滕啟躍

俗諺有云：“湖廣熟天下足?！标柎喝?，江漢平原的景象頗有一些“萬類霜天競(jìng)自由”的氣勢(shì)。但是湖北省纖檢人卻體會(huì)到了一股冬天的寒意。

2014年是棉花目標(biāo)價(jià)格改革的開局之年，全國纖檢系統(tǒng)的目光投向了新疆，同時(shí)也投向了以湖北為代表的內(nèi)地產(chǎn)棉大省。湖北省棉花產(chǎn)量全國第四，在內(nèi)地的棉花公證檢驗(yàn)體系中占有重要地位。不同于新疆纖檢工作的特殊性，內(nèi)地省份如何在新形勢(shì)下開展纖檢工作所遇到的困難具有一定的普遍性。作為內(nèi)地的幾個(gè)棉花公證檢驗(yàn)大省之一，湖北的工作做好了，將是內(nèi)地棉花公證檢驗(yàn)的一個(gè)突破口，其普遍性的經(jīng)驗(yàn)也將對(duì)其他內(nèi)地省份的纖檢工作起到巨大的指導(dǎo)意義。

新疆確定了產(chǎn)量與面積相結(jié)合的補(bǔ)貼方式并沒有推行到內(nèi)地，今年內(nèi)地省份的棉花價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將是按生產(chǎn)面積補(bǔ)貼，這對(duì)公檢工作意味著什么，每個(gè)纖檢工作者都明白。為了新一年的公檢工作，新疆在努力，內(nèi)地在努力，湖北在努力！

“國家取消棉花的臨時(shí)收儲(chǔ)政策，實(shí)施棉花價(jià)格補(bǔ)貼，在這個(gè)過程中如何發(fā)揮纖檢的作用，如何為國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供可靠的棉花數(shù)據(jù)，如何更好地為棉花企業(yè)服務(wù)，如何更好地保護(hù)棉農(nóng)的利益，如何為內(nèi)地省份的纖檢工作起到帶頭和表率作用，我們這一年的工作將很艱難?！焙笔±w檢局黨委副書記王澤輝說。

公檢工作的新變化

田里的稻谷在長，武漢大學(xué)的櫻花也在開，然而湖北省纖檢局棉檢科的同志們卻沒心情欣賞這生機(jī)盎然的景象，因?yàn)閿[在案頭的一份數(shù)據(jù)使他們的心情沉甸甸的。

這份數(shù)據(jù)顯示：去年湖北省全年棉花產(chǎn)量36萬噸，同比減產(chǎn)22%；全省產(chǎn)地公檢數(shù)量大幅減少，同比減少78.3%。同時(shí)企業(yè)送檢熱情不高，部分企業(yè)出現(xiàn)了抵觸情緒和不配合的行為。這種種變化為今年的湖北省公檢形勢(shì)蒙上了一層陰影。

對(duì)于出現(xiàn)這種問題的原因，棉檢科的同志分析：“其實(shí)這三種情況是有內(nèi)在聯(lián)系的。首先，今年國家取消了連續(xù)三年的棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策。棉花市場(chǎng)比較低迷，價(jià)格下行，企業(yè)加工積極性不高。舉新疆為例，本次監(jiān)管棉花公檢，不同于國儲(chǔ)棉入庫公檢。國儲(chǔ)棉是國家出資購買棉花，物權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，加工企業(yè)售賣積極性高。監(jiān)管棉花入庫物權(quán)不轉(zhuǎn)移，企業(yè)加工后，棉花入庫且費(fèi)用自行承擔(dān)，否則拿不到相應(yīng)的補(bǔ)貼，因此，加工企業(yè)心態(tài)、積極性、急迫性，都和交儲(chǔ)完全不同，極有可能挑剔專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)的問題，抵觸入庫公檢。而內(nèi)地補(bǔ)貼政策遲遲未出臺(tái)，許多問題一直懸而未決，導(dǎo)致企業(yè)信心不足，收購、加工、送檢積極性都不高，部分地區(qū)出現(xiàn)了賣棉難的問題。由此導(dǎo)致了棉農(nóng)的植棉熱情降低，棉花種植面積銳減，進(jìn)一步惡化了今年的公檢形勢(shì)?！?/p>

