梁楨　王曉麗

摘要：出版行業(yè)正在從傳統(tǒng)出版向數(shù)字出版轉(zhuǎn)型升級，為適應(yīng)傳統(tǒng)媒體與新型媒體融合的發(fā)展，出版業(yè)的繁榮發(fā)展離不開金融支持。出版行業(yè)應(yīng)在國家政策允許的條件下，積極引導(dǎo)出版企業(yè)進行融資。文章探討了國內(nèi)外出版行業(yè)金融合作的主要模式，分析了我國出版項目金融融合的現(xiàn)狀，并對制約我國出版行業(yè)融資合資的原因進行了剖析。

關(guān)鍵詞：出版產(chǎn)業(yè)；金融合作；融合資現(xiàn)狀；數(shù)字出版；新型媒體；金融支持 文獻標識碼：A

中圖分類號：F832 文章編號：1009-2374（2015）22-0005-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.22.003

出版業(yè)的繁榮發(fā)展離不開金融支持。出版項目的開展更是需要金融融資來提供充足的資金，才能使我國出版行業(yè)從傳統(tǒng)類型向現(xiàn)代數(shù)字化出版轉(zhuǎn)變升級，逐漸適應(yīng)傳統(tǒng)媒體與新型媒體融合的發(fā)展。我國出版行業(yè)不斷繁榮發(fā)展，與金融機構(gòu)的合作融合也日益深化。近年來，金融機構(gòu)積極探索多種方式支持出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括推出針對出版產(chǎn)業(yè)融資需求的信貸服務(wù)，完善對出版企業(yè)的授信業(yè)務(wù)等，對推動出版業(yè)繁榮發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但同時，出版企業(yè)普遍面臨著資金短缺的問題，出版企業(yè)上市困難，而許多新興出版企業(yè)難以通過融資獲得資金支持，這些問題嚴重制約出版產(chǎn)業(yè)做大做強。因此，當前亟待解決的一個重大問題是，如何在國家政策允許的條件下，一方面，積極引導(dǎo)出版企業(yè)采取發(fā)行公司債券、上市發(fā)行股票等方式進行融資；另一方面，加快建立和發(fā)展中小出版企業(yè)信用擔(dān)保機制，為出版企業(yè)與金融機構(gòu)之間的戰(zhàn)略合作搭建橋梁，營造良好的融資環(huán)境，為出版產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供充足的資本來源。

1 出版金融融合

1.1 國外出版與金融合作模式

從全世界角度來看，美國、日本、英國、德國、法國、澳大利亞等國家的新聞出版業(yè)非常發(fā)達，數(shù)字媒體和新媒體已有非常成熟的技術(shù)，與金融機構(gòu)的合作模式也非常完善。而中國、巴西、印度等出版業(yè)新興國家，正在從傳統(tǒng)型出版業(yè)向新型出版邁進。

1.1.1 美國出版業(yè)與金融合作。美國政府不設(shè)文化部和出版總署，強調(diào)出版物生產(chǎn)、銷售的高度市場化和最小的政府干預(yù)，鼓勵多元投資和多種經(jīng)營方式?；诖?，政企分離，市場機制發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，政府則努力維護市場秩序，做自由市場的“守夜者”。在資金支持方面，美國政府對出版物的資助形式主要是設(shè)立基金，一部分由政府從國庫中直接撥出，一部分是將稅收的一部分或者全部用作某一基金。美國出版業(yè)主要可分為受政府支持的非營利公益性出版企業(yè)，完全市場化的盈利性出版企業(yè)。盈利性出版企業(yè)與金融合作是以市場為主導(dǎo)的投融資模式，出版企業(yè)可以通過私募基金、資產(chǎn)證券化（ABS模式）、風(fēng)險投資等多種方式從資本市場獲得融資需求，具有投資主體多元化與融資方式多樣化的特點。同時，美國非盈利性質(zhì)的公益性出版物，在法律上必須遵守“利潤禁止分配”規(guī)定，即成員不能對盈余收入進行分紅分配。這一規(guī)定導(dǎo)致公益性出版物被排除在資本市場之外。

