李遙

歐盟里的麻煩鄰居

提起希臘，往往令人想起它是歐洲文明的搖籃，西方文化的發(fā)源地。然而往日的輝煌只屬于歷史。2001年，希臘被接受進(jìn)入歐元區(qū)，從那時(shí)起，歐盟各國(guó)就有了一個(gè)麻煩無(wú)盡的鄰居。

讓我們來(lái)設(shè)想，歐元區(qū)是一棟居民樓，有全體住戶必須共同遵守的規(guī)則，有各自必須承擔(dān)的責(zé)任，有繳納公共開(kāi)支的義務(wù)。在這棟大樓里，有這樣一個(gè)房客，周末徹夜歡歌嬉鬧，拒絕繳納公共水電費(fèi)，而且還從銀行借貸過(guò)著高水準(zhǔn)的豪華日子。終于，銀行主任清醒了，意識(shí)到他是不會(huì)還錢(qián)的，于是決定切斷貸款。照理，這個(gè)房客應(yīng)該清醒，接受教訓(xùn)，勤儉持家，可事實(shí)上他不僅不改正，反而揚(yáng)言：如果鄰居們不為他償付銀行欠款，他就放火燒掉整棟大樓。

這就是希臘，花別人的錢(qián)，過(guò)著比別人還舒服的日子。

西班牙知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬努埃爾·亞馬斯（ManuelLlamas）毫不客氣地羅列了五條理由，呼吁及早將希臘逐出歐元區(qū)。下面將這些理由轉(zhuǎn)述如下：

第一，希臘是最壞的付款人。從19世紀(jì)初獨(dú)立，希臘已經(jīng)六次破產(chǎn)，190年中有90年處在國(guó)家破產(chǎn)、債臺(tái)高筑、懇求延長(zhǎng)期限和低息還債的狀況。它一次次承諾，一次次食言，一次次保證，一次次違約。

第二，嚴(yán)重的是，進(jìn)入歐元區(qū)，它這種態(tài)度毫無(wú)改變?？咳鲋e、偽造和隱瞞公共債務(wù)進(jìn)入歐元區(qū)，一俟進(jìn)入，即利用低息和廉價(jià)的貸款大手大腳，公共開(kāi)支再次膨脹，一面繼續(xù)隱瞞欠債的真實(shí)情況。

一如居委會(huì)對(duì)全體鄰居有準(zhǔn)則一樣，歐盟對(duì)所有成員國(guó)有最基本的規(guī)定，叫作穩(wěn)定增長(zhǎng)協(xié)定，規(guī)定赤字不得超過(guò)GDP3%，債務(wù)不得超過(guò)GDP60%。而2000～2010年間，希臘赤字7.2%，債務(wù)超過(guò)100%。那么，這些錢(qián)都用來(lái)干了些什么？用來(lái)供養(yǎng)整個(gè)亞洲大象般的家族式的國(guó)家，最突出的特點(diǎn)是公務(wù)員貪腐、政治腐敗，以及寬廣無(wú)邊的裙帶關(guān)系網(wǎng)。希臘悲劇的根源，不是經(jīng)濟(jì)緊縮政策，而是龐大無(wú)比的公共機(jī)構(gòu)。

第三，希臘目前的債務(wù)達(dá)到國(guó)家生產(chǎn)總值的175%。許多人認(rèn)為希臘無(wú)力償還，要求對(duì)它再度寬恕。實(shí)際上，問(wèn)題不在于債務(wù)，因?yàn)檠诺渌硎艿呢?cái)政待遇優(yōu)于西班牙，甚至優(yōu)于德國(guó)；最糟糕的是，希臘壓根沒(méi)有還債的意思。

現(xiàn)實(shí)是，希臘能夠償付，但是不想付。最明顯的證據(jù)就是希臘人選了“極左聯(lián)盟”，它的綱領(lǐng)就是毫不改變地走公共開(kāi)支大手大腳、經(jīng)濟(jì)上不事生產(chǎn)、政治上不負(fù)責(zé)任的道路，正是這些把希臘直接引入破產(chǎn)的深淵，但是花慣了別人錢(qián)的希臘不愿意接受教訓(xùn)?；谶@樣的狀況，債權(quán)人即使有意把條件放寬或者寬恕部分債務(wù)也毫無(wú)意義，因?yàn)橄ＥD根本不打算還錢(qián)。

第四，希臘的企圖是花別人的錢(qián)過(guò)好日子。這樣一來(lái)，誰(shuí)還再敢投資呢？希臘要的，是一張空白支票。也就是說(shuō)，繼續(xù)花別人的錢(qián)繼續(xù)過(guò)寬松舒適的好日子。