事實(shí)上，這股寒潮不僅給棉農(nóng)帶來了深深的焦慮和不安，也給纖檢機(jī)構(gòu)的棉花公檢帶來了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。

保證送檢率、覆蓋率成為今年儀器化公檢工作主旋律。

人說巧婦難為無米之炊，一個(gè)地區(qū)纖檢工作開展得好壞，首先都是建立在該地區(qū)棉花產(chǎn)量的基礎(chǔ)之上的。

記者在對(duì)湖北纖檢局的同志們采訪中發(fā)現(xiàn)，其實(shí)早在2013棉花年度，湖北省棉花公檢量達(dá)到歷史同期最高時(shí)，他們就已經(jīng)開始對(duì)下一年的公檢工作情況作出思考與判斷，當(dāng)時(shí)也預(yù)料到了會(huì)有困難。但是因?yàn)檎卟幻骼?、市?chǎng)不穩(wěn)定、調(diào)查不完善等諸多因素制約，等到2014年9月進(jìn)入真正的棉花年度時(shí)，每一個(gè)湖北纖檢人還是切身感到一股寒意。

據(jù)介紹，先是9—10月份，全省儀器化實(shí)驗(yàn)室，與往年同期熱火朝天的繁忙景象相比顯得冷清不少，有時(shí)一周的檢驗(yàn)量還不如上年同期一天的檢驗(yàn)量。

全年檢驗(yàn)量大幅下滑已成定局，同時(shí)，2014年是國家實(shí)行棉花目標(biāo)價(jià)格政策開局之年，首次在新疆開展監(jiān)管棉花公證檢驗(yàn)工作，作為湖北省每年公檢工作的重點(diǎn)——新疆駐庫公檢，工作流程與往年相比，變化明顯，包包抽樣，抽樣量比往年增加9倍，工作量大，強(qiáng)度高，幾乎所有公檢人員都是戶外作業(yè)，面對(duì)繁重工作的同時(shí)更要應(yīng)付惡劣的自然條件。同時(shí)，倉庫參與試點(diǎn)的積極性在于倉儲(chǔ)費(fèi)用，監(jiān)管倉庫不同于國儲(chǔ)棉倉庫，國儲(chǔ)棉倉庫在入庫階段只進(jìn)不出，而監(jiān)管倉庫可能隨時(shí)要配合貨主移庫、銷售，配合公檢能力將大打折扣。另外，監(jiān)管棉花在庫公證檢驗(yàn)的工作量大，與庫方和加工企業(yè)協(xié)調(diào)任務(wù)繁重，新疆儀器化公檢承檢機(jī)構(gòu)也面對(duì)取樣環(huán)節(jié)變化、到庫周期變化頻繁、樣品交接和運(yùn)輸壓力大等諸多問題。

“面對(duì)監(jiān)管倉庫、儀器化實(shí)驗(yàn)室、棉花企業(yè)、交易市場(chǎng)等多方面考驗(yàn)，稍有差錯(cuò)，牽涉方方面面，影響改革大局！努力做好棉花公檢工作，我們要當(dāng)一項(xiàng)政治任務(wù)來抓！”王澤輝說。

此外，2014年的公檢工作面對(duì)的另一個(gè)大背景是國家全面深化改革，事業(yè)單位轉(zhuǎn)型，服務(wù)質(zhì)量升級(jí)迫切。如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，加大對(duì)企業(yè)的服務(wù)力度，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)在利潤微薄的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

黑云壓城之下，湖北纖檢人做好應(yīng)對(duì)困難的準(zhǔn)備了嗎？

針對(duì)問題，針對(duì)性解決

湖北纖檢局立足于棉花公證檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，每年組織與棉花生產(chǎn)企業(yè)的交流會(huì)。

記者在采訪中了解到，這種形式的交流會(huì)其實(shí)在湖北早已有之，因?yàn)槭諆?chǔ)政策的改變，部分企業(yè)對(duì)棉花送檢有很大的抵觸情緒，因此湖北局最近尤其重視在工作中與企業(yè)多交流、多溝通。畢竟公檢工作是直接跟企業(yè)接觸，企業(yè)的態(tài)度對(duì)公檢工作能否順利完成十分重要。

