在百舸爭流的創(chuàng)新世紀(jì)，政府和市場如何協(xié)同，合力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動的國家戰(zhàn)略？國有資本如何最大限度地發(fā)揮自己的能量和活力，在創(chuàng)新型國家建設(shè)中貢獻(xiàn)自己的力量？中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)用5年時間拿出了一份自己的答卷。

文 ? 本刊記者 吳煒 馬文良

2014年8月，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議上指出，當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，全球科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢和特征，新技術(shù)替代舊技術(shù)、智能型技術(shù)替代勞動密集型技術(shù)趨勢明顯。我們必須增強(qiáng)緊迫感，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，掌握新一輪全球科技競爭的戰(zhàn)略主動。

可以說，習(xí)總書記的講話直指當(dāng)今全球化競爭的核心。隨著互聯(lián)網(wǎng)、新能源、生物醫(yī)療等技術(shù)的革新，世界經(jīng)濟(jì)和社會形態(tài)已經(jīng)走在了時代變換的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。

中共十八大提出了“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，將科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置上。2013年9月30日，中共中央政治局的集體學(xué)習(xí)移師中關(guān)村，也是前所未有的事情。

如果說在那次集體學(xué)習(xí)中，作為講解者的柳傳志、李彥宏、雷軍主要代表了民營企業(yè)的創(chuàng)新成就，而之后中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街等開街與日益紅火也象征著草根創(chuàng)業(yè)與民間投資的興盛，那么，國有資本又可以在創(chuàng)新驅(qū)動的戰(zhàn)略格局里扮演何種角色呢？

2015年，在剛剛結(jié)束的全國兩會上，李克強(qiáng)表示，今年要“加快國有資本投資公司、運(yùn)營公司試點(diǎn)，打造市場化運(yùn)作平臺，提高國有資本運(yùn)營效率”。

“國有資本投資公司”、“市場化運(yùn)作平臺”等又一次引起業(yè)內(nèi)和媒體的廣泛關(guān)注。

而中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)，恰恰是典型的一個用國有資本投資，又試圖用市場化手段運(yùn)營的一個平臺型公司。

2009年3月，國務(wù)院批復(fù)中關(guān)村建設(shè)全國第一家國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，提出將中關(guān)村建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。一年后的2010年4月1日，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)宣告成立，旨在為北京市在中關(guān)村產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和園區(qū)運(yùn)營領(lǐng)域提供一個統(tǒng)一的市場化平臺。發(fā)展集團(tuán)“整合資源、搭建平臺、引領(lǐng)發(fā)展”的理念也由此而來。

5年過去了，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)為國有資本推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略遞交了一份答卷，探索出一條國有資本支持科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的“中關(guān)村之路”。

從助力企業(yè)入手

2011年，成立了14年的北京偉嘉人生物技術(shù)有限公司的發(fā)展遇到了難題。公司原來做的是傳統(tǒng)飼料，攤子大，利潤薄、競爭激烈。管理層有心想把公司主業(yè)從生物飼料生產(chǎn)轉(zhuǎn)到科技含量更高的新型動物疫苗的科研——但一提科研經(jīng)費(fèi)，大家就“啞火”了。

轉(zhuǎn)型需要真金白銀，公司努力自籌了幾千萬元后，還有400萬元的缺口卻很難補(bǔ)齊。

2011年底，經(jīng)過全市重大項(xiàng)目聯(lián)席會的批準(zhǔn)，一筆400萬元的政府統(tǒng)籌資金打到了偉嘉人的賬上，由中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)代持?！皬臉I(yè)十多年的偉嘉人已經(jīng)有深厚的技術(shù)積累，市場渠道也相當(dāng)可觀，只需要補(bǔ)齊一塊研發(fā)經(jīng)費(fèi)缺口，就能‘引爆公司的轉(zhuǎn)型發(fā)展了?！卑l(fā)展集團(tuán)負(fù)責(zé)偉嘉人的項(xiàng)目經(jīng)理回憶。

一時間，偉嘉人開始從著名高校引進(jìn)科研人才、啟動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，這些籌劃了很久的工作被“激活”。2013，公司完成了三種新型疫苗的開發(fā)，營業(yè)收入和凈利潤比項(xiàng)目實(shí)施前分別增長了71%和1556%。

這只是一個例子。

神州泰岳公司“基于國產(chǎn)中間件面向IT服務(wù)管理領(lǐng)域的業(yè)務(wù)運(yùn)維管理平臺研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目、和利時公司的“高速鐵路列車控制信號系統(tǒng)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目是第一批股權(quán)投資項(xiàng)目，均由發(fā)展集團(tuán)代持管理，由于被投企業(yè)取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益，企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升，完成使命的統(tǒng)籌資金得以成功退出。

在對和利時的具體扶持方式上，發(fā)展集團(tuán)創(chuàng)新性地采用了共有知識產(chǎn)權(quán)方式，出資1500萬元支持該公司“高速鐵路列車控制信號系統(tǒng)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目，最終促使該項(xiàng)目已取得2項(xiàng)發(fā)明專利，并順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。企業(yè)通過該項(xiàng)目成果還成功開拓了香港和美國等海外市場，對中國高鐵裝備走向國際市場具有重要意義。

