郭勝　苗小軍

[摘 要]教育均衡發(fā)展是以教育公平與質(zhì)量為追求的一種教育理念和教育發(fā)展觀。對話理論的基本觀點和思維視角為研究區(qū)域基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展問題提供了新的研究視閾，對話是平等、民主、真實和積極的交流，其基本理念動態(tài)觀、平等觀、生成觀和開放觀契合了區(qū)域基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的理念；基于對話視角的區(qū)域基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展觀主要包括薄弱學(xué)校與優(yōu)質(zhì)學(xué)校應(yīng)該平等對話，合作共生，共享知識、共享經(jīng)驗、共享智慧、共享教育的意義和價值，共同提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。

[關(guān)鍵詞]對話；區(qū)域基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展；大學(xué)區(qū)管理制

一、對話理論與教育均衡發(fā)展理念的契合

基于教育均衡發(fā)展的對話觀不是不同觀點的質(zhì)疑與爭議，也不是用一種強勢話語覆蓋或控制其他弱勢話語，而是一種平等的共享：共享知識、共享經(jīng)驗、共享智慧、共享優(yōu)質(zhì)教育資源。對話是各方以相互尊重、相互信任、相互理解為基礎(chǔ)，通過思想和精神的相遇、相通、包容，尋求真知，建構(gòu)意義，從而達到生命質(zhì)量的提升和精神世界的完滿的存在行為。[1]

區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展指的是，在優(yōu)質(zhì)教育資源供給短缺的背景下，區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間實施捆綁發(fā)展，優(yōu)質(zhì)帶動，逐步壯大優(yōu)質(zhì)教育資源總量。學(xué)生接受教育的機會和享受的教育質(zhì)量應(yīng)該體現(xiàn)均衡發(fā)展觀，實現(xiàn)學(xué)生在德智體美勞等方面均衡發(fā)展、全面發(fā)展，實現(xiàn)教育權(quán)利分配均衡，教育資源供需均衡和教育資源配置均衡，進而達到教育公平的理想狀態(tài)。對話理論作為教育的一種研究范式，具有平等性、合作性、開放性、理解性、創(chuàng)造性和生成性特征，[2]這些特征對于深入研究和實踐區(qū)域基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展有很大耦合性，為基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展提供了新的研究視角和方法指導(dǎo)。

以西安市“大學(xué)區(qū)管理制”為例，在教學(xué)管理、設(shè)施共享、安排教師、課程資源、教學(xué)活動、組織備課、教師培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)測、評價激勵等方面，打破公自辦學(xué)校教師管理的機制界限，按比例實行教師校際間交流，實現(xiàn)九個統(tǒng)一?！按髮W(xué)區(qū)管理制”通過區(qū)域合作、校際聯(lián)動，打破基礎(chǔ)教育劃一、封閉的教育教學(xué)模式，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。可以看出，要實現(xiàn)這九個統(tǒng)一，使區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育達到高度均衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，學(xué)區(qū)長學(xué)校與成員學(xué)校就必須平等對話，合作共生，就必須以一種高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、開放的精神、相互理解信任、創(chuàng)造性地進行一體化教學(xué)與管理，不斷生成和壯大優(yōu)質(zhì)教育資源的總量，達到和諧共振、共生共存的發(fā)展格局。這種理念上的適切性就意味著學(xué)區(qū)長學(xué)校和成員學(xué)校需要擁有對話的理念和品質(zhì)，建立一種民主、平等、溝通、合作、互動、交往、創(chuàng)造、生成的關(guān)系。

二、基于對話視域的基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展觀

對話是極具時代精神和特征的一種解決問題的方式，包含平等、民主、理解、合作等品性，這些品性使得人類在解決各種難題時能夠避免沖突、克服障礙、深化合作、實現(xiàn)共生共存。大到國際事務(wù)，小到個人糾紛，對話無疑是一種互惠互利、友好和諧的生存和發(fā)展途徑，這對于我們解決教育熱點、難點問題無疑會起到啟發(fā)、借鑒作用?；趯υ捓砟罱馕鰠^(qū)域教育均衡發(fā)展，可以形成系統(tǒng)性和主體性、實踐性與批判性、動態(tài)性與生成性、合作性與共享性等發(fā)展觀。

