呂湛忠

2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)明確提出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局”，他說：“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階”。①

如何理解“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局以及相互之間的關(guān)系密切呢？習(xí)近平總書記在2015年初在中央黨校學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的重要講話中全面辯證地梳理了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局：“全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措?！?/p>

從改革開放至今，我們黨在三十多年的實(shí)踐中，不斷探索強(qiáng)國(guó)富民之路，先后提出并不斷完善了奮斗目標(biāo)，習(xí)近平總書記在“全面建成小康社會(huì)”基礎(chǔ)上提出“全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”，并把這三者作為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的三大戰(zhàn)略舉措，展現(xiàn)了習(xí)近平總書記寬闊的歷史視野和睿智的哲學(xué)判斷。

一、全面認(rèn)識(shí)從建設(shè)“小康社會(huì)”到“全面建設(shè)小康社會(huì)”到“全面建成小康社會(huì)”的發(fā)展過程

全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)是在鄧小平提出20世紀(jì)末建立小康社會(huì)、黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上提出來的。從建設(shè)“小康社會(huì)”到“全面建設(shè)小康社會(huì)”，再到“全面建成小康社會(huì)”是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化道偉大探索進(jìn)程的不斷 深化。

1.鄧小平提出建設(shè)小康社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的“中國(guó)式的現(xiàn)代化”

鄧小平最早提出“小康”、“小康社會(huì)”是在1979年12月6日，在會(huì)見日本首相大平正芳時(shí)，他用“小康”、“小康之家”來描述“中國(guó)式的現(xiàn)代化”。他還解釋，小康就是達(dá)到一種吃不好但可以吃飽的狀態(tài)，意思是不會(huì)像發(fā)達(dá)國(guó)家一樣那么富有，但是我們大家都有飯吃、有衣穿的一種溫飽型社會(huì)。②

從這個(gè)談話中可見，鄧小平當(dāng)時(shí)是把中國(guó)的奮斗目標(biāo)定位在“中國(guó)式的現(xiàn)代化”，他用“小康社會(huì)”這個(gè)概念來描繪“中國(guó)式的現(xiàn)代化”。也就是說，“中國(guó)式的現(xiàn)代化”這個(gè)概念要比“小康社會(huì)”提出的時(shí)間更早。鄧小平在1979年3月21日會(huì)見英中文化協(xié)會(huì)執(zhí)委會(huì)代表團(tuán)時(shí)說，我們定的目標(biāo)是在本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化。我們的概念與西方不同，我姑且用個(gè)新說法，叫做“中國(guó)式的四個(gè)現(xiàn)代化”。他進(jìn)一步解釋道：現(xiàn)在我們的技術(shù)水平還是你們50年代的水平。如果本世紀(jì)末能達(dá)到你們70年代的水平，那就很了不起。就是達(dá)到這個(gè)水平，也還要做許多努力。③

鄧小平提出“中國(guó)式的四個(gè)現(xiàn)代化”的背景，就是他當(dāng)時(shí)剛從美國(guó)、日本訪問歸來，親眼目睹了發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化水平，這促使他對(duì)我們黨提出的在20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的目標(biāo)進(jìn)行慎重的再認(rèn)識(shí)。在當(dāng)年3月召開的中共中央政治局會(huì)議上，鄧小平再次對(duì)“中國(guó)式的現(xiàn)代化”進(jìn)行了闡述：我用了一個(gè)新名詞：中國(guó)式的現(xiàn)代化。到本世紀(jì)末，我們大概只能達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家70年代的水平，人均收入不可能很高。后來鄧小平更進(jìn)一步把這個(gè)“新名詞”寫進(jìn)了《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》一文。他在同年10月省市自治區(qū)第一書記座談會(huì)上進(jìn)一步解釋說：“我們開了大口，本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化。后來改了個(gè)口，叫中國(guó)式的現(xiàn)代化，就是把標(biāo)準(zhǔn)放低一點(diǎn)。特別是國(guó)民生產(chǎn)總值，按人口平均來說不會(huì)很高?！雹俚侥甑?，鄧小平在會(huì)見日本首相大平正芳時(shí)第一次用“小康”、“小康之家”這一新概念來描述“中國(guó)式的現(xiàn)代化”。他說：“我們要實(shí)現(xiàn)的四個(gè)現(xiàn)代化，是中國(guó)式的四個(gè)現(xiàn)代化。我們的四個(gè)現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家。”“就算達(dá)到那樣的水平，同西方來比，也還是落后的。所以，我只能說，中國(guó)到那時(shí)也還是一個(gè)小康的狀態(tài)”②，“只是一個(gè)小康的國(guó)家”。③由此可見，“小康社會(huì)”這一新概念發(fā)端于鄧小平對(duì)在“本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化”這一雄心壯志的現(xiàn)實(shí)思考，脫胎于“中國(guó)式的現(xiàn)代化”這一新目標(biāo)。

1982年，黨的十二大正式將小康社會(huì)作為20世紀(jì)末的奮斗目標(biāo)，1984年，鄧小平正式將小康社會(huì)與中國(guó)式現(xiàn)代化相聯(lián)系，小康社會(huì)成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中重要實(shí)施階段。