長城企業(yè)戰(zhàn)略咨詢所所長王德祿認(rèn)為，對于資金饑渴的“瞪羚企業(yè)”、創(chuàng)業(yè)初期的科技型企業(yè)來說，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)多種金融融資創(chuàng)新對其成長起到了關(guān)鍵作用。

成立以來，集團(tuán)累計(jì)儲備項(xiàng)目2288個，通過代持政府資金、自有資金和參設(shè)基金等方式，投資和服務(wù)落地項(xiàng)目365個，投資額70多億元。以股權(quán)投資為主要方式，支持科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，這種投資模式本身就是政府財(cái)政體制機(jī)制改革的新探索，也是活化國有資本的一種手段。在這方面，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)走在了全國的前面。

從統(tǒng)籌園區(qū)發(fā)展切入

科技園區(qū)是中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)扶持創(chuàng)新企業(yè)的一個空間載體，也是打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的基地。

發(fā)展集團(tuán)本身，就是在原“一區(qū)十園”開發(fā)建設(shè)公司基礎(chǔ)上，投入部分資金重組設(shè)立而成的。集團(tuán)注冊資本超過百億元，全資及控股子公司19家。

在它旗下，包括多家中關(guān)村科技園區(qū)的建設(shè)運(yùn)營公司。它也參、控股了中關(guān)村軟件園、中關(guān)村生命科學(xué)園、豐臺科技園、昌平科技園、金橋科技產(chǎn)業(yè)基地、電子城等重要的中關(guān)村分園。

如果說每一個園區(qū)都是一個平臺，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)所扮演的則是平臺統(tǒng)籌者的角色，兼具“政府”與“公司”雙重屬性。

作為一個中觀經(jīng)濟(jì)體，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)以產(chǎn)業(yè)投資、科技金融和園區(qū)發(fā)展為三大業(yè)務(wù)，成為北京市以市場化手段配置資源，加強(qiáng)統(tǒng)籌，推動中關(guān)村示范區(qū)發(fā)展的重要操盤手。

在園區(qū)的建設(shè)上，發(fā)展集團(tuán)圍繞統(tǒng)籌“一區(qū)十六園”發(fā)展，按照“提升一批、新建一批、擴(kuò)建一批”的總體思路，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)支持區(qū)縣各園區(qū)開發(fā)建設(shè)，努力推動各分園實(shí)現(xiàn)高端化、差異化、協(xié)同化發(fā)展，帶動示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平整體提升。

“資源需要更大程度的整合，企業(yè)發(fā)展需要更加完善的市場化平臺，項(xiàng)目落地和產(chǎn)業(yè)化需要更具體細(xì)化的綜合服務(wù)?！?中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)董事長于軍說，“這就是北京成立中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)的初衷?！?

“通過重組‘一區(qū)十園開發(fā)建設(shè)單位，在北京市級層面，發(fā)展集團(tuán)打通了分散在各區(qū)縣的土地等資源使用渠道?！庇谲娬f。通過項(xiàng)目指導(dǎo)、融資、統(tǒng)籌規(guī)劃等方式，發(fā)展集團(tuán)加強(qiáng)對各分園開發(fā)建設(shè)子公司的引導(dǎo)和支持，形成了合理的產(chǎn)業(yè)布局，提升了土地利用效率，加快了重大項(xiàng)目落地，促進(jìn)了重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，形成了高端產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，帶動了相關(guān)區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

“現(xiàn)在中關(guān)村拓展為‘一區(qū)十六園，發(fā)展集團(tuán)將與各分園所在區(qū)縣共建園區(qū)，進(jìn)一步完善中關(guān)村創(chuàng)新體系?！庇谲娧a(bǔ)充說。

目前，中關(guān)村生命園三期、大興高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、國防科技產(chǎn)業(yè)園、延慶園、房山園、中關(guān)村壹號等特色產(chǎn)業(yè)基地和新型孵化器的規(guī)劃建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)中。

2014年1月初，發(fā)展集團(tuán)聯(lián)合中國人民保險集團(tuán)、中誠信托公司共同出資100億元成立中關(guān)村園區(qū)發(fā)展基金。中關(guān)村“一區(qū)十六園”的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、孵化器建設(shè)等圍繞中關(guān)村園區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目，都將受惠于這一基金。發(fā)展集團(tuán)僅出資5億元，卻撬動了95億元的社會資金共同支持中關(guān)村園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了近20倍的資金放大效應(yīng)。

在中關(guān)村的園區(qū)建設(shè)上，中關(guān)村管委會有協(xié)調(diào)各區(qū)科技園的職能，但它本身是一個行政機(jī)構(gòu)，而且，按照目前的政策，中關(guān)村各分園實(shí)行“雙重領(lǐng)導(dǎo)、以區(qū)（縣）為主”的領(lǐng)導(dǎo)體制，在真正的項(xiàng)目實(shí)施上有時會力有不逮。而中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)作為企業(yè)，可以在重大的項(xiàng)目的實(shí)施、重大的土地開發(fā)等處發(fā)揮自己的功能，這在一定程度上緩解了各分園區(qū)各自為政，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的弊病。