1.系統(tǒng)性與主體性

教育均衡發(fā)展是一個系統(tǒng)性過程，涉及到教育資源配置、權(quán)力分配等要素，強調(diào)以系統(tǒng)的思想優(yōu)化配置各種教育資源，使教育各要素之間不僅強調(diào)沖突、矛盾，還強調(diào)教育各要素的協(xié)同，強調(diào)協(xié)同作用構(gòu)成事物發(fā)展的動力；不僅強調(diào)對話的意識、精神，還強調(diào)對話的情境對教育均衡發(fā)展的作用。政府、學(xué)校、教師、家長及社會都要共同參與，共同發(fā)揮主體作用，努力整合現(xiàn)有教育資源，運用對話的力量使教育各要素協(xié)同合作，形成合力，在對話的過程中處理好教育系統(tǒng)中內(nèi)外因的關(guān)系，把握好教育均衡的整體性發(fā)展趨勢和目的，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)化配置，達到優(yōu)者更優(yōu)，弱者變強?；A(chǔ)教育均衡發(fā)展體現(xiàn)了一種對話關(guān)系，不僅強調(diào)教育資源通過對話協(xié)商滿足人們享受優(yōu)質(zhì)教育的需求，還包含著教育均衡發(fā)展要遵循教育發(fā)展規(guī)律和本質(zhì)，體現(xiàn)個體與教育之間雙向?qū)υ捄透脑斓幕雨P(guān)系。

教育均衡發(fā)展的過程要體現(xiàn)人的主體性、要尊重學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的主體性。無論是政府、社會還是家長、學(xué)生，都要積極發(fā)揮主觀能動性，把基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展作為一個積極主動地探索實踐過程，而不是被動應(yīng)付。無論對于學(xué)校還是學(xué)生，都應(yīng)當(dāng)逐漸由外部驅(qū)動轉(zhuǎn)到自主優(yōu)化發(fā)展上來。教育均衡發(fā)展最為本質(zhì)的推動力量來自于教育系統(tǒng)自身，來自于學(xué)生整體發(fā)展的需要，對話的理念啟發(fā)人們基礎(chǔ)教育需要建立能夠進行自我更新與進化的生態(tài)系統(tǒng)。一方面，通過對話進行自我調(diào)節(jié)，在對話中與外部力量保持協(xié)調(diào)，尋求最大支持；另一方面，在變化發(fā)展了的環(huán)境中，始終依靠自身的努力實踐，積淀能量，壯大自己。

“大學(xué)區(qū)管理制”實施以來，由于學(xué)區(qū)內(nèi)每所學(xué)校在歷史傳統(tǒng)、辦學(xué)體制、優(yōu)勢特色等方面都存在很大的差異，學(xué)區(qū)長學(xué)校與成員學(xué)校只有通過平等對話，凝聚共識、克服各種體制機制障礙，積極發(fā)揮各個教育主體的能動作用，在學(xué)區(qū)長學(xué)校的幫扶帶動下，成員學(xué)校要摒棄等、靠、要的思想，由依賴型向自住型轉(zhuǎn)變，充分利用學(xué)區(qū)長學(xué)校的優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展自己。系統(tǒng)論思想表明，事物發(fā)展的決定力量在于自身，要實現(xiàn)基礎(chǔ)教育高位均衡，就必須發(fā)揮好學(xué)校主體性。學(xué)校要根據(jù)自身的實際情況，勇于探索，依靠自身力量突破發(fā)展瓶頸，走特色發(fā)展之路；還要根據(jù)學(xué)生不同的主體意識和主體能力水平，選擇適合自己成長發(fā)展的對話之路。

