石建瑩等

摘 要： 我國西部文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才生存和發(fā)展的現(xiàn)狀，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著決定性作用。以西部十一個省、市、自治區(qū)為例，運用實地訪談、電話訪談、問卷調(diào)查結(jié)合的方式，并從定性和定量兩個方面剖析西部地區(qū)人才建設(shè)情況，結(jié)果表明西部地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)呈現(xiàn)出十個方面的特點和問題，雖總體呈現(xiàn)積極性，但存在的問題如果長期得不到有效解決，將會對整個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定的阻礙和不利影響。政府應(yīng)加快法律制定、政策引導(dǎo)和對人力資源的資金投入，以市場為引導(dǎo)，探索產(chǎn)學(xué)研一體的人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)企業(yè)和人才之間加強(qiáng)融合度和認(rèn)同度，多方努力發(fā)揮和激勵創(chuàng)意人才的積極性和驅(qū)動力，培育和壯大科學(xué)、系統(tǒng)、有競爭力的西部文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才隊伍。

關(guān)鍵詞： 西部地區(qū)； 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)； 人才隊伍； 人力資源現(xiàn)狀

中圖分類號： C969 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2015.02.004

Abstract： At present， the survival and development of Chinas western cultural and creative industry talents play a decisive role in the development of cultural and creative industries. Take 11 western provinces， municipalities and autonomous regions for example， the various ways are used ； site interviews， telephone interviews， questionnaires ， analyzes the situation in the western region from both qualitative and quantitative. The results show that the characteristics and problems in 10 aspects stick out in the construction of industry personnel. But if there is not an effective solution to the problems， there will be some obstacles and adverse impact on the industrial development . Government should speed up the legislation ， policy guidance and investing for human resources. Explore the training model and research； promote the strengthening and recognition of the integration， make all efforts to play a creative motivation and driving force to foster and strengthen the talent team with scientific， systematic， competitive western cultural and creative industries.

Key words： western region； cultural and creative industries； the talent team； situation of human resources；

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，在我國以強(qiáng)勁的勢頭蓬勃發(fā)展，許多地區(qū)都把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)列為當(dāng)?shù)亍笆濉币?guī)劃的重點領(lǐng)域，作為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型，推動自主創(chuàng)新的重要抓手，充分認(rèn)識到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，而且是吸納就業(yè)、保障民生的重要途徑。[1]

從區(qū)域分布來看，我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要分布在東部地區(qū)（見圖1）。從城市分布來看，主要分布在一、二線城市?；靖窬殖尸F(xiàn)出：以東部地區(qū)為主，逐步向中西部地區(qū)擴(kuò)展；以一、二線城市為主，逐步向三線城市擴(kuò)展的趨勢。如，工業(yè)設(shè)計服務(wù)業(yè)主要分布在華北、華東、華南地區(qū)，其所占比例分別為24%、22%和20%，西南和東北地區(qū)分別占8%，西北地區(qū)為4%。城市分布主要集中在北京、上海、深圳、廣州、南京、無錫、青島、大連等。2010年，動漫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值前10名也主要集中在東部，分別是廣東、上海、湖南、北京、湖北、浙江、江蘇、黑龍江、吉林、福建，其中，產(chǎn)值分別為廣東168.67億元，上海50.9億元，湖南46.55億元。2009年，北京、上海、深圳、廣州、杭州、南京、長沙、武漢、蘇州、重慶、成都等城市的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增速都超過了同期GDP增速。[1]

北京、深圳、上海、廣州等地以其地緣、環(huán)境等優(yōu)勢率先發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，西部地區(qū)的重慶、四川、貴州、云南、廣西、陜西、甘肅、青海、寧夏、西藏、新疆等11個省、市、自治區(qū)也有不同程度、各有側(cè)重的發(fā)展。

人才是一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障，對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)來講尤為重要，人才隊伍的問題，必須給予充分、足夠的重視。在全國開始產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)濟(jì)形勢下，西部地區(qū)能否抓住這一機(jī)遇，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)上有所作為，人才隊伍建設(shè)是首當(dāng)其沖的研究重點。

一、調(diào)查方法與問卷設(shè)計

在調(diào)查方法上，采取實地調(diào)研訪談、電話訪談、電子郵件問卷調(diào)查等方法結(jié)合展開。由于涉及地區(qū)眾多，其中寧夏、陜西、四川采取實地走訪的形式，其他地區(qū)通過與當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)行政管理部門、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)電話訪談取得一手資料，并在涉及到的十二個省、市、自治區(qū)所屬的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)中以電子郵件的方式發(fā)放和回收調(diào)查問卷獲得抽樣樣本。

