiáng)，法律人員配備日趨完善，法律顧問、合同審查、企業(yè)健康查體等制度在集團(tuán)公司全面實(shí)施，法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制已經(jīng)確立，集團(tuán)公司和全體職工合法合規(guī)經(jīng)營的意識不斷增強(qiáng)，形成了上下學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。我們的法治建設(shè)雖取得一定成績，但與企業(yè)的發(fā)展要求相比，還有一些差距。我想這也是我們很多企業(yè)面臨的突出問題。我們遇到的主要問題是，個別重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的工作流程以及內(nèi)部控制方面還存在漏洞，相互制約的監(jiān)督機(jī)制不完善；依法經(jīng)營的自覺性不夠，主動防范法律風(fēng)險(xiǎn)的意識不強(qiáng)；對制度的執(zhí)行也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。特別是隨著集團(tuán)公司參與國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動規(guī)模和范圍的不斷擴(kuò)大，在深化改革、技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級及國際化等領(lǐng)域面臨的法律環(huán)境日益復(fù)雜，隨著國內(nèi)國外政治經(jīng)濟(jì)形勢的變化，以及依法治國的推動實(shí)施，都對企業(yè)法治工作提出了新的、更高的要求。

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神、落實(shí)依法治企，將企業(yè)文化與思想政治工作有機(jī)地結(jié)合起來，對于我們企業(yè)形成依法經(jīng)營新特色、創(chuàng)新現(xiàn)代企業(yè)管理體制；提升企業(yè)核心競爭力，打造競爭新優(yōu)勢；順利實(shí)施“技術(shù)領(lǐng)先戰(zhàn)略、低成本戰(zhàn)略、區(qū)域化戰(zhàn)略、國際化戰(zhàn)略”，建設(shè)國內(nèi)外一流商用車企業(yè)；實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司持續(xù)健康發(fā)展是強(qiáng)有力的重要保障。

夯實(shí)法治基礎(chǔ)

推進(jìn)法治制度機(jī)制建設(shè)

依法治企關(guān)鍵在于制度建設(shè)，如何依法治企，我們認(rèn)為依法治企的內(nèi)容有這幾個方面：一是健全企業(yè)規(guī)章制度，堅(jiān)持依法經(jīng)營、遵守上市規(guī)則；二是堅(jiān)持依章辦事、遵循制度流程；三是堅(jiān)持依約交往、履行契約精神。建設(shè)法治企業(yè)對內(nèi)要強(qiáng)化職工隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范職工行為，遵守集團(tuán)公司規(guī)章制度，形成遵紀(jì)守法意識；對外要履行契約精神，重承諾守信用，嚴(yán)格按照合同辦事。通過法治企業(yè)的建設(shè)，做到圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以法治的理念治企，依法決策、依法經(jīng)營、依法競爭、依法維權(quán)、依法治理、依法發(fā)展、合規(guī)運(yùn)行，使法治企業(yè)成為企業(yè)的競爭力。

建設(shè)法治企業(yè)，關(guān)鍵在于提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平，不斷加強(qiáng)制度、規(guī)則、流程建設(shè)能力。依法治國戰(zhàn)略的實(shí)施，對依法治企提出新的要求。建設(shè)法治企業(yè)，首先要以制度流程為基礎(chǔ)。要進(jìn)一步將國企改革、法律規(guī)定、上市規(guī)則和企業(yè)發(fā)展實(shí)際需要有機(jī)結(jié)合起來，深入梳理校驗(yàn)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度，及時(shí)開展立、改、升、廢工作，使國家法律規(guī)定、上市規(guī)則轉(zhuǎn)變?yōu)榧瘓F(tuán)公司內(nèi)部操作規(guī)范，提高內(nèi)部規(guī)章制度體系的科學(xué)性和時(shí)效性，確保制度的合法合規(guī)。切實(shí)增強(qiáng)制度執(zhí)行力，要做到執(zhí)行制度不打折扣、不走樣，令行禁止，堅(jiān)決杜絕陽奉陰違搞變通。要完善制度流程建設(shè)，特別是強(qiáng)化營銷、質(zhì)量、配套采購、新產(chǎn)品開發(fā)等重點(diǎn)關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程建設(shè)，明確各關(guān)鍵崗位工作流程，將各崗位流程的接口緊密聯(lián)系，構(gòu)成一個涵蓋整個組織體系的流程網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的系統(tǒng)化管理，強(qiáng)化管理控制力度，切實(shí)提升企業(yè)管理水平。