2.實踐性與批判性

對話的過程是一個實踐性和批判性的活動過程，是反思、理解、批判的過程，是問答性的理解過程，是發(fā)現(xiàn)問題并解決問題的過程，也必然是實踐的過程。對話的過程必然會出現(xiàn)多種聲音，每個聲音都有自己的獨特主張，每個聲音都有權(quán)利對不同聲音進行批判。當(dāng)然，這種批判是理性的、合乎邏輯的、道德的，批判的目的在于達成共識、開拓創(chuàng)新。當(dāng)然，對話在不存在壟斷語境和話語霸權(quán)的前提下，批判才有意義。要在對話中做到公正、公平、平等，離開了批判性是不可能的。

基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展沒有現(xiàn)成的方法，只能是摸著石頭過河。在實踐中不斷積累經(jīng)驗，用批判的眼光看問題，既“揚”又“棄”，壯大優(yōu)質(zhì)教育資源總量。政府與學(xué)校、家長與教師等方面都要展開對話，在對話中傾聽不同聲音，并把觀念轉(zhuǎn)化為實踐，在實踐中檢驗對話的成果，在批判中不斷改進方法措施，提高教育均衡發(fā)展水平。只有在對話中不斷碰撞，才能形成和諧共振、合作共生的均衡發(fā)展態(tài)勢。

“大學(xué)區(qū)管理制”是西安市促進區(qū)域基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的生動實踐，通過對話，消除各種制度障礙和資源共享壁壘，組建緊湊型或松散型等多種形式的大學(xué)區(qū)，學(xué)區(qū)長對學(xué)區(qū)實施統(tǒng)一管理，與各成員校實現(xiàn)管理一體化。學(xué)區(qū)長學(xué)校和成員學(xué)校平等對話，傾聽成員學(xué)校的訴求，不搞話語霸權(quán)，對不同的問題持批判態(tài)度，使大學(xué)區(qū)各項措施符合教育規(guī)律和本質(zhì)，實現(xiàn)教育均衡最優(yōu)化。

3.動態(tài)性與生成性

由于教育均衡發(fā)展的過程是一個開放的、動態(tài)生成的過程，可能會遭遇各種挫折，這也符合事物發(fā)展的規(guī)律。在各種碰撞中，優(yōu)質(zhì)學(xué)校和一般學(xué)校間通過對話，在遭遇挫折中使得整個教育均衡過程得到變化和發(fā)展。每個學(xué)校都有自己的歷史發(fā)展背景和特色優(yōu)勢，都有選擇適合自身發(fā)展道路的權(quán)利。所以，各個學(xué)校所面臨的問題也是不同的。在政策引導(dǎo)和行政推動下，在優(yōu)質(zhì)學(xué)校的幫扶帶動下，薄弱學(xué)校依靠自身力量和特色優(yōu)勢不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，積累和生成優(yōu)質(zhì)教育資源。所以，基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展是一個由弱到強、持久推進、動態(tài)連續(xù)的過程，是一個弱者變強、強者更強的生成過程。西安市實施“大學(xué)區(qū)管理制”，優(yōu)質(zhì)學(xué)校幫扶帶動薄弱學(xué)校，經(jīng)過幾年時間，薄弱學(xué)校教育質(zhì)量達到一定高度，就會重新組建新的大學(xué)區(qū)，開始幫扶帶動其他薄弱學(xué)校。這一過程中，優(yōu)質(zhì)教育資源是不斷生成的，是需要不斷吸收新鮮血液的。事物處于不斷發(fā)展變化的狀態(tài)中，不管外部發(fā)展環(huán)境如何變化，在對話機制下，教育系統(tǒng)始終處于一種最優(yōu)化的相對均衡狀態(tài)。這就需要不同學(xué)校之間不斷深入整合各種資源，不斷生成新的資源，增加優(yōu)質(zhì)教育資源總量，進而使得教育資源能夠順暢的合理有序流動。