在問卷設(shè)計上，調(diào)查的問題主要集中在以下幾個方面：（1）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)行業(yè)基本情況。包括從業(yè)者的年齡分布、受教育程度、行業(yè)類別、薪資情況、工作性質(zhì)等內(nèi)容。（2）從業(yè)者自我認(rèn)知和行業(yè)認(rèn)知情況。包括對專業(yè)與職業(yè)契合度和有效度的評價、對目前所在行業(yè)和企業(yè)的認(rèn)同度、對所在城市行業(yè)發(fā)展環(huán)境的評價、對所在行業(yè)和企業(yè)人才比例和質(zhì)量的評價、對現(xiàn)有激勵機(jī)制的評價和心理預(yù)期等內(nèi)容。（3）從業(yè)者繼續(xù)教育和培訓(xùn)情況。包括所在企業(yè)在職培訓(xùn)的計劃和實施情況、個人職業(yè)發(fā)展中繼續(xù)教育的計劃和實施情況、從業(yè)者對企業(yè)的培訓(xùn)需求等內(nèi)容。（4）行業(yè)發(fā)展環(huán)境情況。包括各地在吸引人才方面的優(yōu)惠政策、措施發(fā)布和落實情況、自主創(chuàng)業(yè)者的扶持政策等內(nèi)容。

二、調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計與分析

本次調(diào)查共發(fā)放問卷3600份，回收3574份，其中有效問卷3560份，有效率99.6%。通過對問卷的統(tǒng)計分析，結(jié)合實地調(diào)研、電話訪談和資料文獻(xiàn)查閱，西部地區(qū)人才隊伍建設(shè)具有以下十個方面的特征及問題。

（一）從業(yè)者呈現(xiàn)年齡低、學(xué)歷低的“雙低”現(xiàn)象

被調(diào)查者中，年齡在35周歲以下的占到95%，其中25歲以下17.5%，這些從業(yè)者承擔(dān)了從中層管理到文化創(chuàng)意產(chǎn)品的開發(fā)、設(shè)計、制作等幾乎所有環(huán)節(jié)，是目前行業(yè)的中堅力量，年輕、精力旺盛、思維活躍、接受新事物快是他們的優(yōu)勢，成家有孩子的比例不大也有利于承擔(dān)較為繁重辛苦的工作，但另一方面的制約因素是普遍學(xué)歷層次不高。大專學(xué)歷、大學(xué)本科、碩士研究生及以上的比例分別為35%、59.2%、2%，還有3.8%的從業(yè)者沒有學(xué)歷證明，用他們自己的話說，“來自于社會大學(xué)”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以民族文化資源為特色的貴州，部分景區(qū)管理人員中，具有小學(xué)、初中、高中、中專、大專文化的比例分別是11.3%、32.4%、30.5%、15.5%、10.%，較之十年前具有大學(xué)本科以上學(xué)歷者僅占1.2%[2]的情況有所好轉(zhuǎn)，但仍然無法滿足產(chǎn)業(yè)向高水平發(fā)展的需要。廣西從事文化產(chǎn)業(yè)人員具有研究生及以上學(xué)歷的占廣西文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的1.7%，大學(xué)學(xué)歷人員占30.2%，現(xiàn)有人才整體素質(zhì)與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)飛速發(fā)展的勢頭不相適應(yīng)，專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)不合理趨勢日益突顯。[3]文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)事實上是一個準(zhǔn)入門檻很高的行業(yè)，對從業(yè)者的審美能力、藝術(shù)創(chuàng)造力、個人才華和綜合素質(zhì)的要求非常高，“唯學(xué)歷論”固然不可取，但沒有經(jīng)過更高層次、系統(tǒng)化的專業(yè)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，會導(dǎo)致從業(yè)者基礎(chǔ)不扎實，從而影響其創(chuàng)造力和潛能的發(fā)揮。

（二）職業(yè)分布面不夠廣泛，反映出西部地區(qū)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)布局上的局限及發(fā)展上的空間

職業(yè)分布面不夠廣泛反映出西部地區(qū)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)布局上的局限，以及在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上還有很大上升空間。

集群化發(fā)展是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展可以大大提高產(chǎn)業(yè)競爭力。因為文化產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)眾多的企業(yè)在產(chǎn)業(yè)上具有一定的關(guān)聯(lián)性，尤其是一些互補(bǔ)性企業(yè)，能共享諸多產(chǎn)業(yè)要素，產(chǎn)生共生效應(yīng)，有助于企業(yè)獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)的雙重效益。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)有競爭，有合作；有分工，有協(xié)作，彼此間形成一種互動的關(guān)聯(lián)，這種互動形成的競爭壓力對產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新動力的形成大有好處。

園區(qū)是集群發(fā)展的表現(xiàn)特征和主要載體，國家已經(jīng)命名的各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地350個。其中：文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和基地廣泛分布于全國31個省、市、自治區(qū)（不包括港澳臺），軟件和動漫產(chǎn)業(yè)基地集中分布于中東部地區(qū)的中心城市，以及成都、西安等少數(shù)西部區(qū)域中心城市。204 家文化產(chǎn)業(yè)基地中，東部沿海84家，占基地總數(shù)的41.18%；東北地區(qū)21家，占10.29%；中部44家，占21.57%；西部55家，占26.96%。11個國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地除成都、西安、長沙外，都集中分布在東部沿海地區(qū)。8個國家數(shù)字出版基地集中分布在科技、文化較發(fā)達(dá)的東部城市，西部只有西安一家。動漫產(chǎn)業(yè)基地則集中在環(huán)渤海、長三角和珠三角地區(qū)，以及武漢、長沙、重慶等少數(shù)中西部區(qū)域中心城市。[4]