據(jù)了解，在收儲(chǔ)政策改變后，部分企業(yè)對(duì)公證檢驗(yàn)有抵觸情緒，這種情況在全國各地都有出現(xiàn)。

企業(yè)的意思是怕吃虧，經(jīng)濟(jì)效益這條是根本，如何讓企業(yè)覺得公檢是在維護(hù)他們的利益，這是開展公檢工作中面臨的重要問題。湖北纖檢局的同志們達(dá)成了一個(gè)共識(shí)——抓住了企業(yè)這條線，就是抓住了公檢工作的重點(diǎn)。

為了打消企業(yè)的疑慮，湖北省纖檢局采取了一柔一剛兩手抓的策略。所謂柔就是要講宣傳和服務(wù)，第一是向企業(yè)解釋清楚為什么在收儲(chǔ)政策取消后還有公檢的必要；第二是要告訴企業(yè)公檢作用并不是浪費(fèi)企業(yè)的錢，如果少了公檢這道程序，企業(yè)在后面會(huì)花更多的錢，遇到更多不必要的麻煩。

內(nèi)地定補(bǔ)政策實(shí)施后，面對(duì)依然疲軟的棉花市場(chǎng)，湖北省纖檢局深入到加工企業(yè)內(nèi)部，上門宣傳國家政策，幫助企業(yè)分析價(jià)格走勢(shì)，預(yù)判未來政策走向，耐心做說服工作。纖檢機(jī)構(gòu)放下架子，主動(dòng)與企業(yè)溝通的行動(dòng)起到了良好效果，有效消除抵觸情緒，保證了棉花公檢工作的順利進(jìn)行。通過這些努力，盡管全省產(chǎn)地公檢數(shù)量大幅減少，但武漢實(shí)驗(yàn)室位于全省檢驗(yàn)量的前列。

除了宣傳之外，為增強(qiáng)涉棉企業(yè)的信心和活力，湖北省纖檢局將服務(wù)緊跟在后，不斷地向棉花企業(yè)提供技術(shù)、信息交流和培訓(xùn)服務(wù)等許多活動(dòng)。

過去一年，湖北省纖檢局組織開展了樣品管理員培訓(xùn)100多人，組織全省涉棉單位檢驗(yàn)人員技術(shù)交流70余人；構(gòu)建了全省信息共享平臺(tái)，免費(fèi)為企業(yè)安裝“企業(yè)客戶端軟件”，方便企業(yè)快速下載檢驗(yàn)數(shù)據(jù)；編制了2013棉花年度湖北棉花質(zhì)量分析報(bào)告，通報(bào)全省棉花質(zhì)量狀況，分析湖北棉花質(zhì)量優(yōu)劣及下年度質(zhì)量建議，為企業(yè)做好收購、加工工作提供了技術(shù)依據(jù)。

除了這些柔的政策，湖北在2014年的公檢工作中也表現(xiàn)了剛的一面，拿出了湖北的態(tài)度！

湖北省纖檢局加大了對(duì)企業(yè)樣品核查力度。

“對(duì)此，我們采取了一些措施。一是專人專車巡回企業(yè)進(jìn)行樣品交接及核查工作；二是及時(shí)了解企業(yè)動(dòng)態(tài)，對(duì)未加工企業(yè)進(jìn)行電話聯(lián)系，不定期進(jìn)行實(shí)地走訪；三是對(duì)企業(yè)送檢情況進(jìn)行抽查，掌握企業(yè)的真實(shí)訴求和收購加工信息。目的只有一個(gè)，那就是力爭(zhēng)做到企業(yè)應(yīng)檢必檢，保證不漏檢！”棉檢科的同志說。

棉花目標(biāo)價(jià)格改革政策實(shí)施以來，湖北省公檢出現(xiàn)的一個(gè)新情況是期貨棉有所增加，檢驗(yàn)量達(dá)到了1萬多噸。

