李靜
四川是中國西部的人口大省、經(jīng)濟(jì)大省,也是極其重要的生態(tài)大省。我們?nèi)婕訌?qiáng)水資源開發(fā)利用和保護(hù)管理,不僅切實(shí)鞏固了四川生態(tài)文明建設(shè)成果,也有效維護(hù)了整個長江流域甚至全國的生態(tài)安全。
——省委副書記、省長魏宏
【背景】
4月10日,2015年四川省生態(tài)文明論壇召開,省水利廳、省林業(yè)廳等領(lǐng)導(dǎo)與各地專家學(xué)者齊聚,共同探討關(guān)于我省水環(huán)境生態(tài)修復(fù)與水域經(jīng)濟(jì)開發(fā)等相關(guān)話題。這與4月2日國務(wù)院發(fā)布的《水污染防治行動計劃》(又被稱為“水十條”)相呼應(yīng)。由此,水生態(tài)文明問題引起了人們的極大關(guān)注。
水是生存之本、文明之源、生態(tài)之要。四川境內(nèi)流域面積100平方公里以上的河流達(dá)1368條,素有“千河之省”的美譽(yù)。但是,來自省水利廳的資料表明,我省也存在“水資源時空分布不均、水資源調(diào)控能力不足、水資源利用效率不高、水土流失嚴(yán)重、局部地區(qū)水資源短缺嚴(yán)重”的問題。因此,加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)工作,構(gòu)建水生態(tài)工程保障體系,切實(shí)增強(qiáng)水資源調(diào)控配置和保護(hù)能力,是四川水生態(tài)文明建設(shè)的重大任務(wù)。
四川位于長江上游地區(qū),有著“源頭活水”的重要地位,在這場打造水生態(tài)文明的戰(zhàn)役里,作為全國水生態(tài)文明試點(diǎn)城市的成都、瀘州、遂寧、樂山,有著怎樣的理念與實(shí)踐呢?
成都:以水為魂畫美景
“錦江近西煙水綠,新雨山頭荔枝熟。萬里橋邊多酒家,游人愛向誰家宿?”唐代詩人張籍的一首《成都曲》把水生態(tài)文明城市早早地勾畫了出來。
2013年7月,成都市被列為全國第一批水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市。此后,成都著力提高蜀水文化、蜀水文明意義的認(rèn)知度,在水生態(tài)文明上加足馬力。
4月上旬,《成都市綠地系統(tǒng)規(guī)劃(2013-2020)》出爐,“結(jié)合水系保護(hù)格局和大型公園綠地,成都要在主城區(qū)東、南、西、北四個方位,各規(guī)劃一處大型水面”的內(nèi)容引起了不少人的興致。據(jù)悉,成都規(guī)劃的主要大型水面有:占地4000畝的青龍湖、占地1000畝的南湖、占地2900畝的安靖湖和占地3700畝的北湖。這也意味著,即使是最小的南湖也有93個足球場那么大。居住在附近的人們更是將這個規(guī)劃視為“宜居”的例證。
回首過去,成都的水生態(tài)文明早已凸顯成效。2013年5月,環(huán)城生態(tài)區(qū)“六湖八濕地”中的錦城湖全新亮相,以其優(yōu)美的環(huán)境、靈動的水景,迅速成為市民的“都市綠色客廳”。湖景之美,不僅在水面之上,更體現(xiàn)在水面之下——水草逶迤,清澈見底。
治理水環(huán)境,打造水生態(tài),在保護(hù)飲用水、治理污水等方面全面發(fā)力。為增強(qiáng)地方保護(hù)水源地的積極性,成都創(chuàng)造性地設(shè)立了飲用水源“生態(tài)補(bǔ)償基金”制度,從2012年起,成都市支持郫縣不少于6000萬元,專項(xiàng)用于成都主城區(qū)的飲用水水源保護(hù);對城區(qū)30條黑臭河渠進(jìn)行綜合整治,實(shí)現(xiàn)“全線截污、水質(zhì)明顯改善”;對37條河道1792個下河排污口進(jìn)行治理,杜絕污水下河;深入持久地對全市河道沿線水域環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清理垃圾、清除淤泥……經(jīng)過治理,一幅源頭活水來、碧潭水自清的生態(tài)美景生動呈現(xiàn)。
2014年1月,《成都市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》通過水利部審查,更堅定其大力發(fā)展水生態(tài)文明的信心。
大力加強(qiáng)水生態(tài)文明和蜀水文化建設(shè),成都市所塑造的生態(tài)風(fēng)貌已雛形初現(xiàn),透過一處處水源涵養(yǎng)區(qū)、水生態(tài)動感區(qū)、水生態(tài)濕地,我們看到的是獨(dú)具特色的大都市濕地,還有綠意盎然、水韻悠長的人居環(huán)境。水,業(yè)已成為成都之魂。
【點(diǎn)評】近年來成都市高度重視生態(tài)文明建設(shè),特別是在水生態(tài)建設(shè)上,提出打造“水清、水活、水美”、水景輝映、人水和諧的生態(tài)城市目標(biāo)。成都通過大力實(shí)施節(jié)水示范、飲水安全和污水治理三大工程,生態(tài)環(huán)境顯著改善,城市形象大幅提升。
