2015年政府工作報(bào)告提出的改革目標(biāo)中，最令人矚目的一條是“按照新預(yù)算法、深化預(yù)算管理制度改革，全面推進(jìn)預(yù)算公開”。全面公開預(yù)算，就是要將政府預(yù)算收入、財(cái)政支出逐項(xiàng)披露，讓社會(huì)公眾來監(jiān)督其合理計(jì)劃和使用。在一個(gè)信息和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)如此發(fā)達(dá)的時(shí)代，公開、透明本身就是一股巨大的改革力量。如果政府預(yù)算真如所言，做到全面公開，觸動(dòng)的不光是政府本身，還會(huì)引發(fā)市場(chǎng)的一系列正反饋，促使經(jīng)濟(jì)回歸主要由市場(chǎng)力量支配的狀態(tài)。

俗話說，陽光是最好的防腐劑。信息披露意味著需要接受公眾監(jiān)督，監(jiān)督之下必然會(huì)形成一種輿論壓力，倒逼政府認(rèn)真、細(xì)致地進(jìn)行預(yù)算規(guī)劃，為每個(gè)項(xiàng)目的用度規(guī)模、時(shí)間進(jìn)行論證，從而大大減少政府濫用財(cái)政資金、鋪張浪費(fèi)和權(quán)力尋租的現(xiàn)象。信息公開、透明的好處，已經(jīng)是一種社會(huì)共識(shí)，無需贅述，而且也在政府的各種文件和報(bào)告中被反復(fù)提及，但一直沒有得到真正落實(shí)，其原因就在于沒有一套確保信息披露機(jī)制得以有效運(yùn)行的制度。

此次預(yù)算制度改革的重要突破在于新預(yù)算法，新預(yù)算法為全面推進(jìn)預(yù)算公開奠定了制度基礎(chǔ)，新預(yù)算法全面、細(xì)致地規(guī)定了從預(yù)算編制、執(zhí)行和決算等整個(gè)財(cái)政運(yùn)行過程的公開，公開的部門涉及從中央到地方及其組成部門;新預(yù)算法還對(duì)人大如何有效履行預(yù)算審查監(jiān)督職能進(jìn)行了規(guī)定。除了新預(yù)算法這個(gè)制度基礎(chǔ)，隨著社會(huì)文明程度的提高，政府官員和民眾的法治意識(shí)也有了很大進(jìn)步，人們開始懂得尋找法律依據(jù)來捍衛(wèi)個(gè)人利益甚至來治理國家。可以說，制度建設(shè)的完善和法治意識(shí)的增強(qiáng)讓信息披露機(jī)制落在了實(shí)處。

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，人與人之間的信息溝通越來越快速、便捷，信息壟斷和控制變得越來越困難，知識(shí)和聲譽(yù)傳播的邊際成本幾乎是零。在這樣一個(gè)由移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)連接起來的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中，及時(shí)、全面地公開政府政務(wù)信息，其實(shí)是一種成本更低、效率更高的治理方式，不但可以最大程度地減少暗箱操作等腐敗問題，而且能夠促使政府各個(gè)職能部門及時(shí)了解民意、疏導(dǎo)民意，限制自己的權(quán)力邊界，提高工作效率。

當(dāng)政府回歸到自己應(yīng)有的定位，價(jià)格信號(hào)扭曲的現(xiàn)象就會(huì)大大減少，市場(chǎng)配置資源的作用才能真正得到發(fā)揮。推行股票發(fā)行注冊(cè)制改革，其實(shí)就是要完全依靠市場(chǎng)力量來進(jìn)行價(jià)值發(fā)現(xiàn)和資本配置，政府只需做好信息披露、證券交易的制度建設(shè)和法治保障。注冊(cè)制本質(zhì)上是一種以信息披露為核心的制度安排，從發(fā)行到交易的各個(gè)環(huán)節(jié)，無不透明，借助透明的力量最大限度地消除信息不完全所造成的市場(chǎng)扭曲，讓市場(chǎng)趨近于有效。當(dāng)然，透明的力量是有前提的，那就是制度的建設(shè)和完善以及不打折扣的法治。

以越來越透明的信息環(huán)境為標(biāo)志，中國的經(jīng)濟(jì)改革顯然已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，而且正在以穩(wěn)健的步伐不斷在推進(jìn)。