4.合作性與共享性

教育主體間通過在人格上的平等和知識、經(jīng)驗上的不平等的對話來實現(xiàn)教育過程上的共享：共享知識、經(jīng)驗、智慧、成功?！按髮W(xué)區(qū)管理制”實施中，學(xué)區(qū)長學(xué)校與成員學(xué)校在民主、自由的基礎(chǔ)上進行對話，教學(xué)質(zhì)量等差異促使學(xué)區(qū)長學(xué)校與成員學(xué)校實現(xiàn)一種共享：共享學(xué)區(qū)長學(xué)校豐富的育人智慧和辦學(xué)經(jīng)驗，共享辦學(xué)過程中的開拓與創(chuàng)新。學(xué)區(qū)長學(xué)校與成員學(xué)校通過對話達成互識，進而實現(xiàn)共識。互識表明對話中的差異性，共識表明對話中的統(tǒng)一性。因此，“大學(xué)區(qū)管理制”在對話中所實現(xiàn)的是學(xué)校教育富有創(chuàng)造性思想的生成，教師和學(xué)生、學(xué)生和學(xué)生之間的對話獲得的不是一個答案而是多個答案，師生在對話中共享這些成果，促進師生共同發(fā)展。學(xué)區(qū)長學(xué)校和成員學(xué)校在對話中擴大共識，深度合作，共享教育均衡發(fā)展過程中帶來的成果。

三、基于對話視域的區(qū)域基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的反思與探索

區(qū)域基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展是區(qū)域內(nèi)政府、學(xué)校、師生對話的過程，需要整合各種教育資源，創(chuàng)新發(fā)展模式，需要區(qū)域教育系統(tǒng)整體在對話機制下協(xié)調(diào)發(fā)展，擴大教育資源投入增量，增強教育系統(tǒng)發(fā)展的動力和活力，形成有效的教育資源配置格局。

1.創(chuàng)建對話機制是區(qū)域基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)

任何一項政策的實施，需要有科學(xué)合理的對話平臺，這樣才能擴大共識，獲得支持，減少阻力。在實施“大學(xué)區(qū)管理制“過程中，陜西師范大學(xué)附屬中學(xué)作為學(xué)區(qū)長學(xué)校，首先深入西安市曲江一中、西安市明達學(xué)校和西安市第九十九中學(xué)，通過對話協(xié)商分別確定與各學(xué)校的合作模式，根據(jù)各個成員校的具體情況商定合作路徑。在這種交流中，學(xué)區(qū)長學(xué)校與成員學(xué)校雙方都是主體，為了共同的目的在交流中實現(xiàn)共同成長。學(xué)區(qū)長學(xué)校不能替成員學(xué)校思考，也不能把自己的思考強加給成員學(xué)校。雙方合作的途徑只能通過對話才能產(chǎn)生。為了更好地實現(xiàn)一體化管理，陜西師范大學(xué)附屬中學(xué)大學(xué)區(qū)建立了每周一次的對話機制，成立了專門的信息小組，并指派專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)。經(jīng)過對話，陜西師范大學(xué)附屬中學(xué)確定全面管理曲江一中，組建領(lǐng)導(dǎo)班子和師資隊伍，在安排教師、教師培訓(xùn)、教學(xué)研發(fā)、課程資源、集體備課、質(zhì)量監(jiān)測、評價激勵等方面實現(xiàn)全方位合作幫扶。在明達學(xué)校派出數(shù)名教師，創(chuàng)辦了教學(xué)班，逐步實現(xiàn)全面管理。經(jīng)過2年實踐，明達學(xué)校于2014年更名為陜西師大附中分校，實現(xiàn)了一體化管理。