在這中間，也出現(xiàn)了一些問題。據(jù)了解，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，期貨、交易棉實(shí)施二次抽樣檢驗(yàn)，由于棉花屬于農(nóng)產(chǎn)品，均勻性較差，加之實(shí)驗(yàn)室環(huán)境、設(shè)備臺(tái)差、湖北棉花特點(diǎn)（顏色級(jí)集中在分類、分級(jí)線附近）等因素的影響，難免存在結(jié)果差異，針對(duì)這一情況，我們一方面積極向中纖局反映情況，提出合理化的建議，同時(shí)幫助企業(yè)查找原因，從技術(shù)的角度對(duì)收購籽棉一致性把握、提高加工工藝以及組批等方面進(jìn)行指導(dǎo)，得到了企業(yè)的理解和支持。

過去的一年，湖北省纖檢局做的另一件大事就是規(guī)范全省纖檢系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)?zāi)芰?。一是組織全省儀器化實(shí)驗(yàn)室的HVI比對(duì)，通過比對(duì)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室存在的不足，查找分析原因，對(duì)個(gè)別差距較大的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行一對(duì)一指導(dǎo)，確保全省HVI水平保持一致；二是開展實(shí)驗(yàn)室技術(shù)負(fù)責(zé)人、HVI操作人員等的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，提供技術(shù)平臺(tái)，相互交流、取長補(bǔ)短，既交流了經(jīng)驗(yàn)，也統(tǒng)一了技術(shù)目光，也可以使實(shí)驗(yàn)室間好的做法和經(jīng)驗(yàn)在全省范圍內(nèi)推廣。

“打鐵還需自身硬，面對(duì)公檢這塊難啃的骨頭，加強(qiáng)自身的檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)十分有必要?！?王澤輝說。

過去的一年，湖北纖檢人很忙。

駐庫新疆，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)很有序

2014年，湖北局作為主檢，帶四川、山東等省內(nèi)外13個(gè)機(jī)構(gòu)100人在新疆奎屯地區(qū)伊犁哈薩克自治州棉麻公司（二庫）和新疆農(nóng)資集團(tuán)北疆農(nóng)佳樂有限公司（西庫）開展監(jiān)管棉花公檢工作，同時(shí)面對(duì)兩個(gè)庫點(diǎn)、8個(gè)儀器化實(shí)驗(yàn)室、150多家企業(yè)的考驗(yàn)，完成了5996批25.5萬噸的檢驗(yàn)任務(wù)。

對(duì)于新疆駐庫公檢與往年的不同之處，湖北省纖檢局針對(duì)性地制定了六條應(yīng)對(duì)措施。

一是嚴(yán)格規(guī)程，規(guī)范檢驗(yàn)行為。開檢前組織現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)人員學(xué)習(xí)文件精神和工作規(guī)范，領(lǐng)會(huì)技術(shù)要求，分析與國儲(chǔ)棉公檢的不同點(diǎn)，制定相應(yīng)的制度措施和應(yīng)急預(yù)案。二是細(xì)化流程，提高檢驗(yàn)效率。根據(jù)中纖局下發(fā)的檢驗(yàn)規(guī)程和演示的規(guī)定動(dòng)作，明確分工，責(zé)任到人，將現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)人員分為重量檢驗(yàn)組、掃描及扦樣若干組，將可能影響重量的回潮、雜質(zhì)、衡重檢驗(yàn)作為督查重點(diǎn)，建立小組每日工作質(zhì)量通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)了樣品的抽樣、裝袋，小組長多次清點(diǎn)，樣品交接最后把關(guān)，大大提高了工作效率和工作質(zhì)量。三是合理調(diào)配，盡量縮短檢驗(yàn)周期。根據(jù)每日實(shí)際預(yù)約量落實(shí)人員和配套力量，做好增量工作預(yù)案，做到有計(jì)劃補(bǔ)充人員，當(dāng)天預(yù)約的工作必須當(dāng)天完成，且第二天保證出證并與倉庫交換。四是提供服務(wù)，幫助企業(yè)解決問題。開檢以來發(fā)現(xiàn)棉企條碼問題70批次，取樣刀口等問題30余批次，我們沒有簡單地做剔除處理，而是及時(shí)向倉庫和駐庫代表反映，幫助企業(yè)查找原因，聯(lián)系中棉公司等相關(guān)部門解決問題，減少了損失，得到了企業(yè)的好評(píng)。五是主動(dòng)溝通，聽取產(chǎn)地實(shí)驗(yàn)室的意見。在檢驗(yàn)期間分別走訪了石河子、烏蘇、奎屯等樣品交接較多的產(chǎn)地實(shí)驗(yàn)室，主動(dòng)聽取樣品中存在的問題和建議，改進(jìn)工作，有效防止樣品、條碼等發(fā)生差錯(cuò)，確保每天入庫的棉花能及時(shí)與實(shí)驗(yàn)室交接。六是宣傳政策，有效化解社會(huì)矛盾。奎屯地區(qū)監(jiān)管倉庫較多，后期棉花資源相對(duì)較少，倉庫預(yù)約量不飽和，少數(shù)較大的棉企為了賺取更多的利潤向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出能否降低回潮、雜質(zhì)等不合理要求，特別是隨著價(jià)格的持續(xù)低迷，棉企抵觸情緒較濃，針對(duì)這些情況，湖北省纖檢局一方面嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)規(guī)范，及時(shí)與其他纖檢機(jī)構(gòu)溝通，統(tǒng)一檢驗(yàn)尺度；另一方面積極宣傳國家政策，并從發(fā)運(yùn)能力、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、客戶來源以及配套服務(wù)、優(yōu)惠政策等方面，加大對(duì)倉庫和企業(yè)的說服工作，避免了矛盾激化，得到了企業(yè)的認(rèn)可。