2.黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)

改革開放中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)過十幾年的努力，原來計(jì)劃在2000年實(shí)現(xiàn)的主要奮斗目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)了。1995年黨的十四屆五中全會(huì)宣布：“原定到2000年國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的任務(wù)將于1995年提前完成”。④

黨的十五大進(jìn)一步指出：“現(xiàn)在完全可以有把握地說，我們黨在改革開放初期提出的本世紀(jì)末達(dá)到小康的目標(biāo)，能夠如期實(shí)現(xiàn)。在中國(guó)這樣一個(gè)十多億人口的國(guó)度里，進(jìn)入和建設(shè)小康社會(huì)，是一件有偉大意義的事情?！雹菔鍖梦逯腥珪?huì)明確提出：“從新世紀(jì)開始，我國(guó)將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。”⑥黨的十六大是新世紀(jì)召開的第一次全國(guó)黨代表大會(huì)，十六大報(bào)告中全面分析了小康社會(huì)的現(xiàn)狀，提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)：“現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”。我們講要全面建設(shè)小康社會(huì)，就是要“全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”。由此可見，全面建設(shè)小康社會(huì)，就是要把一個(gè)低水平的小康社會(huì)建設(shè)成為更高水平的小康社會(huì)，達(dá)到六個(gè)“更加”。十六大報(bào)告第一次提出了全面建設(shè)小康社會(huì)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和可持續(xù)發(fā)展四個(gè)方面的奮斗目標(biāo)。

3.黨的十七大提出了全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)

2007年黨的十七大報(bào)告明確提出要“全面建成小康社會(huì)”：“我們已經(jīng)朝著十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，今后要繼續(xù)努力奮斗，確保到二○二○年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)”⑦。報(bào)告提出要從增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性、擴(kuò)大社會(huì)主義民主、加強(qiáng)文化建設(shè)、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明等五個(gè)方面闡述了全面建成小康社會(huì)的基本途徑。

4.黨的十八大提出了“兩個(gè)全面”，即全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放。endprint

黨的十八大報(bào)告的題目就是《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗》，報(bào)告在提出全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的同時(shí)，提出了“全面深化改革開放”的奮斗目標(biāo)。到黨的十八屆三中全會(huì)把“全面深化改革開放”簡(jiǎn)化為“全面深化改革”。

從建設(shè)“小康社會(huì)”到“全面建設(shè)小康社會(huì)”，再到“全面建成小康社會(huì)”，雖然字面上改動(dòng)不大，但是其內(nèi)涵十分深刻，意義非常深遠(yuǎn)。這意味著以習(xí)近平為總書記的黨中央對(duì)全面建成小康社會(huì)有了更高、更全面的要求。

綜上所述，全面建成小康社會(huì)的起點(diǎn)應(yīng)該是2012年黨的十八大召開，完成是在2020年中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，即習(xí)近平總書記提出的“兩個(gè)一百年”中的第一個(gè)“一百年”。

二、深刻領(lǐng)會(huì)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的變化過程

從鄧小平提出建設(shè)“小康社會(huì)”到黨中央提出“全面建成小康社會(huì)”的歷史進(jìn)程來看，小康社會(huì)是一個(gè)不斷發(fā)展演進(jìn)、與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展過程。

1.“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”是主調(diào)，堅(jiān)持“發(fā)展就是硬道理”不動(dòng)搖。“小康社會(huì)”主要的奮斗目標(biāo)就是突出抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。1987年4月30日，鄧小平在會(huì)見西班牙副首相阿方索·格拉時(shí)提出：“四個(gè)現(xiàn)代化，集中起來講就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，……其他許多事情都要搞好，但是主要是必須把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞好?！雹偻怀鲎ズ媒?jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心有其深刻的歷史背景。改革開放之初，由于當(dāng)時(shí)中國(guó)積貧積弱的現(xiàn)狀，致使發(fā)展戰(zhàn)略都以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主，其他方面涉及的較少。但是，“發(fā)展就是硬道理”經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終是我黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，黨的十六大提出：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭(zhēng)比2000年翻兩番。黨的十七大增加了“擴(kuò)大社會(huì)主義民主、加強(qiáng)文化建設(shè)、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”等五個(gè)方面的奮斗目標(biāo)，但堅(jiān)持GDP翻兩番的基本目標(biāo)沒有變。黨的十八大報(bào)告上對(duì)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的表述：“經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。人民民主不斷擴(kuò)大。文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展?！笨梢婞h的十八大對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求絲毫沒有改變，在強(qiáng)調(diào)GDP的同時(shí)，更加重視城鄉(xiāng)居民收入的增加。形象地說，從改革開放至今，我黨堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心始終沒有改變，只是從“發(fā)展就是硬道理”向“又快又好”轉(zhuǎn)變，繼而強(qiáng)調(diào)“又好又快”，在強(qiáng)調(diào)抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，更加重視發(fā)展的質(zhì)量，更加強(qiáng)調(diào)必須同時(shí)抓好政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。