東部產(chǎn)業(yè)集群處于由多核向軸帶狀階段過渡，中西部處于多核孤立階段。中西部地區(qū)以長沙、西安、武漢、成都為代表的中心城市文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，但縣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后，即使中心城區(qū)內(nèi)部有許多產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)但是相互聯(lián)系較少。[4]

以西安為例，中心城區(qū)碑林、新城等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，且文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)較多，而戶縣、周至縣等相對落后。東部地區(qū)以環(huán)渤海、長三角、珠三角文化產(chǎn)業(yè)集群為代表，形成了以北京、深圳、廣州等多核心發(fā)展，并且這些核心的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已開始沿交通等向軸帶狀發(fā)展。以北京為例，文化產(chǎn)業(yè)依托五環(huán)、六環(huán)路以及京承、八達(dá)嶺高速等交通要道，向郊區(qū)縣擴(kuò)展明顯，懷柔、延慶等郊區(qū)縣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)個數(shù)占全市比重從第一批到第四批越來越大。

產(chǎn)業(yè)集群化程度越高，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)職業(yè)分布就越廣泛，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的重慶、四川、云南、陜西等地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)門類較為齊全，廣告及平面設(shè)計、新聞出版、影視廣播、音樂藝術(shù)、表演藝術(shù)、會展、動漫、軟件與電腦服務(wù)、網(wǎng)游等職業(yè)分布均勻，從業(yè)人數(shù)較多，分布較為合理。寧夏、青海等地以動漫、影視制作、軟件與電腦服務(wù)為主。寧夏近年來屬于文化產(chǎn)業(yè)外圍層的廣告業(yè)和演藝業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，廣告從業(yè)人員11000人，演藝從業(yè)人員2000余人，[5] 甘肅文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員截止2012年30326人。其他地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，門類不齊全，其產(chǎn)業(yè)布局具有局限性，以貴州為例，其核心層產(chǎn)業(yè)近幾年有了長足進(jìn)步，文化藝術(shù)業(yè)的從業(yè)人員為2.6萬人，廣播電視業(yè)有1.4萬人，文化出版業(yè)5000余人，但橫向比較仍與全國水平有很大差距。

（三）從業(yè)者專業(yè)與工作契合度不高，反映出我國教育體制尤其是職業(yè)教育上的缺失

在被調(diào)查者中，以動漫行業(yè)為例，從業(yè)者的第一學(xué)歷專業(yè)較為集中在計算機(jī)信息管理、軟件工程、數(shù)字動畫、電腦藝術(shù)設(shè)計、數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)、美術(shù)學(xué)等專業(yè)，其比例占到71%。20%左右的從業(yè)者在校期間學(xué)習(xí)的是英語、日語、金融、服裝設(shè)計、電子商務(wù)、市場營銷、秘書及涉外秘書、漢語言文學(xué)、甚至法學(xué)專業(yè)。14.2%的人認(rèn)為在學(xué)校所學(xué)的知識完全沒用，專業(yè)不對口工作很吃力，69.2%的人認(rèn)為只是基礎(chǔ)知識有用，27.5%的人認(rèn)為大部分知識有用，22.5%的人認(rèn)為知識更新太快，趕不上工作需要，13.3%的人認(rèn)為創(chuàng)意經(jīng)常會受到原有知識體系和思維方式的束縛，無法自由發(fā)揮，4.2%的人認(rèn)為需要辯證地看待這個問題，很多理論知識需要深入理解后會發(fā)現(xiàn)還是很有用的。

動漫產(chǎn)業(yè)是我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中規(guī)模最大的行業(yè)，人才總需求量為10萬人，目前國內(nèi)動漫人才不到1萬人，而在西部擁有的人才總量里，真正具有全方位的動漫理論基礎(chǔ)知識的人更是少之又少，要么是完全從零開始，要么只具有某一方面的理論，原創(chuàng)能力及動力明顯不足。陜西、寧夏等地近年來在專業(yè)教育上比較注重，以西安為例，西安美術(shù)學(xué)院、西安電子科技大學(xué)、西安工業(yè)大學(xué)、西安工程大學(xué)（原西安紡織學(xué)院）等高等院校及西安游戲?qū)W院、瑪雅動畫學(xué)校、野馬計算機(jī)培訓(xùn)學(xué)校等職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)相關(guān)專業(yè)課程，這些學(xué)校已向國內(nèi)外動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)輸送畢業(yè)生約4000人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場的需要。

這反映出我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在教育體制方面的問題，課程和專業(yè)設(shè)計不符合社會發(fā)展需求，尤其在職業(yè)教育上針對性差、內(nèi)容缺乏新意，缺少實踐環(huán)節(jié)，造成了理論與實踐脫節(jié)。