2.溝通與合作是教育均衡發(fā)展的生態(tài)條件

只有在學(xué)區(qū)長學(xué)校與成員學(xué)校雙方的溝通與合作中，對話的精神才得以體現(xiàn)。在自然狀態(tài)下，學(xué)區(qū)長學(xué)校與成員學(xué)校之間“各自為政”。但在實施“大學(xué)區(qū)管理制”以來，各校就必須走進關(guān)系世界。學(xué)區(qū)長學(xué)校與成員學(xué)校要想在關(guān)系世界中獲得良性互動，就需要破除對話壁壘，多渠道溝通協(xié)調(diào)，確保各項政策落實到位。這看來順理成章的道理，并沒有順理成章地在“大學(xué)區(qū)管理制”實施過程中充分實現(xiàn)，最根本的原因是“非對話的傳統(tǒng)”的影響遠(yuǎn)未結(jié)束。由于大學(xué)區(qū)內(nèi)各校辦學(xué)體制、辦學(xué)傳統(tǒng)、校情不一，加之非均衡發(fā)展慣性的存在，即每所學(xué)校都有自己多年來形成的辦學(xué)慣性，各校在實施“大學(xué)區(qū)管理制”的過程中，往往“先入為主”，總是用習(xí)慣性思維或方法處理問題，常常導(dǎo)致不自覺地依賴于過去經(jīng)驗而忽略了對當(dāng)前客觀環(huán)境的理性分析，造成認(rèn)識事物，分析問題時產(chǎn)生較多盲點，缺乏理論創(chuàng)新和實踐方式改變。再者，雖然各校同屬于大學(xué)區(qū)，但各自的利益格局沒有打破，推行“大學(xué)區(qū)管理”就必須對已有的利益格局加以解構(gòu)，這就勢必導(dǎo)致部分學(xué)校特別是既得利益集團的反對，勢必阻礙或拖延“大學(xué)區(qū)管理制”發(fā)展戰(zhàn)略的實施。然而，教育者應(yīng)該是先行者，“大學(xué)區(qū)管理制”是合作的藝術(shù)，不是某所學(xué)校單方面的行為。成功的“大學(xué)區(qū)管理制”實施中，學(xué)區(qū)長學(xué)校與成員學(xué)校在進行情感和思維上的對話，這種對話的發(fā)生和存在都依賴于情感合作的持續(xù)發(fā)展。

3.創(chuàng)造性地開展對話是基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的長效機制

“大學(xué)區(qū)管理制”是持續(xù)的，沒有終點的?！按髮W(xué)區(qū)管理制”就是在動態(tài)開放的環(huán)境中通過學(xué)區(qū)長學(xué)校、成員學(xué)校、各種教育資源之間的對話來創(chuàng)造新的均衡發(fā)展途徑，生成新的優(yōu)質(zhì)教育資源。各方就如何實現(xiàn)資源共享、提高均衡發(fā)展水平進行交流溝通，不同的意見在碰撞中生成新的意義，每一個主體都獲得對原有水平的超越，在合作中生成或建構(gòu)自己的認(rèn)知，整個過程充滿了創(chuàng)造色彩?！按髮W(xué)區(qū)管理制”不是要求千校一面或是按部就班，每所學(xué)校都有自主發(fā)展空間，在學(xué)區(qū)長學(xué)校的幫扶帶動下整合教育資源，加強自我發(fā)展能力的培養(yǎng)，明確和建設(shè)學(xué)校核心發(fā)展力和特色建設(shè)優(yōu)勢，找準(zhǔn)學(xué)校發(fā)展動力源，以“大學(xué)區(qū)管理制”為契機，不斷生成和壯大優(yōu)質(zhì)教育資源增量，由“成員學(xué)?！鞭D(zhuǎn)變?yōu)椤皩W(xué)區(qū)長學(xué)校”，組建新的大學(xué)區(qū)，如此反復(fù)，不斷擴大區(qū)域基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展覆蓋面。

區(qū)域教育均衡發(fā)展本質(zhì)上是一個發(fā)展問題，需要在發(fā)展的過程中不斷優(yōu)化解決。對話理念契合了區(qū)域教育均衡發(fā)展的基本內(nèi)涵，以此為視角，有待于在實踐中不斷升華。

參考文獻

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[2]楊芳，苗小軍. 教育即對話：一種教育基本理論范式的解讀[J]，天津師范大學(xué)學(xué)報（基礎(chǔ)教育版），2011（1）.

（責(zé)任編輯 劉 穎）