喬虹

摘要：

在經(jīng)濟發(fā)展的新階段，區(qū)域創(chuàng)新系擔(dān)負起為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供平臺的重任。針對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的特點和功能，提出了優(yōu)化系統(tǒng)以適應(yīng)全民創(chuàng)新的新形勢。

關(guān)鍵詞：

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)；全民創(chuàng)新；優(yōu)化

中圖分類號：

F2

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2015）08000702

1區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的新背景和新要求

目前，我國經(jīng)濟增長進入新常態(tài)，經(jīng)濟增長速度從過去的高速增長到現(xiàn)在逐步走向中高速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級任務(wù)繁重要調(diào)，經(jīng)濟增長需要尋找新的動力。毫無疑問，大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是穩(wěn)增長的新動力、調(diào)結(jié)構(gòu)的新途徑、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織的新方式、創(chuàng)新驅(qū)動的新活力（萬鋼，2015）?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”首次出現(xiàn)在政府工作報告，并被列為經(jīng)濟發(fā)展“雙引擎”之一。在此背景下，創(chuàng)新系統(tǒng)特別是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)和優(yōu)化再次成為學(xué)界關(guān)注的焦點。

區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)概念由Cooke（2001）正式提出，他認為，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)就是創(chuàng)新主體（企業(yè)和其他機構(gòu)）以根植性為特征的制度環(huán)境，系統(tǒng)地從事交互學(xué)習(xí)。Ashemi 和Isaksen（2002）認為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是由支撐機構(gòu)圍繞的區(qū)域集群。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重要性體現(xiàn)在：（1）創(chuàng)新系統(tǒng)在區(qū)域這個中觀層次上易于掌控；（2）地域優(yōu)勢有利于知識的溢出；（3）不同區(qū)域的非正式制度對創(chuàng)新主體的合作形式產(chǎn)生重要的影響，進而會影響主體的創(chuàng)新活動（胡明銘，2004）。在我國，區(qū)域在經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要角色。它是經(jīng)濟活動的基本單位，是就業(yè)和技術(shù)傳播的基本路徑。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)能夠增強區(qū)域創(chuàng)新能力，進而拉動經(jīng)濟增長。

新時期，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)必須擔(dān)當(dāng)起作為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的平臺的重任。以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向建立起企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)外部和社會的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，使創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動產(chǎn)業(yè)內(nèi)新技術(shù)或新知識的產(chǎn)生、流動、更新和轉(zhuǎn)化，達到增強企業(yè)創(chuàng)新能力、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和提升的目的。

2區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成及其優(yōu)化

2.1系統(tǒng)構(gòu)成

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)具有根植性、系統(tǒng)性和交互性的典型特征，它的創(chuàng)新主體有：

企業(yè)、大學(xué)、政府和中介服務(wù)組織。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成和要素見圖1。由圖1可以看出，制度是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的核心，因為制度安排有利于知識的溢出和創(chuàng)新的擴散。另外，政府的各項創(chuàng)新政策是創(chuàng)新激勵的源泉，而且也使各種資源得到了優(yōu)化配置。所以，擔(dān)當(dāng)政策制度重任的政府，在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)扮演著越來越重要的角色。

2.2系統(tǒng)功能

（1）中小企業(yè)創(chuàng)新的平臺。

中小企業(yè)創(chuàng)新投入少，自主創(chuàng)新能力較差，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)能夠整合優(yōu)化資源配置。將高校、科研院所和社會各種中介組織集聚起來，為中小企業(yè)提供平臺和載體，使創(chuàng)新擴散成為可能。

（2）產(chǎn)業(yè)升級的助推器。

產(chǎn)業(yè)升級是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)通過提高創(chuàng)新平臺和協(xié)同創(chuàng)新機制，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向工業(yè)4.0升級提供可能。許多新興產(chǎn)業(yè)都是在區(qū)域創(chuàng)新孵化平臺的培養(yǎng)下發(fā)展壯大起來的，所以，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)將有力推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

（3）科技成果轉(zhuǎn)化的催化劑。

因為地域的便利，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)很容易成為新技術(shù)、新科技、新工藝、新工藝轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的平臺。系統(tǒng)可以提供從研發(fā)到量產(chǎn)的全方位的合作和共享機制，并為科技成果轉(zhuǎn)化提供配套服務(wù)。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的知識產(chǎn)權(quán)交易子系統(tǒng)，更是搭建了從理論到研發(fā)再到量產(chǎn)的橋梁和紐帶。

（4）國家創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分。

作為國家創(chuàng)新系統(tǒng)的一員，因為地域的共同性和文化的交融性，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)更易在企業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域發(fā)展中扮演重要角色。而且區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)所包含的創(chuàng)新文化、創(chuàng)新擴散和管理等方面的內(nèi)容，已經(jīng)超越了技術(shù)創(chuàng)新的層面，成為一個從制度機制到技術(shù)的全面改變。