強(qiáng)化企業(yè)勞動規(guī)章制度建設(shè)，提升勞動用工管理法治化。企業(yè)勞動紀(jì)律是企業(yè)所有職工在勞動過程中都必須遵守的共同行為規(guī)范，是維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和工作秩序的重要保證。企業(yè)勞動規(guī)章制度的內(nèi)容和制定程序要符合國家法律，要考慮制度的激勵性與約束性，提高“以職工為本”的管理理念，合法用工，依法處理勞動糾紛。通過勞動合同進(jìn)行職工管理的規(guī)范化，完善規(guī)范職工手冊，建立職工入職前法律及企業(yè)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化合同管理，防范合同風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)合同在企業(yè)經(jīng)營活動中的紐帶作用，完善合同的閉環(huán)管理，嚴(yán)格合同法律審查，確保未經(jīng)法律顧問審查的合同不蓋章、不簽署。繼續(xù)實(shí)施合同標(biāo)準(zhǔn)示范文本制度，從企業(yè)根本利益出發(fā)，全面整頓采購、銷售、金融、工程建設(shè)等領(lǐng)域合同文本，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)、法人授權(quán)、對外合作、銀企合作、質(zhì)量索賠等領(lǐng)域的合同文本標(biāo)準(zhǔn)化，建立合同標(biāo)準(zhǔn)示范文本信息庫。

加強(qiáng)崗位責(zé)任體系建設(shè)，形成權(quán)責(zé)明確的管理考核機(jī)制。主體明確、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、分層分類、獎懲分明的崗位責(zé)任是確保責(zé)任落實(shí)到位的有效機(jī)制，更是確保崗位人員合法合規(guī)辦事的有效保證。去年我們在崗位責(zé)任體系建設(shè)方面進(jìn)行了積極的探索改革，取得了初步經(jīng)驗(yàn)，正在逐步推廣，這也是我們公司改革的一個方向。加強(qiáng)崗位責(zé)任體系建設(shè)，就是要進(jìn)一步落實(shí)關(guān)鍵崗位人員的法律責(zé)任、質(zhì)量責(zé)任、流程責(zé)任、效益責(zé)任、投資責(zé)任等考核，明確責(zé)任后果承擔(dān)及法律責(zé)任，實(shí)行終身考核追究制度。

依法治企靠的是硬制度，更需要思想政治工作軟實(shí)力。要把法制思想宣傳深入人心，離不開思想政治工作的循循善誘、細(xì)水長流。制度的實(shí)行，不僅僅是寫在紙上、掛在墻上，更重要的是化為員工的自覺行動。我們認(rèn)為建設(shè)法治企業(yè)，各項(xiàng)勞動制度的建設(shè)完善，更需要做深入細(xì)致的思想政治工作。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

全面提升全員法治水平

建設(shè)法治企業(yè)，必須自上而下推行全員法治建設(shè)，建立適用于全員的法治文化，全面提升企業(yè)全體職工的法治理念。

領(lǐng)導(dǎo)干部是全面推進(jìn)依法治企的重要組織者、推動者和實(shí)踐者，要帶頭學(xué)法遵法，要自覺提高運(yùn)用法治思維和法治手段推動發(fā)展和科學(xué)創(chuàng)新，尤其是集團(tuán)公司一級領(lǐng)導(dǎo)要以身作則、以上率下，做依法治企的表率。要把企業(yè)法治建設(shè)成效作為衡量二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的內(nèi)容，納入業(yè)績和干部考核指標(biāo)體系，把能不能遵守法律、依法經(jīng)營作為考察干部的內(nèi)容之一，在相同條件下，優(yōu)先提拔任用法治素養(yǎng)好、依法經(jīng)營能力強(qiáng)的干部。對法治觀念淡薄、特權(quán)思想嚴(yán)重、風(fēng)險(xiǎn)防控意識差的干部要批評教育，給企業(yè)造成損失的要追究責(zé)任。

