李博

摘 要：當(dāng)前，新建地方本科高校正處在職業(yè)化轉(zhuǎn)型時(shí)期。但在這些高校的職業(yè)化轉(zhuǎn)型過程中，其政策、觀念以及高校內(nèi)部中都還存在著一些阻礙，究其原因，高等教育大眾化發(fā)展促使地方高職高專院校競(jìng)相升格為本科院校，與傳統(tǒng)的本科院校同質(zhì)發(fā)展。這嚴(yán)重影響了我國(guó)普通本科教育的整體質(zhì)量，培養(yǎng)出來的人才出現(xiàn)了“過度教育、學(xué)非所用”等問題，加劇了就業(yè)難的局面，使地方院校不能很好地為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。該文從宏觀層面和微觀層面兩方面提出政策性的建議來促進(jìn)地方本科院校職業(yè)化轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：地方本科院校 職業(yè)化 轉(zhuǎn)型 發(fā)展路徑

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）04（c）-0145-02

1 新建地方本科院校職業(yè)化轉(zhuǎn)型的必要性

1.1 高等教育結(jié)構(gòu)不合理

第一，人才培養(yǎng)規(guī)模。根據(jù)中國(guó)就業(yè)網(wǎng)的最新數(shù)據(jù)顯示，各行業(yè)的人才需求總數(shù)為629.19萬(wàn)人（非全部地區(qū)），2014畢業(yè)生數(shù)量約為700萬(wàn)，畢業(yè)生總數(shù)大于各行業(yè)人才需求總數(shù)。造成我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題癥結(jié)在于我國(guó)高等教育的類型和層次以及與之相對(duì)應(yīng)的人才培養(yǎng)的類型和層次沒有明確的區(qū)分和區(qū)別，整個(gè)高等教育結(jié)構(gòu)不完善、不合理，導(dǎo)致一些畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

第二，人才培養(yǎng)類型。根據(jù)中國(guó)就業(yè)網(wǎng)2014年第一季度統(tǒng)計(jì)市場(chǎng)需求數(shù)據(jù)顯示，職高、技校的市場(chǎng)需求人數(shù)136.27萬(wàn)人，?？菩枨笕藬?shù)106.45萬(wàn)，本科需求65.83萬(wàn)，碩士以上需求3.97萬(wàn)。數(shù)據(jù)表明，市場(chǎng)的需求大量指向是技術(shù)技能型人才。但是，我國(guó)的人才產(chǎn)出量并不能與市場(chǎng)需求量相吻合。從市場(chǎng)需求量和院校數(shù)量對(duì)比來看，學(xué)術(shù)型人才在勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求量過剩。因此，新建地方本科院校的職業(yè)化轉(zhuǎn)型可以迎合勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，增加就業(yè)，推動(dòng)社會(huì)整體就業(yè)形勢(shì)的改善，同時(shí)也利于合理調(diào)整高等教育系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)。

第三，應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量。根據(jù)中國(guó)就業(yè)網(wǎng)2014年第二季度統(tǒng)計(jì)市場(chǎng)需求數(shù)據(jù)顯示，市場(chǎng)對(duì)中、高級(jí)技能人才和專業(yè)技術(shù)人才的用人需求均有所增長(zhǎng)；技師、高級(jí)技師、高級(jí)工程師、高級(jí)技能人員的缺口最大。

實(shí)際上，“用工難”與“就業(yè)難”是目前就業(yè)市場(chǎng)存在的一對(duì)相對(duì)概念的問題，同時(shí)也說明教育所提供的人才無(wú)法滿足市場(chǎng)的需求，特別是產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型和高技術(shù)的技術(shù)型的人才匱乏的矛盾非常突出。市場(chǎng)需求高技術(shù)技能人才的現(xiàn)狀迫切要求地方本科院校推進(jìn)職業(yè)化轉(zhuǎn)型。所以，地方本科院校，特別是2000年以來“專升本”的七百多所的地方本科院校需要盡快推進(jìn)職業(yè)化轉(zhuǎn)型，做現(xiàn)代職業(yè)教育，重點(diǎn)培養(yǎng)工程師、高級(jí)技工、高素質(zhì)勞動(dòng)者等技術(shù)技能型人才，與企業(yè)和市場(chǎng)緊密對(duì)接，以便讓畢業(yè)生能夠有良好的就業(yè)前景。

1.2 構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的必然要求

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出：到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，需要不斷進(jìn)行教育教學(xué)改革。一方面，地方本科院校的職業(yè)化轉(zhuǎn)型就是順應(yīng)市場(chǎng)、順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要舉措，需要地方高校在學(xué)校管理體制、人事聘任制度、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、教學(xué)管理等方面進(jìn)行深化改革，也是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的主要任務(wù)之一；另一方面，我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建主要是以中等和高等職業(yè)教育為主，缺乏開放性和完整性，地方本科院校的職業(yè)化改革豐富了現(xiàn)代職業(yè)教育體系的內(nèi)涵。