——國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局公共機(jī)構(gòu)節(jié)能司副司長范學(xué)臣
瀘州:落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度
4月上旬,瀘州市水務(wù)局副局長童登輝表示,全市擬興建107個重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目,目前正在實(shí)施80個,水生態(tài)文明城市建設(shè)示范工程進(jìn)展順利。打造“親水休閑、綠化健身”的城鄉(xiāng)水生態(tài)景觀,促進(jìn)瀘州形成“生產(chǎn)空間集約高效,生活空間宜居舒適,生態(tài)空間山清水秀”的總體格局,是他們的目標(biāo)。
瀘州市位于四川省東南部,沱江、赤水河在境內(nèi)與長江交匯,區(qū)內(nèi)河流眾多,水生態(tài)條件優(yōu)越。2013年7月,瀘州順利成為全國首批入選國家水生態(tài)文明試點(diǎn)城市,試點(diǎn)期為 2014 年至2016年。瀘州一直充分利用長、沱兩江穿城而過的獨(dú)特優(yōu)勢,增添水景觀工程,建特色江城,體現(xiàn)瀘州水城相融的城市建設(shè)理念。
曾經(jīng),有人在長江邊亂搭、亂建、亂挖、亂采。為了改善人居環(huán)境,提升城市品質(zhì),2012年,瀘州市開展了一場規(guī)模浩大的“兩江四岸整治活動”,對主城區(qū)長江段、沱江段內(nèi)不符合規(guī)定的45處游樂設(shè)施、217家魚館等予以拆除,凈化水域環(huán)境。為了讓市民樂水,瀘州市引水入城,營建“親水休閑、綠化健身”的城市水生態(tài)景觀。
在大力發(fā)展城市水生態(tài)的同時,瀘州也在完善農(nóng)村的水利基礎(chǔ)設(shè)施。4月是播種的季節(jié),瀘縣方洞鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)了水利網(wǎng)絡(luò)設(shè)施全覆蓋,春耕夏種水源充足,水稻滿載滿插的任務(wù)比往年提前半個多月完成。84%的農(nóng)田實(shí)現(xiàn)自流灌溉,受益農(nóng)戶戶均增收1000多元。
瀘州市一直堅持這樣的觀點(diǎn):開展水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)不僅可以改善區(qū)域內(nèi)的生態(tài)狀況和人居環(huán)境,帶來可觀的生態(tài)效益,還可以推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益、社會效益。數(shù)據(jù)是最好的例證:改善長江水質(zhì)后,2014年瀘州水產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)量7.3萬噸,總產(chǎn)值8.7億元,助農(nóng)增收成效明顯。而圍繞水利工程景區(qū)打造的高品質(zhì)水生態(tài)示范工程,如瀘縣三溪口水庫改造成的玉龍湖風(fēng)景區(qū),古藺紅龍水庫改造成的紅龍湖風(fēng)景區(qū),年接待游客均超萬人,刺激消費(fèi)的作用強(qiáng)勁。
瀘州市在水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)期內(nèi)將進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,加快推進(jìn)江河湖庫水系連通,不斷優(yōu)化水資源配置,完成重點(diǎn)河段堤防工程建設(shè),加強(qiáng)重點(diǎn)中小河流綜合治理。
【點(diǎn)評】瀘州最嚴(yán)格水資源管理制度得到落實(shí),水資源配置、水安全保障、水環(huán)境保護(hù)、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)以及水景觀水平明顯提升,水生態(tài)文明理念深入人心,珍惜、節(jié)約、保護(hù)水資源與水生態(tài)的意識大大增強(qiáng)。
——瀘州市水務(wù)局副局長童登輝
遂寧:“西部水都”盤活水資源
2014年7月,遂寧市成功入選全國第二批水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)。
遂寧位于四川盆地中部腹心,地處涪江中游,是長江上游生態(tài)屏障建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域。境內(nèi)河流水系眾多,水生態(tài)稟賦條件較好,水文化資源豐富,具有較好水生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)。被評為國家試點(diǎn)后,遂寧市水生態(tài)文明建設(shè)被提到一個新的高度。
3月10日,水利部、長江水利委員會與省水利廳主持召開《遂寧市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》審查會。經(jīng)過充分討論,審查委員會基本同意《實(shí)施方案》,希望遂寧根據(jù)專家及代表意見進(jìn)行修改完善,盡快按規(guī)定程序報批實(shí)施。