第五，除以上具體數(shù)據(jù)外，還存在更原則的原因，即希臘人拒絕與歐盟其他國(guó)家共享歐盟最基本的原則和價(jià)值觀：民主，自由和人權(quán)。最近的選舉就是明證：超過(guò)50%的選票投給扼殺自由的黨派一邊，如極左聯(lián)盟、金色曙光的納粹，或者獨(dú)立希臘人等極端民族主義者。這些組織，程度不同地公開(kāi)宣稱是反歐洲分子。

這位經(jīng)濟(jì)學(xué)家的結(jié)論是：如果希臘無(wú)意償還債務(wù)，無(wú)意履行歐元的規(guī)則，還不承認(rèn)歐盟，它還有什么理由繼續(xù)留在歐元區(qū)？

希臘到底是一個(gè)怎樣的國(guó)家

簡(jiǎn)言之，使希臘步入深淵的直接原因，是國(guó)家干預(yù)主義、鋪張浪費(fèi)和撒謊。

早在2011年，希臘就處于要么接受歐盟的救助計(jì)劃要么破產(chǎn)被驅(qū)逐的十字路口。希臘的“極左聯(lián)盟”（Syriza）和其他極左黨派，以意識(shí)形態(tài)為判斷事物的標(biāo)準(zhǔn)，把破產(chǎn)的原因歸咎于歐盟，拒絕自省。

在歐盟，公共開(kāi)支增長(zhǎng)最高最快的就是希臘，從1996年到2008年增長(zhǎng)80%，2011年公共債務(wù)超過(guò)公共收入的400%。然而，這些龐大得駭人的數(shù)字被“極左聯(lián)盟”隱瞞。下面列舉更多的數(shù)字和事實(shí)來(lái)說(shuō)明問(wèn)題。

第一，在國(guó)家赤字問(wèn)題上撒下彌天大謊。2009年，喬治·帕潘德里歐新政府上臺(tái)時(shí)，發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值14%的財(cái)政黑洞，但報(bào)給歐盟的官方數(shù)字僅為3.7%，赤字從70億變成了300億，一夜之間陡增四倍。

第二，求助華爾街的高盛投資銀行協(xié)助隱瞞赤字。喬治·帕潘德里歐主持的前政府承認(rèn)，希臘為進(jìn)入歐元區(qū)謊報(bào)赤字，這種欺騙行為一直持續(xù)到2009年，而且得到高盛公司通過(guò)。值得指出的是，歐洲中央銀行現(xiàn)任主席馬里奧·德拉吉（MarioDraghi）主持了2002年高盛金融服務(wù)公司的具體操作，希臘就是從那時(shí)開(kāi)始在金融工程方面的欺詐性操作的。故此，馬里奧·德拉吉是否知情，值得一問(wèn)。

第三，國(guó)家拖累銀行破產(chǎn)。事實(shí)是，希臘銀行破產(chǎn)的直接責(zé)任者是國(guó)家。希臘銀行在泡沫經(jīng)濟(jì)時(shí)期負(fù)擔(dān)了各屆政府的巨額開(kāi)支。希臘國(guó)債的私人債權(quán)人不得不承擔(dān)1000億歐元的債務(wù)。為了得到歐盟救助，希臘自愿與歐盟達(dá)成協(xié)議，將私人債權(quán)人的50%債券歸歐盟，以此為條件，歐盟將通過(guò)“三駕馬車”（歐盟、歐洲央行、國(guó)際貨幣基金組織）用歐洲納稅人的錢(qián)救助希臘的儲(chǔ)戶。也就是說(shuō)，希臘由于國(guó)家破產(chǎn)拖累至銀行破產(chǎn)。

第四，花別人的錢(qián)過(guò)好日子。泡沫經(jīng)濟(jì)期間，希臘花的比掙的多，訴諸龐大的公共債務(wù)來(lái)維持開(kāi)支。半個(gè)希臘的經(jīng)濟(jì)靠國(guó)家活著，于是產(chǎn)生了一系列關(guān)系網(wǎng)、貪腐和各類補(bǔ)貼。例如，人均產(chǎn)值低于西班牙，而最低工資比西班牙高出50%。數(shù)十年來(lái)，每屆大選上臺(tái)的政黨都帶著一大幫當(dāng)選票買來(lái)的公共關(guān)系網(wǎng)，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫，人員過(guò)剩。