1.3 順應(yīng)了大力發(fā)展應(yīng)用型教育的世界潮流

目前，應(yīng)用型的實(shí)科教育已經(jīng)越來越受到各個(gè)國(guó)家的重視，大多數(shù)國(guó)家的高等教育都已經(jīng)逐步形成學(xué)術(shù)性和職業(yè)性雙重制教育體系。1數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，德國(guó)大學(xué)畢業(yè)生占同齡人的比例為20.6%，近80%的年輕人接受的是職業(yè)教育。德國(guó)教育體系與其他國(guó)家有所不同，因而德國(guó)的大學(xué)畢業(yè)生相當(dāng)于發(fā)展中國(guó)家的碩士。即便在20.6%的大學(xué)畢業(yè)生中，也還有相當(dāng)大的比例屬于德國(guó)高等專業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生。也就是說，其學(xué)業(yè)仍屬職業(yè)教育范疇。由此可以看出，國(guó)外的教育在研究知識(shí)、傳遞知識(shí)的同時(shí)，也面對(duì)市場(chǎng)做合理的職業(yè)化教育。我國(guó)的高等教育從精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變之后，學(xué)校的辦學(xué)定位的分類分層與分化也必須要正面面對(duì)社會(huì)市場(chǎng)的需求進(jìn)行轉(zhuǎn)型，以順應(yīng)世界的潮流。

2 新建地方本科院校發(fā)展現(xiàn)狀與轉(zhuǎn)型困境

2.1 政策導(dǎo)向不明晰

國(guó)家政策的導(dǎo)向不明晰。高等教育的評(píng)價(jià)體系是對(duì)高校發(fā)展具有引領(lǐng)作用，也是國(guó)家對(duì)高等教育發(fā)展的期望與導(dǎo)向。然而，我國(guó)的教育評(píng)價(jià)政策在很大程度上是對(duì)學(xué)科型人才培養(yǎng)起了很大的作用，并沒有對(duì)職業(yè)院校的發(fā)展起到良好的引領(lǐng)作用。“一份以研究型大學(xué)為基礎(chǔ)的高等學(xué)校教學(xué)工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系用以評(píng)估所有的本科院校；一份以本科院校為主要對(duì)象的高考考卷考不同層次、類型的考生，評(píng)估、高考的單一化誤導(dǎo)了價(jià)值追求的單一化”。[2]為了符合這種單一化的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，一些學(xué)校寧可削足適履也要向研究型大學(xué)靠攏，從而丟失應(yīng)用教育的傳統(tǒng)，放棄應(yīng)用型人才培養(yǎng)的個(gè)性。

2.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在：沿海與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距；東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距；省區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距；南北之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距；城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。這些差距的表現(xiàn)也致使不同地方的高等教育發(fā)展不均衡，高校的實(shí)力與發(fā)展轉(zhuǎn)型力度不均衡，導(dǎo)致的結(jié)果是，不是所有地方高校都能推進(jìn)職業(yè)化轉(zhuǎn)型。但是幾乎所有地方都有新建地方本科院校，而國(guó)家政策中要求至少600所高校職業(yè)化轉(zhuǎn)型有相當(dāng)大的難度。

3 新建地方本科院校職業(yè)化轉(zhuǎn)型的路徑選擇

地方本科高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展要注重從高水平學(xué)科導(dǎo)向社會(huì)及學(xué)生需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，職業(yè)化道路主要以“就業(yè)”為導(dǎo)向，從知識(shí)體系到能力體系轉(zhuǎn)變，要使學(xué)校從傳統(tǒng)的校園中走出來，在治理結(jié)構(gòu)、服務(wù)能力與水平等層面上體現(xiàn)現(xiàn)代化、職業(yè)化的特點(diǎn)，從而提高地方高等教育支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)管理創(chuàng)新的能力。

3.1 國(guó)家政策重點(diǎn)支持職業(yè)化教育發(fā)展

首先，國(guó)家要對(duì)高等學(xué)校進(jìn)一步放權(quán)。雖然高校在內(nèi)部管理中已經(jīng)獲得了一些自主權(quán)，但是在與社會(huì)市場(chǎng)的對(duì)接辦學(xué)中，政府管的依然過多過細(xì)。比如，放寬專業(yè)設(shè)置的限制，設(shè)置新專業(yè)以及開設(shè)的數(shù)量的審批程序以及審批要求放低，如此才能使得地方本科院校主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需要來設(shè)置專業(yè)、調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，利于高校辦出特色。