看著湖北纖檢人在新疆面對(duì)問題的沉著應(yīng)對(duì)，頗有些諸葛亮安居平五路的悠然與閑適，但是取得這些成績的過程中所付出的汗水卻也是一般人難以想象的。

刁永輝作為棉檢科的負(fù)責(zé)人，參與了駐疆公檢的全過程。他介紹說：“當(dāng)時(shí)全省16個(gè)纖檢機(jī)構(gòu)120余人奔赴新疆8個(gè)監(jiān)管倉庫開展監(jiān)管棉花公證檢驗(yàn)工作，條件真的很艱苦。現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)人員在嚴(yán)寒、暴曬等極端環(huán)境下工作，每天的工作狀態(tài)都是‘日未出而作，日已落未息，很多同志手指磨破，指甲折斷，部分同志患有腰間盤突出、痛風(fēng)等病仍帶病堅(jiān)持工作，沒有一個(gè)叫苦叫累，更沒有一個(gè)掉隊(duì)。”

湖北纖檢人在這種異常艱苦的條件下，依然開展比拼和競(jìng)賽，總結(jié)方法經(jīng)驗(yàn)，提高現(xiàn)場(chǎng)工作效率和質(zhì)量。

說點(diǎn)公檢的題外話

近年來，湖北省纖檢局緊緊圍繞纖檢工作的新形勢(shì)，著力進(jìn)行了法治纖檢、和諧纖檢和科技纖檢的三大建設(shè)。

這是個(gè)看似和公檢無關(guān)的話題，但是這三大建設(shè)的每一步卻都扣準(zhǔn)了公檢的脈搏。法治纖檢建設(shè)規(guī)范了纖檢機(jī)構(gòu)在公證檢驗(yàn)中的執(zhí)法行為，樹立了公檢機(jī)構(gòu)的良好形象；和諧纖檢建設(shè)提高了公檢隊(duì)伍的凝聚力，在多次舉辦全省纖檢系統(tǒng)集體活動(dòng)之外，湖北省纖檢局還幫助地市纖檢局爭(zhēng)取參公管理，解決了各地市所的后顧之憂，也為公檢人才的培養(yǎng)提供了方便之門；科技纖檢建設(shè)提高了全省的公檢科技水平，為應(yīng)對(duì)接下來更艱巨的公檢工作打下了牢固的技術(shù)基礎(chǔ)。

在這片古老的荊楚大地上，蘊(yùn)藏著深厚的底蘊(yùn)，也孕育著無數(shù)的未來，湖北省纖檢人憑借著自己的智慧和勇氣，奮斗在“寒冬”，守望著公檢春天的到來。