2.從“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”向“三位一體”、“五位一體”的演變。

“小康”不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還包含了政治和文化上的目標(biāo)和任務(wù)。鄧小平當(dāng)年提出“建立小康社會(huì)”的任務(wù)時(shí)，就包含多方面的內(nèi)容和要求。包括了物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)兩手抓，兩手都要硬的內(nèi)容，包含科學(xué)文化、教育、國(guó)防和外交等方面的內(nèi)容。而全面建設(shè)小康社會(huì)強(qiáng)調(diào)的“全面”則包含著經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多方面的奮斗目標(biāo)。

黨的十六大報(bào)告提出的奮斗目標(biāo)，在政治上要達(dá)到：社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障?；鶎用裰鞲咏∪?，社會(huì)秩序良好，人民安居樂業(yè)。文化上要達(dá)到：全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的國(guó)民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，基本普及高中階段教育，消除文盲。形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

黨的十七大報(bào)告中對(duì)小康社會(huì)目標(biāo)更加全面和詳細(xì)。在政治方面強(qiáng)調(diào)公民的參與，強(qiáng)調(diào)基層民主和政府的服務(wù)功能的提高。文化建設(shè)提出核心價(jià)值體系的建設(shè)，不斷提高國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。從十七大開始把教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障歸入社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)，主要是從節(jié)能和環(huán)保角度出發(fā)。十七大報(bào)告對(duì)小康社會(huì)目標(biāo)制定更加全面，且處處都透露出“以人為本”的核心理念，證明國(guó)家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，越來越關(guān)心群眾的利益。這一核心理念一直延續(xù)到黨的十八大，十八大報(bào)告正式提出“五位一體”的總布局，制定目標(biāo)時(shí)直接從這五個(gè)方面進(jìn)行制定。在經(jīng)濟(jì)方面，要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，這里突出提到了城鄉(xiāng)居民人均收入，體現(xiàn)出我黨以民生為本的理念。民主政治方面不僅涉及民主法治建設(shè)還涉及法治政府、司法公信力等方面的提高，這就使人民的人權(quán)更能得到保障。文化方面強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和公民的文化素質(zhì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)一定要提高文化素質(zhì)，文化素質(zhì)直接代表一個(gè)國(guó)家的形象和綜合國(guó)力。社會(huì)方面強(qiáng)調(diào)人民生活水平的全面提高，提出當(dāng)下社會(huì)發(fā)展中存在的嚴(yán)重問題及解決政策。

黨的十八大報(bào)告從“五位一體”的總布局出發(fā)界定了全面建成小康社會(huì)的具體內(nèi)容，即經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平的全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大發(fā)展。從質(zhì)量上看，全面建成小康社會(huì)是從一個(gè)低水平、不全面、不平衡向平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性發(fā)展。特別強(qiáng)調(diào)“五個(gè)加快”，即加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)管理體制，加快建立生態(tài)文明制度。

從建設(shè)“小康社會(huì)”到“全面建設(shè)小康社會(huì)”，再到“全面建成小康社會(huì)”的發(fā)展過程，我們深刻感受到了以習(xí)近平為總書記的黨中央為中國(guó)未來發(fā)展描繪了新的發(fā)展藍(lán)圖，這個(gè)宏偉的藍(lán)圖為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了清晰的路線圖和明確的歷史方位。

三、全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)努力奮斗

黨的十八大指出：“全面建成小康社會(huì)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型?！?/p>

簡(jiǎn)而言之，要全面建成小康社會(huì)，只有全面深化改革，釋放改革紅利，事業(yè)才有活力，發(fā)展才有動(dòng)力，才能一步一個(gè)腳印邁向偉大夢(mèng)想;唯有不斷推動(dòng)法治建設(shè)，形成日臻完善的法治體系，在法治軌道上推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，全面推進(jìn)依法治國(guó)，為改革、發(fā)展提供可靠保障，才能保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展勢(shì)頭，不斷開拓中國(guó)特色社會(huì)主義更加廣闊的發(fā)展前景。

從中華人民共和國(guó)成立至今，我國(guó)一直為成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗，要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就必須推進(jìn)和加快小康社會(huì)的發(fā)展，全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國(guó)家的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重中之重。改革開放三十多年來以來，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了總體小康，通過不斷努力，我們進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)這的關(guān)鍵階段，實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從現(xiàn)在起到2020年是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。因此，要著力全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想，實(shí)現(xiàn)綜合國(guó)力提升和強(qiáng)國(guó)富民、民族復(fù)興。全面建成小康社會(huì)是“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)的第一步。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我堅(jiān)信，到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，到新中國(guó)成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想一定能實(shí)現(xiàn)。”①可以肯定地說，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，我們的祖國(guó)必將更加繁榮富強(qiáng)，人民的生活必將更加幸福美好，中國(guó)特色社會(huì)主義必將進(jìn)一步顯示出巨大的優(yōu)越性，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)“一百年”即在中華人民共和國(guó)成立100年時(shí)，建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉目標(biāo)打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（作者系中共廣東省委黨史研究室編輯出版處處長(zhǎng)、《紅廣角》雜志主編）endprint