（四）從業(yè)者工作強(qiáng)度和工作壓力“雙高”，與薪酬不成正比

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相對其他行業(yè)來講，其工作時間自由度較高，但同時也意味著工作延伸性高，無所謂工作時間與非工作時間之分，加班加點是家常便飯，工作強(qiáng)度高。在筆者走訪中，很多企業(yè)員工都表示工作壓力大，一些平面設(shè)計和廣告行業(yè)的從業(yè)者說，一個設(shè)計方案被對方駁回數(shù)次甚至數(shù)十次都是很平常的事情，經(jīng)常會做很多無用功。例如，動漫行業(yè)一方面面臨人才缺乏的狀態(tài)，一方面其薪酬較低，網(wǎng)游行業(yè)較之動漫高一些，相比之下，各個行業(yè)的管理崗位較之從事創(chuàng)意、設(shè)計、制作工作的人員薪酬高。同時，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度不同，同樣的行業(yè)在不同地區(qū)的薪酬表現(xiàn)不同。對于目前的薪資狀況，27.5%的人認(rèn)為達(dá)到了自己的心理預(yù)期，只要自己努力就會不斷加薪。54.2%的人認(rèn)為沒達(dá)到自己的心理預(yù)期，不能加薪的原因是單位的激勵機(jī)制不健全，沒有形成一個良性的上升機(jī)制。29.2%的人認(rèn)為不能加薪的原因是績效考核體系對個人貢獻(xiàn)的衡量不準(zhǔn)確，自己付出的勞動沒有得到單位領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。22.5%的人認(rèn)為是由于整個市場環(huán)境不好，行業(yè)競爭激烈、資金短缺，企業(yè)盈利太少，導(dǎo)致基本工資標(biāo)準(zhǔn)低，員工加薪困難（見圖2）。

（五）領(lǐng)軍人物和龍頭企業(yè)帶動作用明顯，但所占比重較小

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，龍頭企業(yè)對于行業(yè)的帶動作用明顯，它會在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、制度完善上起到引領(lǐng)效應(yīng)，并由于“鯰魚效應(yīng)”刺激，加速本行業(yè)的發(fā)展。以寧夏為例，盛天彩影視動畫學(xué)院是經(jīng)教育部行政部門審核批準(zhǔn)的寧夏地區(qū)成立最早的影視培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是銀川市政府重點扶持的動漫教育實訓(xùn)基地，是寧夏動漫產(chǎn)業(yè)基地指定的人才培養(yǎng)中心，[6] 其課程設(shè)置涵蓋影視動畫、游戲設(shè)計、建筑設(shè)計、平面設(shè)計、美術(shù)高考等熱門行業(yè)的就業(yè)方向，與產(chǎn)業(yè)同步更新，已形成一套完善的針對實際工作崗位用人要求的培訓(xùn)課程體系，成功策劃寧夏乃至國內(nèi)多次動漫產(chǎn)業(yè)研討會、產(chǎn)業(yè)大會，獲得“寧夏文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專家服務(wù)基地”、“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”等多項榮譽稱號，被央視、新華社等主流媒體認(rèn)可。學(xué)校校長即創(chuàng)始人是80后的青年人，獲得“寧夏創(chuàng)業(yè)之星”、“五四青年獎?wù)隆薄ⅰ叭珖蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個人”等稱號，成為動漫教育產(chǎn)業(yè)在寧夏甚至西北地區(qū)的領(lǐng)軍人物，向全國源源不斷地輸送實踐能力強(qiáng)的人才，帶動了當(dāng)?shù)匾淮笈鷦勇约跋嚓P(guān)行業(yè)的發(fā)展，但這樣的案例在西部尤其是西北地區(qū)所占比重較小。

（六）具有獨立創(chuàng)新能力的創(chuàng)新人才比重較小，制約行業(yè)的升級和企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展

任何一個行業(yè)當(dāng)中人才的合適比例一般都會呈現(xiàn)出金字塔狀的特點，不同行業(yè)的比例稍有不同。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)需要四種類型的人才，即具有國際視野、熟悉國際慣例、善于把握時機(jī)的高層次人才，掌握多種專業(yè)技能、熟悉市場運作、適應(yīng)不同崗位要求的復(fù)合型人才，掌握行業(yè)專業(yè)技能、動手和實踐能力強(qiáng)、能很快適應(yīng)工作要求的實用型人才，具備較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)、具有創(chuàng)新思維、創(chuàng)意能力的創(chuàng)新型人才。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這四種類型的人才在西部的比例分別是4%、10%、76%、10%，也就是說，西部地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)非常不合理，行業(yè)發(fā)展最需要的原創(chuàng)型創(chuàng)意人才、復(fù)合型創(chuàng)意人才、經(jīng)營管理人才的缺乏成為制約整個地區(qū)行業(yè)發(fā)展的瓶頸，阻礙行業(yè)的升級和企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（七） 城市和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境是從業(yè)者的首選，但其決定因素來自于生存狀態(tài)