其次，政府要借鑒企業(yè)科研稅收的優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)參與高校的人才培養(yǎng)給予優(yōu)惠政策，從而推進(jìn)校企合作；同時(shí)，在政策上對(duì)地方本科院校職業(yè)化轉(zhuǎn)型給予鼓勵(lì)和支持；鼓勵(lì)地方高校立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培養(yǎng)特色鮮明的高層次人才；地方政府積極主動(dòng)與地方本科院校共建教育資源，做好統(tǒng)籌整合。[3]

最后，注意充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，用市場(chǎng)的力量來辦學(xué)。學(xué)校進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，各類職業(yè)學(xué)?？梢詫?shí)行股份制、混合所有制，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和分配機(jī)制都會(huì)發(fā)生變化，打造靈活的學(xué)體制。逐步實(shí)現(xiàn)資本投入社會(huì)化，鼓勵(lì)地方本科院校實(shí)行股份制，市場(chǎng)的強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)使高校為了順應(yīng)時(shí)代潮流，為了社會(huì)的效益，為了自身的發(fā)展建設(shè)，更加努力地深化改革。只有學(xué)校運(yùn)行的好，企業(yè)才愿意投資，從而實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校逐步實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)化”，最終交給市場(chǎng)管理。[4]

3.2 科學(xué)合理地進(jìn)行地方本科院校職業(yè)化轉(zhuǎn)型

新建地方本科院校要科學(xué)合理地進(jìn)行職業(yè)化轉(zhuǎn)型，不能搞“一刀切”戰(zhàn)略。首先，并不是所有的新建地方本科院校都適合職業(yè)化轉(zhuǎn)型，也并不是所有的專業(yè)都適合職業(yè)化轉(zhuǎn)型，因?yàn)榇嬖谟胁糠衷盒：筒糠謱I(yè)具有研究型的性質(zhì)，不適合職業(yè)的道路。其次，要推行試點(diǎn)改革，確定學(xué)校改革的合理數(shù)量，針對(duì)少量的、有實(shí)力的，或者已經(jīng)具備良好的實(shí)驗(yàn)、實(shí)力基地的高校進(jìn)行改革，實(shí)力小的高校可以進(jìn)行合并后再進(jìn)行職業(yè)化轉(zhuǎn)型。最后，要完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建立職業(yè)型高等教育與普通學(xué)術(shù)型高等教育的立交橋，讓學(xué)生可以從中等職業(yè)一直學(xué)到?？平逃⒌奖究平逃綄I(yè)碩士，甚至專業(yè)博士，完善學(xué)生學(xué)習(xí)通道，促進(jìn)職業(yè)型與學(xué)術(shù)型之間的互動(dòng)與交流。

3.3 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“輕職教重科教”理念

首先，要明確“普職”兩條腿均衡發(fā)展的理念，大力提高職業(yè)化高等教育的社會(huì)地位；其次，明確地方本科院?！暗胤叫?、應(yīng)用型”的辦學(xué)定位；最后，要轉(zhuǎn)變“輕職教重普教”的陳舊觀念。這些除了要做好社會(huì)輿論的引導(dǎo)、積極宣傳之外，更重要的是需要政府從政策和制度層面逐漸配套，真正在社會(huì)上形成尊重技能、崇尚高素質(zhì)勞動(dòng)者的風(fēng)尚。

3.4 對(duì)接當(dāng)?shù)靥厣?wù)地方經(jīng)濟(jì)

地方高校的社會(huì)服務(wù)功能是參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)崛起的過程中產(chǎn)生和發(fā)展起來的。區(qū)域創(chuàng)新對(duì)知識(shí)資源要求在質(zhì)和量的雙重提高，要求作為創(chuàng)新重要發(fā)源地的高等院校，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任。所以地方本科院校的辦學(xué)要以需求為導(dǎo)向，以就業(yè)為目標(biāo)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)，使本科院校與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，充分利用當(dāng)?shù)丶捌渲苓叺男袠I(yè)、企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，搭建教學(xué)科研共享平臺(tái)、基地，立足學(xué)校辦學(xué)實(shí)際辦出特色。

參考文獻(xiàn)

[] 潘懋元.大眾化階段的精英教育[J].高等教育研究，2003（6）：12-15.

[2] 錢國(guó)英，徐立清.高等教育轉(zhuǎn)型與應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)[M].杭州：浙江大學(xué)出版社，2007.

[3] 顧永安.高校強(qiáng)省與地方本科高校發(fā)展——基于對(duì)高校分類指導(dǎo)的視角[J].教育發(fā)展研究，2013（1）：23-25.

[4] 趙杰，鐘麗萍.淺談地方新建本科高校發(fā)展途徑[J].教育教學(xué)管理，2014（12）：19-20.