遂寧一直將節(jié)約保護(hù)水資源、加快水生態(tài)文明建設(shè)作為重要工作。于是遂寧在“加強(qiáng)水資源管理、加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)、建設(shè)優(yōu)美的水生態(tài)環(huán)境”等方面著力。遂寧市認(rèn)為水生態(tài)文明市創(chuàng)建重點(diǎn)在于用“活”這一城水,“西部水都”水系規(guī)劃將盤活市域內(nèi)的水資源。
“您家里的飲用水是什么?”“您家的生活污水如何排放?”“您認(rèn)為農(nóng)村地區(qū)水生態(tài)建設(shè)最迫切需要解決的問題是什么?”……在遂寧市各縣區(qū)的鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn),關(guān)于水生態(tài)文明建設(shè)的問題不時被提及,顯示出遂寧對這個問題的重視。
在安居區(qū)跑馬灘水庫,工作人員介紹了水庫在水質(zhì)治理和生態(tài)恢復(fù)等方面采取的措施和取得的階段性成果,言談間不無自豪?!皥鲦?zhèn)上正在修建污水處理廠,鋪設(shè)雨污分流的管道設(shè)施,以后的生活污水就不會直接排到西邊這條母親河了,再過幾年,這條河應(yīng)該就可以變干凈變清了?!彼鞂幨性絹碓蕉嗟膱鲦?zhèn)建起了集中供水站、污水處理廠,越來越多的河流、水庫得到了綜合治理,水生態(tài)在逐漸改善。
標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園,利用生物、物理作用的小型人工生態(tài)濕地,一個個在建或待建的污水處理池、處理廠,小流域的綜合治理……都充分顯示了遂寧在建設(shè)水生態(tài)文明方面作出的努力和探索。
【點(diǎn)評】綠水青山就是金山銀山。遂寧最大的特點(diǎn)是綠,最大的優(yōu)勢是生態(tài),最好的發(fā)展是走生態(tài)文明之路。當(dāng)?shù)刈鹬刈匀幻}絡(luò),依托自然山水,把筑牢生態(tài)本底放在了城市建設(shè)的靠前位置。
——中國林場協(xié)會會長姚昌恬
樂山:描繪“水潤嘉州”長卷
“天下山水之觀在蜀,蜀之勝曰嘉州。”嘉州即是今天的樂山。2014年7月,被評為全國水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市,樂山依托水打造城市的步伐加快。
3月12日,《樂山市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》順利通過審查。按照方案,從今年開始至2017年,樂山市進(jìn)行生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn),努力打造“山水相依、水城一體,水清水安、樂水樂山”的水生態(tài)文明典范城市,最終實(shí)現(xiàn)“美麗樂山·水潤嘉州”的愿景。
“樂山最具特色的優(yōu)勢是水,水景稟賦優(yōu)越,擁有建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)得天獨(dú)厚的水利資源條件和水景資源潛力。”樂山市水務(wù)局局長鄭志平介紹,“樂山水利資源散而有序,散而有神。當(dāng)這種資源與峨眉山——樂山大佛景區(qū)結(jié)合起來就是天下無雙的資源?!?/p>
依托河流、湖泊、道路等水生態(tài)資源,完成多層次、多結(jié)構(gòu)、多功能的水生態(tài)文明建設(shè),這是樂山一直堅持的做法。樂山還將遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路,積極落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、保障水資源可持續(xù)利用,轉(zhuǎn)變水資源開發(fā)利用方式,完善水生態(tài)保護(hù)格局,打造水生態(tài)文明典范城市。
在安谷水電站的旁邊有一個正在打造的安谷電站濕地,濕地景觀走廊已初具雛形,河道呈不規(guī)則形狀排列,被翠綠色環(huán)繞著,碧綠的湖水隨波蕩漾……白巖竹溪文化公園、嘉州長卷也正在積極打造中,樂山水生態(tài)文明城市的明天值得期待。
【點(diǎn)評】樂山的水資源優(yōu)勢是極為突出的,目前樂山?jīng)]能把水資源用好。變水資源為水上產(chǎn)業(yè),其產(chǎn)生的旅游等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,可能比陸上旅游產(chǎn)業(yè)高得多。只有做活“水”這篇大文章,我們才能真正建成國際旅游目的地,以此帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和配套項(xiàng)目。
——四川旅游發(fā)展研究中心主任、博士向玉成
(責(zé)編:張微微)