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)屬于流動性較大的行業(yè)，吸引人才并降低流動率是企業(yè)追求的目標(biāo)，這樣可以降低企業(yè)培訓(xùn)一個熟練員工的成本，增強(qiáng)人才對企業(yè)的認(rèn)同度。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于從業(yè)者年齡較輕，滿懷著創(chuàng)業(yè)的夢想，最看重的是創(chuàng)業(yè)的氛圍和領(lǐng)導(dǎo)對個人才華的賞識與肯定，對于工作環(huán)境的舒適程度、激勵機(jī)制、人性化的管理方式和較為自由的工作流動性比較在意。大多數(shù)從業(yè)者能夠?qū)δ壳暗男劫Y水平客觀看待，不在短時間內(nèi)追求高薪報酬。但這也是相對的，當(dāng)從業(yè)者在行業(yè)內(nèi)工作一段時間后，會對薪資的提升表現(xiàn)強(qiáng)烈，從而產(chǎn)生較高的流動性（見圖3）。

西部地區(qū)擁有的高?？平藤Y源豐富，尤其是陜西、重慶、四川等省份，較之于上個世紀(jì)末的孔雀東南飛，越來越多的人才選擇留在西部發(fā)展，源于國家對西部發(fā)展的大政策營造了一個較好的環(huán)境，而更重要的因素在于西部地區(qū)城市普遍生活成本較低、工作壓力相對較小，很多人就選擇在自己家鄉(xiāng)工作，親戚朋友眾多，對當(dāng)?shù)匚幕容^了解，會有很好的人脈資源，利于工作開展。換句話說，有一個較為穩(wěn)定的生存條件成為從業(yè)者最重要的就業(yè)抉擇條件之一，但即使要面對現(xiàn)實，仍然不乏對夢想的追逐者，上海、北京、西安、深圳、杭州分別以46.7%、31.7%、35%、29.2%、16.7%的比例成為從業(yè)者們最向往工作的城市前五名。西安作為內(nèi)陸城市，之所以會產(chǎn)生較大的吸引力，與近幾年西安文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展、較為舒適的生活環(huán)境等關(guān)系很大（見圖4）。

（八）企業(yè)培養(yǎng)機(jī)制不健全，阻礙人才水平提高和職業(yè)生涯發(fā)展

西部文化創(chuàng)意企業(yè)面臨著人才匱乏與需求之間、工作標(biāo)準(zhǔn)要求高和從業(yè)者素質(zhì)參差不齊之間的雙重矛盾，這就對企業(yè)進(jìn)行員工在職崗位培訓(xùn)提出了較高要求。但實際上筆者發(fā)現(xiàn)，在被調(diào)查的企業(yè)中，有制度性、長期性的培訓(xùn)計劃而且能夠按時實施的只有14.8%，有制度性的計劃但執(zhí)行不力的9.7%，只有一些階段性的培訓(xùn)，不定時定期而是按需要臨時決定的占到45.5%，基本沒有整體計劃全靠員工個人自學(xué)充電的占30%（見圖5）。

對于進(jìn)行在職進(jìn)修和深造的問題，從時間安排上，有5%的人愿意在工作之外自己努力攻讀更高學(xué)位學(xué)習(xí)專業(yè)理論，25.8%的人打算每年有固定的時間到產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)或國外進(jìn)修，33.3%的人會每年制定一個學(xué)習(xí)計劃并堅持當(dāng)年完成，65%的人表示平常有時間了抽空學(xué)習(xí)，4.2%的人不想學(xué)或沒時間學(xué)。從金錢花費上，21.7%的人表示可以不計代價去學(xué)需要的東西，60.8%的人會專門拿出一部分自己用來學(xué)習(xí)，占到自己收入的比例從5%到40%不等，9.2%的人表示除非是企業(yè)組織否則自己不會花這個錢，17.5%會視情況而定，如果接受培訓(xùn)后會馬上看到收益就會去支出這個花費。

很明顯地看到很多企業(yè)由于資金短缺、業(yè)務(wù)繁多而處于疲勞應(yīng)付的階段，還沒有足夠重視人才的再培養(yǎng)問題，這會造成后繼乏力、創(chuàng)作源泉受阻的問題，對人才的職業(yè)生涯發(fā)展也是一個阻礙。

（九）激勵機(jī)制、企業(yè)文化建設(shè)不完善，嚴(yán)重影響創(chuàng)意人才脫穎而出和隊伍穩(wěn)定

企業(yè)文化對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)來講尤為重要，它是留住人、凝聚人、鼓舞人的最重要的手段之一。陜西、寧夏、青海等地的軟件業(yè)較為發(fā)達(dá)，該行業(yè)在西北地區(qū)的人才非常少，大多集中在這些省份的省會城市里，但一些龍頭企業(yè)在這方面做得非常好，比如，寧夏西部電子商務(wù)有限公司是寧夏電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)信息類的龍頭企業(yè)，他們以標(biāo)準(zhǔn)化的制度管人，自主摸索出KPR的績效考核體系，給員工提供明確的上升路徑，同時注重提供愉悅的環(huán)境，實行和行政事業(yè)單位一樣的福利制度，每年召開運動會、外出參觀、文藝匯演等活動，以“一硬一軟”兩手抓的企業(yè)文化吸引人才，保持人才流動性在10%以內(nèi)，實現(xiàn)正常的人才更替。而其領(lǐng)導(dǎo)者以自身具有的感召力和號召力領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊，從戰(zhàn)略上關(guān)注企業(yè)發(fā)展，對員工進(jìn)行梯隊建設(shè)，形成了一個全面有力的團(tuán)隊，使得企業(yè)在不到十年時間實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