1.1.2 日本出版業(yè)與金融合作現(xiàn)狀分析。日本的出版業(yè)與金融合作采用基于知識產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)鏈，依靠公共政策引導(dǎo)企業(yè)資金積極參與的投融資體制。此投融資體制的形成得益于日本的政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟模式。而日本政府的主導(dǎo)作用則依靠兩種體制：一是行政指導(dǎo)體制，日本政府對出版業(yè)的鼓勵政策，除了通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)、稅收保護等方式外，還體現(xiàn)在通過信貸扶持主導(dǎo)出版業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。政府通過政府擔(dān)保、設(shè)立基金等方式引導(dǎo)金融機構(gòu)為中小型企業(yè)融資，為此設(shè)立了中小企業(yè)信用保險金庫，再由政府和企業(yè)共同出資成立中小企業(yè)信用擔(dān)保公司；二是日本政府的第二預(yù)算，即財政投融資預(yù)算是按照國家財政政策和產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，通過國家信用把社會資金集中起來引入優(yōu)先領(lǐng)域的投融資方式。我國可以借鑒日本融資擔(dān)保體系的經(jīng)驗，將出版中小企業(yè)納入到金融機構(gòu)信貸的范圍，促進出版業(yè)與金融合作。

1.1.3 歐盟出版業(yè)與金融合作現(xiàn)狀分析。歐盟各國出版業(yè)的發(fā)展特點可以概括為“一個共同，兩個原則”。即資源驅(qū)動這一共同特點，分權(quán)、一臂之距兩個基本原則。其中歐盟出版業(yè)與金融合作的特點主要體現(xiàn)在“一臂之距”這一原則上。國家不直接干涉新聞出版業(yè)的資源分配，而是設(shè)立一個作為中介的非政府公共機構(gòu)。該機構(gòu)一方面為政府提供專業(yè)的政策咨詢，另一方面對出版企業(yè)進行評估，進而以評估結(jié)果為標準將通過融資獲得的資金進行合理分配，既避免了政府不合理的干預(yù)，又保持了新聞業(yè)的獨立發(fā)展。

1.2 我國出版業(yè)與金融業(yè)的融合

自中央文化體制改革啟動開始，我國出版業(yè)投融資體制逐漸由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，發(fā)展驅(qū)動力由以前的單純以政府驅(qū)動變成以政府為指導(dǎo)、市場為導(dǎo)向，投資主體由單一的國內(nèi)投資轉(zhuǎn)為國內(nèi)外共同投資。在計劃經(jīng)濟時代，出版業(yè)的投融資需求完全由政府資金和銀行貸款解決，現(xiàn)在為了適應(yīng)新型媒體的發(fā)展，我們迫切需要形成一個成熟的多渠道、寬領(lǐng)域、開放型的投融資體系。目前來看，我國主要有政府扶持資金、銀行融資、股票融資、發(fā)行債券、文化產(chǎn)業(yè)基金以及風(fēng)險投資基金六種融資方式。國家和政府不斷為出版業(yè)投融資體系建設(shè)提出新政策、注入新動力。行業(yè)主管部門與多家國有商業(yè)銀行簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議（備忘錄），引導(dǎo)金融資本有序參與新聞出版業(yè)的融資活動。地方政府也紛紛出臺政策鼓勵出版業(yè)與金融機構(gòu)全面對接。

2 出版改革發(fā)展項目庫融資需求統(tǒng)計分析——以101個項目為例進行統(tǒng)計分析

根據(jù)《出版產(chǎn)業(yè)2014投融資項目手冊》和實際調(diào)研情況，現(xiàn)統(tǒng)計出101個出版單位所申報的項目和其項目所屬的出版單位的融資需求。

從申報單位性質(zhì)來看，出版改革發(fā)展項目庫的申報單位均為出版企事業(yè)單位。由表1可知，出版改革發(fā)展項目庫的申報單位，以出版事業(yè)單位、出版社、報社、期刊社、大型出版集團居多，但從事出版行業(yè)相關(guān)的私營企業(yè)或上市公司較少。出版單位申報項目融資需求。

從出版單位的需求來看股權(quán)投資需求最多，有17家；貸款融資模式的需求有13家；投資合作的需求有6家；風(fēng)險投資、合資、多種金融合作模式各5家；自籌與財政撥款結(jié)合2家；獨資、發(fā)行債券、專項資金貸款、媒體間合作與欄目創(chuàng)辦資金合作的模式需求最少，都只有1家；還有個別單位列出了具體而多樣的金融合作需求。由此可見，由于缺乏金融支持，出版改革發(fā)展項目整體進度緩慢，有的項目甚至無法開展，單純依靠企業(yè)自籌和政府撥款，資金缺口也非常大。出版單位與金融機構(gòu)的金融合作迫在眉睫。應(yīng)加快建立融資機制，合理引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)參與入庫項目，通過多種方式為項目獲取資金支持。