法治企業(yè)建設(shè)離不開一支政治素養(yǎng)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)水準(zhǔn)高的法律專業(yè)隊(duì)伍。應(yīng)進(jìn)一步提高企業(yè)法律顧問隊(duì)伍的專業(yè)性、正規(guī)性和穩(wěn)定性。要完善法律顧問職業(yè)準(zhǔn)入制度，建立職前培訓(xùn)制度。要創(chuàng)新企業(yè)留住人才機(jī)制，通過完善持證上崗法律人員的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升等措施，提高法務(wù)人員待遇，有效調(diào)動企業(yè)法務(wù)人員從業(yè)積極性和提高企業(yè)忠誠度。要完善學(xué)習(xí)型法律顧問隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化法律業(yè)務(wù)和經(jīng)營業(yè)務(wù)的交叉培訓(xùn)，重點(diǎn)打造一支通曉國內(nèi)外法律規(guī)則、善于處理復(fù)雜疑難法律事務(wù)、熟悉企業(yè)情況的高水平法律顧問隊(duì)伍。企業(yè)全體職工是推動法治企業(yè)建設(shè)的群眾基礎(chǔ)，只有全體職工遵章守紀(jì)，才能切實(shí)保障企業(yè)權(quán)益，維護(hù)職工合法權(quán)益。要通過普法和利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介開展形式多樣的法治宣傳教育，加大對全體職工的法治培訓(xùn)，促進(jìn)全體職工法治意識的提升，培養(yǎng)全員法治理念。我們在逐步嘗試建立職工信用檔案，明確誠信獎懲機(jī)制，促進(jìn)職工誠信守法。對誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法的職工進(jìn)行獎勵，并優(yōu)先培養(yǎng)、任用、提拔誠信度高、法治理念強(qiáng)的職工。

加強(qiáng)法治文化建設(shè)

豐富企業(yè)文化內(nèi)涵

法治文化建設(shè)是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，是推進(jìn)法治企業(yè)建設(shè)的精神動力，要把法制思維融于企業(yè)文化建設(shè)中?！盁o以規(guī)矩，不成方圓”，在國家全面推進(jìn)依法治國的背景下，無論是企業(yè)還是企業(yè)職工，都應(yīng)該而且必須遵守法律的各項(xiàng)規(guī)定。通過把法治精神、法治文化納入企業(yè)文化建設(shè)，使法治文化轉(zhuǎn)化為企業(yè)文化的重要內(nèi)容，將來自外界的、強(qiáng)制性的、被動的法治約束逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)在的、自覺的、主動的約束，將會起到事半功倍的效果。對企業(yè)和職工個人來說，在法治文化的激勵、導(dǎo)向、約束等作用下，形成企業(yè)和職工以“守法光榮，違法可恥”的良好氛圍。加強(qiáng)企業(yè)法治文化建設(shè)，要通過認(rèn)真實(shí)施普法規(guī)劃、深入開展法治宣傳教育等措施，借助新媒體技術(shù)在普法中的應(yīng)用，推進(jìn)法治企業(yè)建設(shè)。要堅(jiān)持將道德教育和法治教育相結(jié)合，加強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)，強(qiáng)化全員規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，切實(shí)把依法治企落實(shí)到位。

加強(qiáng)黨的建設(shè)

為依法治企提供堅(jiān)強(qiáng)保證

黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證，國有企業(yè)的法制建設(shè)是社會主義法治建設(shè)的有機(jī)組成部分。堅(jiān)持依法治企，推動企業(yè)健康發(fā)展，關(guān)鍵在于各級黨組織要加強(qiáng)自身建設(shè)，把持之以恒轉(zhuǎn)變作風(fēng)、嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律落到實(shí)處，堅(jiān)持依法懲治腐敗，貫徹從嚴(yán)治黨要求。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)嚴(yán)格踐行習(xí)近平總書記“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的要求，在思想、工作和生活中恪守好干部標(biāo)準(zhǔn)，做遵章守紀(jì)的模范，做改革創(chuàng)新的先鋒，真正成為服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工的好領(lǐng)導(dǎo)。要模范遵守國家法律，按照黨規(guī)黨紀(jì)的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。持續(xù)推動《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》機(jī)制的落實(shí)和完善，對侵害企業(yè)利益的腐敗行為堅(jiān)決依法懲處，提高依紀(jì)依法懲治腐敗能力。使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)意識進(jìn)一步增強(qiáng)，權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系更加有效，反腐敗制度體系更加健全，形成“不敢腐”的懲戒機(jī)制、“不能腐”的防范機(jī)制、“不想腐”的保障機(jī)制。

要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織在全面推進(jìn)依法治企建設(shè)中的政治核心作用及戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管、職工群眾廣泛參與的法治工作推進(jìn)機(jī)制和依法決策機(jī)制。真正夯實(shí)法制基礎(chǔ)，全面推進(jìn)法治企業(yè)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

（責(zé)任編輯：胡 正）