同時，相當(dāng)多的企業(yè)沒有形成較為完善的激勵機(jī)制，對人才職業(yè)生涯發(fā)展、企業(yè)文化建設(shè)、梯隊建設(shè)等人力資源高端模塊重視不夠，人力資源管理和開發(fā)手段單一，缺少專業(yè)化的研究和措施制定。由于企業(yè)規(guī)模都不大，“一言堂”現(xiàn)象比較普遍，員工的晉升、加薪、培訓(xùn)等受到管理者主觀印象的左右。在薪酬福利結(jié)構(gòu)中，企業(yè)一般采用工資、獎金等直接激勵模式的占25.6% ，選擇使用長期激勵的只有11%，無浮動工資以及浮動比例在10%以內(nèi)的員工占43%，浮動比例在11%至30%的員工占29%，浮動比例超過30%以上的員工約占30%。浮動工資所占比例偏低，不能達(dá)到有效激勵。[7]

在被調(diào)查者中，20.8%的人希望企業(yè)能夠淡化資歷，給自己獨立從事項目開發(fā)的機(jī)會，45.8%的人希望企業(yè)提供更加寬松自在和公平競爭的工作環(huán)境，70.8%的人希望能夠得到更好的發(fā)揮專業(yè)特長的機(jī)會，59.2%的人希望得到更多高層次、系統(tǒng)性的專業(yè)培訓(xùn)或境外培訓(xùn)，而這些恰恰是企業(yè)在文化建設(shè)中容易忽略的方面，也存在著企業(yè)和員工之間缺乏交流和需求溝通的問題。

對于影響職業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，30.8%的人認(rèn)為是現(xiàn)有的法律對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系缺失，使得自己的創(chuàng)意沒有保障；55.8%的人認(rèn)為好創(chuàng)意缺乏好的市場推廣運作，實用價值無法體現(xiàn)；37.5%困惑于相當(dāng)大的精力需要應(yīng)付人際關(guān)系等問題，沒有完全專注的創(chuàng)作空間；29.2%的困擾來自于戶口問題等生活壓力；34.2%的人認(rèn)為是中國傳統(tǒng)儒家文化的大環(huán)境壓抑了創(chuàng)意的產(chǎn)生；10%的人將問題歸結(jié)為不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)競爭和沒有好的發(fā)展平臺。由此可見，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者們對自己的職業(yè)發(fā)展比較關(guān)心，也能夠從根本上去進(jìn)行思考，但這些關(guān)鍵因素也恰恰是阻礙西部地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方面，要得到解決還需假以時日。

（十）從業(yè)者最希望的是政府強(qiáng)有力的政策出臺和文化企業(yè)間合作帶來的市場共贏

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)在各地都得到了重視，陜西省先后出臺《陜西省人才發(fā)展中長期規(guī)劃編制工作方案》、《陜西省人才發(fā)展中長期規(guī)劃戰(zhàn)略專題研究實施意見》、《西安市宣傳文化人才發(fā)展中長期規(guī)劃編制工作實施方案》、《關(guān)于鼓勵和推動我省動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》、《西安市加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)實施方案》和《西安市深化文化體制改革和加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的實施意見》等文件和規(guī)定，為招攬人才、留住人才提供了制度保障。甘肅省從2012年起陸續(xù)出臺了《加快文化大省建設(shè)的重點任務(wù)和重要政策實施辦法》、《加快推動甘肅省文化體制改革工作實施辦法》、《甘肅省宣傳思想文化人才隊伍建設(shè)實施辦法》等文件，并將文化產(chǎn)業(yè)專項資金增加到每年2000萬元，其文化政策出臺的密度之高、力度之大，為甘肅歷史上前所未有的。[8] 云南省在2006年以云南師范大學(xué)商學(xué)院為依托創(chuàng)辦云南文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院，以適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，解決云南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才緊缺的問題。西藏也結(jié)合自身特色制訂了《兩藏自治區(qū)2011一2020文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，并以目前的8家自治區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)示范基地為主打造“幸福西藏”。[9]