3 出版融資困難的原因

通過以上出版改革發(fā)展項目庫融資需求的統(tǒng)計分析，我們大致可以看到，目前我國出版市場發(fā)展狀況仍然含混，整個市場的資金需求量化分析不足。出版投資融資仍然面臨許多困難，嚴重制約了我國出版行業(yè)的發(fā)展。而出現(xiàn)這種狀況的主要原因有：

3.1 政府財政投入需增長

我國中央及各級地方政府通過項目補貼、政府撥款等方式，對新聞出版行業(yè)予以各種支持，且投入力度逐年增加。但政府的財政投入仍與當前出版產(chǎn)業(yè)的需求之間有著較大的差距，用于出版業(yè)的財政投入所占比重不高。

3.2 金融合作政策不完善

目前，我國新聞出版業(yè)尚沒有一套完備的、有針對性的金融合作政策予以指導(dǎo)，缺乏全局性和整體性的戰(zhàn)略規(guī)劃。法律法規(guī)在這方面也不盡健全，國有出版企業(yè)和民營出版企業(yè)的主體地位在法律上是不對等的，投資者的投資收益權(quán)難以得到有效界定。

3.3 產(chǎn)業(yè)競爭力有待提高

當前文化產(chǎn)業(yè)中獲得的融資資金有限，而大量資金流向了數(shù)字出版媒體、技術(shù)提供商等新媒體。而傳統(tǒng)出版企業(yè)由于思想觀念、技術(shù)創(chuàng)新的制約，在競爭中處于弱勢地位。

3.4 銀企之間信息不對稱

目前我國出版企業(yè)的外源融資主要依賴于銀行等金融機構(gòu)，而金融業(yè)與出版業(yè)之間存在大量的信息不對稱。一方面，出版企業(yè)缺乏現(xiàn)代金融基本知識；另一方面，金融機構(gòu)對中小型出版企業(yè)的項目缺乏了解，從而不敢給他們以足夠的資金支持。

3.5 行業(yè)征信體系不健全

我國目前尚未形成覆蓋出版行業(yè)的征信體系，出版企業(yè)信用信息不完備。出版行業(yè)的信用服務(wù)市場不發(fā)達，未形成信用服務(wù)體系，缺少有公信力的信用服務(wù)機構(gòu)，尤其表現(xiàn)為信用評估機制缺失、無形資產(chǎn)評估機制缺失、有效的擔(dān)保體系缺失。

3.6 企業(yè)融資渠道不順暢

主要體現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)基金投入少，尚未建立專門針對出版行業(yè)的產(chǎn)業(yè)基金；資本市場融資難，對于大多數(shù)中小出版企業(yè)而言，上市融資的門檻過高、難度過大；由于法律法規(guī)監(jiān)管過于嚴格，風(fēng)險投資動力不足，并且資金退出渠道日益狹窄，因而除網(wǎng)絡(luò)傳媒以外，國內(nèi)的風(fēng)險投資很少對出版業(yè)其他領(lǐng)域進行投資。

3.7 融資保障體系待加強

首先，缺乏專業(yè)服務(wù)平臺。出版業(yè)尚未建立或者委托建立類似的專業(yè)化服務(wù)平臺；其次，金融對接機制有待完善。出版單位與各金融機構(gòu)之間對接機會總體較少，金融服務(wù)產(chǎn)品比較傳統(tǒng)；最后，缺乏復(fù)合型人才。

4 結(jié)語

目前，我國出版市場與金融合作仍處于起步階段，整個市場資金需求缺口較大，許多出版項目亟需通過各種方式融資獲得資金。出版企業(yè)融資困難、征信體系不健全是制約整個行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。我們可以充分借鑒美國、日本及歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)在出版與金融合作方面投資主體多元化、融資方式多樣化的先進經(jīng)驗。結(jié)合我國面臨的實際問題，加快建立出版行業(yè)信用體系，創(chuàng)建出版產(chǎn)業(yè)基金，使金融合作多樣化，拓寬出版企業(yè)融資渠道，改善信用擔(dān)?，F(xiàn)狀，更好地發(fā)揮政府財政資金的杠桿作用，解決出版產(chǎn)業(yè)融資難的現(xiàn)狀，促進新舊媒體的融合，促進整個出版業(yè)的新發(fā)展。

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作者簡介：梁楨（1990-），女，河北邯鄲人，中央財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院研究生，研究方向：知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟增長。

（責(zé)任編輯：周 瓊）