以雅典最主要的醫(yī)院之一為例：園丁45名，每輛汽車配備50名司機(jī)，一位前農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)擅自搞了一個(gè)不上賬的單位，做數(shù)碼照相，共有編制270人，其中沒(méi)有一個(gè)做過(guò)數(shù)碼攝影，他們是郵差、理發(fā)師、農(nóng)耕者等；教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)服務(wù)等，開(kāi)支龐大而且激增，2012年超過(guò)國(guó)家生產(chǎn)總值的31%；危機(jī)爆發(fā)前花在軍費(fèi)上的錢(qián)居歐盟首位，占生產(chǎn)總值4%。

第五，公務(wù)員過(guò)剩且效率低。泡沫經(jīng)濟(jì)期間，希臘政府甚至搞不清拿工資的職工有多少：工會(huì)說(shuō)有70萬(wàn)，政府說(shuō)80萬(wàn)，然而實(shí)際上，連同臨時(shí)工加在一起，超過(guò)100萬(wàn)（2007年），占人口10%，占就業(yè)人口的20%。平均月工資1350歐元，超過(guò)私企就業(yè)人員的平均水平。令人吃驚的是公職人員除了每年14個(gè)月薪水，還有各種補(bǔ)貼，以及巧立名目的額外報(bào)酬，例如按時(shí)上班、著裝合格、會(huì)用電腦和會(huì)說(shuō)外語(yǔ)，都有額外補(bǔ)助。所有這些加在一起，希臘公務(wù)員平均年薪7萬(wàn)歐元，而德國(guó)只有55000歐元。更離譜的是，公務(wù)員死后，其女兒如果獨(dú)身，可享受終生養(yǎng)老金每月1000歐元，還不算其他特權(quán)和額外津貼。芬蘭是教學(xué)水平最好的國(guó)家，希臘有四倍于芬蘭的教師，但各科考試成績(jī)?cè)跉W盟最差，多數(shù)希臘人把孩子送進(jìn)公立學(xué)校之余還要請(qǐng)老師課外輔導(dǎo)。

第六，國(guó)企揮霍浪費(fèi)。這里羅列幾個(gè)實(shí)例便可足證：希臘鐵路部門(mén)的平均工資超過(guò)7萬(wàn)歐元，低水準(zhǔn)的職工也不例外?？炕疖囘\(yùn)轉(zhuǎn)的收入還不到100萬(wàn)，而這些人員的消耗竟達(dá)到700萬(wàn)。雅典的地鐵預(yù)計(jì)收入5億歐元，然而售票收入還不足9000萬(wàn)。希臘曾有75個(gè)公共機(jī)構(gòu)，職工編制7000人，每年國(guó)家補(bǔ)貼27億歐元，折合每個(gè)職工消耗38.6萬(wàn)歐元。在和歐盟達(dá)成協(xié)議接受三駕馬車救助之后，雅典承諾實(shí)行改革，所以這些機(jī)構(gòu)才得以取消一部分，合并一部分。新政府總理齊普拉斯上臺(tái)伊始籠絡(luò)人心的政策中，包括全國(guó)免費(fèi)用電，最低工資750歐元每月（西班牙是648.60歐），然而沒(méi)錢(qián)不動(dòng)活的惰性，依然主宰著大部分公務(wù)機(jī)關(guān)和公職人員。

第七，黃金退休費(fèi)。在危機(jī)爆發(fā)前，希臘人61歲就可以退休（其他國(guó)家是65～67歲），退休金為工資的96%，是歐盟最慷慨也最無(wú)法支撐的公共退休金。至此，問(wèn)題還不算完，希臘還有600個(gè)工種以保護(hù)健康為由，允許提前——女50歲，男55歲——退休。這些工種包含理發(fā)的、吹號(hào)的、吹笛子的、廚師、按師，甚至電視主持人，等等。

第八，賄賂和偷漏稅。希臘是歐洲逃稅率最高的國(guó)家，危機(jī)之前，每4個(gè)人里就有一個(gè)根本不交稅，使得國(guó)庫(kù)每年損失收入150億～200億歐元。再比如，希臘人口1200萬(wàn)，而承認(rèn)年收入超過(guò)10萬(wàn)歐元的納稅人卻不足5000人。劉易斯在他的著作里指出，三分之二的私人醫(yī)生一分錢(qián)稅也不交，因?yàn)樗麄儓?bào)稅時(shí)謊報(bào)年收入12000歐元，這是最低收入線，免稅。