3新時期區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的升級和優(yōu)化

在經(jīng)濟新常態(tài)下，全民創(chuàng)新成為創(chuàng)新的新趨勢。所以，現(xiàn)有的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)需要進行優(yōu)化升級，搭建起以用戶為中心的開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新平臺，以技術(shù)進步與應(yīng)用創(chuàng)新制度設(shè)計的高度互補與互動，形成有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的創(chuàng)新生態(tài)，這對于健全和完善科技創(chuàng)新體系具有重大意義。

3.1繼續(xù)深化和豐富創(chuàng)新體系的內(nèi)容和層次

面向市場的企業(yè)是創(chuàng)新的主體。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)在國家創(chuàng)新系統(tǒng)的框架內(nèi)要做更多的探索和布局。同時根據(jù)未來的發(fā)展趨勢，不斷進行調(diào)整和補充。不斷營造創(chuàng)新文化，加強制度設(shè)計，加大創(chuàng)新投入。利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)，支持創(chuàng)客空間建設(shè)，加快開源軟件的開放和利用。不斷為創(chuàng)新提供新模式、新方法。

3.2培育企業(yè)創(chuàng)新能力

企業(yè)創(chuàng)新是區(qū)域創(chuàng)新的基礎(chǔ)。而公共投入，對企業(yè)創(chuàng)新能力的培育具有重要作用。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)應(yīng)該針對不同企業(yè)提供創(chuàng)新資助計劃，進行資金、技術(shù)、平臺、人才、知識等方面的輔助。對于創(chuàng)新核心企業(yè)，主要做好引導(dǎo)和服務(wù)工作；對于中小企業(yè)，應(yīng)該“扶上馬，送一程”，為其創(chuàng)新提供更多的原始啟動資本。

3.3完善第三方創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)

加快發(fā)展第三方創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)。積極引導(dǎo)此類中介服務(wù)機構(gòu)進行規(guī)范化公司制運作，建立董事會、監(jiān)事會等機構(gòu)，不斷提高服務(wù)水平。積極引導(dǎo)社會和民間資本進入創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)。對從事科技服務(wù)和創(chuàng)新孵化器等行業(yè)的機構(gòu)，進行資金和政策的支持。

3.4發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等高科技園區(qū)的創(chuàng)新優(yōu)勢

各地的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等高科技園區(qū)在一定時期內(nèi)起到了創(chuàng)新引領(lǐng)作用，在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中是活躍的要素。新時期，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和高科技園區(qū)一方面在全民創(chuàng)新的大潮中有著難得的機遇和挑戰(zhàn)，另一方面也面臨著自身轉(zhuǎn)型升級的問題。在優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的過程中，要繼續(xù)發(fā)揮它們的創(chuàng)新擴散的巨大作用，同時，加強園區(qū)建設(shè)和管理，引入競爭機制，實行規(guī)范的園區(qū)進入和退出機制，激活各園區(qū)的創(chuàng)新活力，使其在系統(tǒng)中發(fā)揮重要的作用。

3.5各類平臺建設(shè)，不斷完善區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的平臺包括研發(fā)平臺、投融資平臺、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等平臺。硅谷等成功的區(qū)域創(chuàng)新典范充分表明，只有完善和不斷更新的平臺，才能夠為創(chuàng)新提供土壤和環(huán)境?，F(xiàn)在我國大部分區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)還處在形成階段，所以，不斷地根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，完善和優(yōu)化平臺，是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵。

3.6創(chuàng)新，提升地區(qū)科技創(chuàng)新的原動力

協(xié)同創(chuàng)新就是產(chǎn)學(xué)研積極合作，完善企業(yè)為主體的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)。積極推進企業(yè)和大學(xué)、政府的戰(zhàn)略合作關(guān)系，加強項目建設(shè)，聯(lián)合進行研究生培養(yǎng)，共同進行課題研發(fā)，聯(lián)合實施重大科技攻關(guān)項目，共建協(xié)同創(chuàng)新基地、工程技術(shù)中心等。同時，積極發(fā)揮一線企業(yè)行業(yè)的敏銳市場反應(yīng)優(yōu)勢，為科研院所的研究提供方向和基地，取得政府、企業(yè)、科研院所在創(chuàng)新上的“多贏”。

參考文獻

[1]王輯慈.創(chuàng)新的空間—企業(yè)集群與區(qū)域發(fā)展[M].北京：大學(xué)出版社，2001.

[2]柳卸林，胡志堅.中國區(qū)域創(chuàng)新能力的分布與成因[J].科學(xué)學(xué)研究，2002，（5）：550556.

[3]黃魯成.關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)研究內(nèi)容的討論[J].科研管理，2000，（2）：5255.

[4]胡明銘，徐姝.湖南區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展模式初探[J].科技管理研究，2007，（12）：119120.

[5]陳琪，徐東.區(qū)域創(chuàng)新體系的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)研究[J].科技進步與對策，2007，（8）：4547.