但從整體來看，一方面部分地區(qū)組織機(jī)構(gòu)、政策缺失，規(guī)劃空白，新疆就是很典型的代表，目前還沒有出臺有關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地、財稅投融資政策，沒有編制全面系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，沒有設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，[10] 而國內(nèi)有近30個省區(qū)市設(shè)立了專項資金用于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。另一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對人才的吸引力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，前者的綜合條件尤其是就業(yè)機(jī)會要優(yōu)于后者，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度高所帶來的集群效應(yīng)會進(jìn)一步促使更加優(yōu)惠的政策出臺，形成一個良性的循環(huán)。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，很多人才尤其是具有碩士以上學(xué)歷的高端人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中會遇到一些諸如人際關(guān)系、按資排輩的外圍因素的影響。在寧夏的調(diào)研中就發(fā)現(xiàn)，一個計算機(jī)專業(yè)的博士生寧肯放棄企業(yè)開出的15000元的月薪，也要去考取自治區(qū)政府的公務(wù)員，因為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟度不高，迫使人才尋求穩(wěn)定的工作環(huán)境。

盡管國家對自主創(chuàng)業(yè)的扶持力度逐年加大，但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者普遍對自主創(chuàng)業(yè)抱著觀望態(tài)度，高達(dá)91.7%的人認(rèn)為資金的缺乏是首要原因，對市場的不了解、缺乏好的投資項目、自身技能和經(jīng)驗的缺乏、個人性格以及社會關(guān)系處理分別以54.2%、45%、34.2%、31.7%、2.5%的比例成為制約創(chuàng)業(yè)的原因。

很多從業(yè)者在調(diào)查中表示，自己所處行業(yè)和企業(yè)都處在一個摸索探路的上升階段，企業(yè)的發(fā)展還沒有走上正軌，行業(yè)的規(guī)范還需時日，目前最急需的是這些企業(yè)之間不是爾虞我詐互相拆臺，而是能夠加強(qiáng)合作，創(chuàng)造一個有序、共贏的市場環(huán)境。要爭取更多的國際交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)的理念，提高行業(yè)整體水平，擺脫目前這種低水平復(fù)制的狀態(tài)，以免造成更多人才的浪費。要爭取當(dāng)?shù)卣С?，緊密結(jié)合政府發(fā)展規(guī)劃開展業(yè)務(wù)，在政府指導(dǎo)下，聯(lián)合同類企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群，真正發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心效應(yīng)和輻射帶動作用。

三、啟示

（一） 政府需要加快法律制定、政策引導(dǎo)和對人力資源的資金投入

政府和市場的關(guān)系在不同時期有不同的側(cè)重，對于我國尤其是西部地區(qū)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)剛剛興起，市場還不夠成熟和完善，需要政府投入更多的關(guān)注，尤其是在政策制定和環(huán)境創(chuàng)造上。（1）需要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。要把保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)上升到戰(zhàn)略高度，并建立完善的法律法規(guī)保障體系，從而引導(dǎo)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展，這才是對該產(chǎn)業(yè)中人才發(fā)展的最大保障和支持。（2）要加大對人才資源的投入力度。首先是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的學(xué)科體系建設(shè)，政府要指導(dǎo)高校和職業(yè)教育學(xué)校把文化產(chǎn)業(yè)作為一個獨立的學(xué)科，研究學(xué)科特點，并和政府管理、工商管理有效融合，增強(qiáng)與實踐的對接和指導(dǎo)。其次是要提升對于企業(yè)的扶持力度，給企業(yè)設(shè)立一定的專項獎勵基金，為企業(yè)搭建一個公共服務(wù)平臺，用來吸引和獎勵高層次人才，保證企業(yè)和人才之間的良性互動，引導(dǎo)市場的規(guī)范運營和發(fā)展。（3）要構(gòu)建政策支持體系。需要出臺一系列相關(guān)的政策和措施，推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，在稅收、融資、人才培訓(xùn)等方面對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予優(yōu)惠或政策扶持等。

（二） 產(chǎn)學(xué)研一體的模式是今后文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)的趨勢

西部地區(qū)11個省、市、自治區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r存在巨大差別，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度也不盡相同，在對于人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵上需要根據(jù)各自的特點，因地制宜，以發(fā)揮人才資源最大的效應(yīng)。這其中也是有一些共同的規(guī)律可以遵循的，產(chǎn)、學(xué)、研一體化的模式是今后解決人才、技術(shù)、環(huán)境三大問題的有效途徑和發(fā)展趨勢，是培養(yǎng)適應(yīng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)需要的高技能、復(fù)合型、創(chuàng)新型專門人才的根本要求。蕪湖信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院創(chuàng)辦的“華強(qiáng)動漫原創(chuàng)班”就是一個可以借鑒的案例。[11] 西部地區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)需要和開設(shè)相關(guān)專業(yè)的學(xué)校溝通，校企對接，互用對方資源，達(dá)到“資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)”，奠定產(chǎn)學(xué)合作的基礎(chǔ)。以學(xué)校專業(yè)理論為指導(dǎo)，培養(yǎng)企業(yè)急需人才，滿足企業(yè)、人才雙方需要，提高學(xué)校教學(xué)針對性，同時建立人才培養(yǎng)、使用的保障機(jī)制、激勵機(jī)制，利用西部高?？平藤Y源的優(yōu)勢，加強(qiáng)理論研究，就可以探索出一條適合西部產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑。