與此同時(shí)，賄賂是家常便飯。一些研究指出，希臘人每年用于賄賂的錢(qián)達(dá)8億歐元，目的是逃避罰款或者讓公務(wù)員睜一只眼閉一只眼，連稅務(wù)檢察官也不例外。希臘的個(gè)體企業(yè)比例在歐盟最高，并非因?yàn)樗麄冇蟹欠驳膭?chuàng)業(yè)天才，而是為了逃稅方便。例如舉行大選的2009年，稅收下降了30%，各地的當(dāng)政者聽(tīng)之任之，毫不追究，目的是收買選票。

第九，公共債臺(tái)高筑。對(duì)這種國(guó)家級(jí)的鋪張浪費(fèi)，希臘采取的對(duì)策是發(fā)放債券。希臘是最依賴國(guó)債的國(guó)家，償還的利息達(dá)到國(guó)民生產(chǎn)總值的12%，2011達(dá)到17%，而同期德國(guó)僅占6%。

第十，不是沒(méi)錢(qián)，而是不還。截至2015年1月，希臘的國(guó)際債務(wù)達(dá)3170億歐元，其中60%是歐盟成員國(guó)的，例如欠德國(guó)560億，欠西班牙260億。在希臘政府已經(jīng)同意承擔(dān)債務(wù)的情況下，“極左聯(lián)盟”居然堅(jiān)持要求削減債務(wù)。然而實(shí)際上希臘不是沒(méi)有錢(qián)，歐洲中央銀行稱希臘有一筆雄厚的公共資金組合，數(shù)目可達(dá)3000億歐元，包括企業(yè)、基礎(chǔ)工程、股市、股份、地皮和各種不動(dòng)產(chǎn)，必要時(shí)可以出售島嶼、海灘、黃金，甚至紀(jì)念古跡等，以便履行合同，償還債務(wù)，并避免痛苦的破產(chǎn)和被逐出歐元區(qū)。

按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析，實(shí)際上連這一步都完全不必要，只要雅典把臃腫的國(guó)家機(jī)構(gòu)削減一半（600億歐元），把退休金、醫(yī)療和教育私有化，再出售50%的公共資產(chǎn)（1000億歐元），那么債務(wù)就可以降低至國(guó)民生產(chǎn)總值的70%。在此基礎(chǔ)上，再認(rèn)真承諾預(yù)算平衡（零赤字）、實(shí)行經(jīng)濟(jì)自由化的改革、降低稅收，那么債務(wù)就完全可以在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中期得到更多縮減。所以，希臘有能力償還，但不愿意還。

貪腐是真正的無(wú)底深淵

2015年1月希臘大選，“極左聯(lián)盟”勝出，宣稱到2月就發(fā)不出工資了。于是，一邊應(yīng)付歐盟談判，一邊伸手要錢(qián)。度過(guò)了2月，3月開(kāi)始發(fā)愁4月怎么辦，歐盟又給了20億。就這樣一邊拖延談判，一邊要錢(qián)，只要不吐口“退出歐盟”，歐盟就不能不管，而如果最后決定退出歐盟，那巨額債務(wù)呢？

從2014年12月到現(xiàn)在，希臘從銀行取走的款額達(dá)240億，企業(yè)和家庭儲(chǔ)戶的存款僅2月份便被取走近80億。希臘的如意算盤(pán)是賴賬，用退出歐盟作為威脅。盡管新政府周游了歐洲各國(guó)，向普京示好，甚至向德國(guó)追討二戰(zhàn)賠償金，但是，除了接受歐盟的救助方案，實(shí)行經(jīng)濟(jì)緊縮和改革，暫時(shí)別無(wú)出路。

問(wèn)題是，有多少錢(qián)能填滿？危機(jī)之聲叫囂得越是響亮，越有利于渾水摸魚(yú)，貪腐就越是肆無(wú)忌憚，那是真正的無(wú)底深淵。不管希臘的地理位置有多么重要的戰(zhàn)略意義，所有的投資者，或者援助者，都必須做好思想準(zhǔn)備：一腳踏進(jìn)去，就先要養(yǎng)活這個(gè)龐大慵懶的無(wú)底洞家族。

然而，是否驅(qū)逐希臘，歐盟難下決心的原因在于，國(guó)際投資者會(huì)發(fā)問(wèn)：下一個(gè)是誰(shuí)？這也許是希臘手中的一張牌。但是如果希臘沒(méi)有膽量破釜沉舟，就只有認(rèn)真進(jìn)行改革，嚴(yán)肅治理國(guó)家。花錢(qián)容易掙錢(qián)難，尤其是花別人的錢(qián)——那叫快活！問(wèn)題是誰(shuí)肯再白白養(yǎng)活你？

（作者系旅西學(xué)人）