（三）企業(yè)和人才之間需要加強(qiáng)融合度和認(rèn)同度

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的落腳點在企業(yè)，企業(yè)發(fā)展的根本是人才。在文化創(chuàng)意企業(yè)中，首先需要企業(yè)區(qū)分經(jīng)營管理人才、原創(chuàng)型創(chuàng)意人才、綜合型創(chuàng)意人才、專業(yè)型人才等不同的特點，并加以研究，針對每一種人才類型制定不同的策略，以及完整明確的職業(yè)上升渠道。其次要打造適合創(chuàng)意人才發(fā)展的中長期培訓(xùn)體系，建立定期培訓(xùn)和人才培訓(xùn)選拔機(jī)制。再次要建立有效的人才激勵機(jī)制，用事業(yè)和感情留人，并建立起有效的企業(yè)文化，通過科學(xué)、人性化的管理方式促進(jìn)人才隊伍的健康、有序成長。

對于從業(yè)者本身，首先要做好職業(yè)規(guī)劃，明確職業(yè)定位，建立起較高的職業(yè)忠誠度。其次要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在實踐中積累經(jīng)驗，利用各種機(jī)會提高自己的專業(yè)水平。再次要積極溝通并融入到企業(yè)團(tuán)隊中，增強(qiáng)對企業(yè)的認(rèn)同度和歸屬感，能夠與企業(yè)共榮辱，歷練自己的敬業(yè)精神、責(zé)任意識、協(xié)作和溝通能力，使自己成為企業(yè)需要而且離不開的合作伙伴，為自己創(chuàng)造一個光明的職業(yè)生涯。

（四）戰(zhàn)略選擇上要各方聯(lián)動，走特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路

1. 發(fā)展理念要適應(yīng)時代發(fā)展。目前，西部地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才地區(qū)發(fā)展不均衡，儲備不足，人才結(jié)構(gòu)性缺乏也很嚴(yán)重，尤其是缺乏經(jīng)營管理人才，更緊缺懂得國際通行規(guī)則、熟悉外語的國際化產(chǎn)業(yè)管理人才，這是制約創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。

發(fā)展理念不適應(yīng)時代發(fā)展是導(dǎo)致人才匱乏的原因之一，例如西藏具有無可比擬的文化資源，目前擁有的地域特色明顯的文化品牌深入人心，全區(qū)文化經(jīng)營實體已經(jīng)從2002年的910家發(fā)展到現(xiàn)在近3000多家。從業(yè)人員從2002年的幾千人發(fā)展到現(xiàn)在的近3萬余人，門類20余種，但在人才引進(jìn)上，在文藝演出管理人才、出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易人才、影視節(jié)目制作和交易人才、動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲制作人才、會展產(chǎn)業(yè)人才和藝術(shù)品創(chuàng)作及交易管理等高端文化創(chuàng)意人才方面重視不夠[12]，其他省市也存在同樣的問題，需要重點培養(yǎng)特色文化高端創(chuàng)意研發(fā)設(shè)計、營銷管理和經(jīng)紀(jì)人才。

值得慶幸的是，國務(wù)院2014年1月22日的常務(wù)會議上已經(jīng)通過了發(fā)改委、文化部起草的《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》，并以國發(fā)（2014）10號文件正式對外公布實施。文件中指出：“推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)等新型、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，是培育國民經(jīng)濟(jì)新的增長點、提升國家文化軟實力和產(chǎn)業(yè)競爭力的重大舉措?！?[13]

在這種新形勢下為著力提高我國文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)整體質(zhì)量水平的核心競爭力，大力推進(jìn)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，出臺更具操作性和現(xiàn)實意義的政策文件，必將使各級政府和領(lǐng)導(dǎo)更加重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也預(yù)示著我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的春天必將到來。

2. 產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展上要凸顯特色和長遠(yuǎn)規(guī)劃。根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中必然會出現(xiàn)一類或幾類產(chǎn)業(yè)的先行發(fā)展，成為帶動整個產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的龍頭行業(yè)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也是這樣。[14] 這就需要政府順勢而為的指導(dǎo)，在產(chǎn)業(yè)選擇上，走適合本土特色的產(chǎn)業(yè)之路。

正是因為有了信息技術(shù)，才使得創(chuàng)意得以產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是數(shù)字技術(shù)和文化藝術(shù)交融與升華的反映，也是技術(shù)產(chǎn)業(yè)化深入發(fā)展的結(jié)果，因此在產(chǎn)業(yè)運作上，要注重與高科技結(jié)合。在園區(qū)建設(shè)上，要走多方整合發(fā)展之路。對創(chuàng)意園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、整合，突出個性定位，避免“千園一面”。在產(chǎn)品開發(fā)上，原創(chuàng)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的立身之本，鼓勵原創(chuàng)。創(chuàng)意人才是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提條件，也是保證創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)持久發(fā)展最重要的條件。在人才培育上，注重培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合。

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