從金融服務(wù)提升

資本不僅是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的驅(qū)動力，更能為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)插上飛翔的翅膀。

2013年11月，中關(guān)村百千萬科技金融服務(wù)平臺（以下簡稱“百千萬”平臺）成立。中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)是其主要實(shí)施主體。

“百千萬”平臺是指，在3年左右的時間內(nèi)，市政府將累計(jì)安排100億元專項(xiàng)資金，通過政府資金引導(dǎo)，公共政策、服務(wù)機(jī)制和市場機(jī)制創(chuàng)新，培育具備資金融通放大功能的科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品和項(xiàng)目，吸納帶動千億元社會資金和金融資源聚集中關(guān)村，激發(fā)萬億元規(guī)模的產(chǎn)出效能。

目前，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)初步形成了創(chuàng)業(yè)投資、科技擔(dān)保、小額貸款、科技租賃、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營管理等多元化科技金融服務(wù)體系，初步覆蓋了科技型企業(yè)成長全過程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條。能充分利用金融工具優(yōu)勢，有效提升國有資本特別是財(cái)政資金的放大作用。發(fā)展集團(tuán)的一項(xiàng)重要工作，是圍繞項(xiàng)目源頭、不同階段、行業(yè)領(lǐng)域三大維度，吸引社會資本共同構(gòu)建“中關(guān)村基金系”。目前，集團(tuán)及子公司共參與設(shè)立33支創(chuàng)投基金、8支天使基金，已設(shè)立的基金總規(guī)模超過200億元。

以水木啟程基金（基金一期）為例，它是中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)聯(lián)合清華大學(xué)、啟迪控股發(fā)起設(shè)立的，基金規(guī)模為4150萬元，存續(xù)期限7年，所有資金都用于投資扶持清華大學(xué)重點(diǎn)學(xué)科科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。目前基金投資超過項(xiàng)目10個，涉及生物能源、醫(yī)療健康、信息技術(shù)等行業(yè)領(lǐng)域，項(xiàng)目平均年化收益增長率超過30%。

此外，發(fā)展集團(tuán)旗下?lián)９纠塾?jì)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保規(guī)模突破1100億元，服務(wù)客戶中示范區(qū)科技型中小企業(yè)超過70%，綜合經(jīng)營指標(biāo)在全市乃至全國位居前列。小貸公司累計(jì)貸款總額近百億元，發(fā)放貸款1760筆，60%以上客戶為示范區(qū)科技型中小微企業(yè)。發(fā)展集團(tuán)還成立了全國首家國有知識產(chǎn)權(quán)商用化公司和北京市首家科技租賃公司，租賃公司正式運(yùn)營兩年來已簽約項(xiàng)目128個，租賃投放額24.5億元。擔(dān)保公司放大倍數(shù)達(dá)到10倍，基金放大倍數(shù)達(dá)到18.8倍。

成立五年來，發(fā)展集團(tuán)充分運(yùn)用市場機(jī)制整合配置資源，創(chuàng)新國有資本投資方式，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，自身實(shí)力也不斷提升。目前，發(fā)展集團(tuán)總資產(chǎn)871.47億元，凈資產(chǎn)188.15億元，獲AAA長期主體資信評級，并且成功發(fā)行了企業(yè)債和中票。

正如中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)總經(jīng)理許強(qiáng)指出的，科技創(chuàng)新是政府、人才、資本、市場共同作用的結(jié)果，資本越活躍，創(chuàng)新就越活躍，資本正日益成為驅(qū)動創(chuàng)新的關(guān)鍵要素。通過科技金融的杠桿作用，國有資本的身影開始活躍在中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各個環(huán)節(jié)。

從產(chǎn)業(yè)集群發(fā)力

“產(chǎn)業(yè)集群”一詞最早由波特在其《國家競爭優(yōu)勢》一書中提出的。他認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群是在某特定領(lǐng)域中，一群在地理上鄰近、有交互關(guān)聯(lián)的企業(yè)和相關(guān)法人結(jié)構(gòu)，并以彼此的共同性和互補(bǔ)性相聯(lián)結(jié)。

國內(nèi)外各產(chǎn)業(yè)集群中，政府所起的作用是不同的。以政府對集群創(chuàng)新發(fā)展的作用來看：在硅谷地區(qū)，當(dāng)?shù)卣淖饔蔑@得比較微弱;而在臺灣新竹園區(qū)，無論是中央政府還是當(dāng)?shù)卣块T的扶持作用非常關(guān)鍵，尤其是軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策一直是臺灣新竹地區(qū)快速發(fā)展的外生推動力;而我國高新技術(shù)園區(qū)的發(fā)展是區(qū)域政策和產(chǎn)業(yè)政策共同作用的結(jié)果，帶有較強(qiáng)的政府意愿， 科技園區(qū)內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)或?qū)W術(shù)形式受到園區(qū)主管部門及其所屬政府的雙重管轄。

中關(guān)村的特殊性在于，它比一般的國內(nèi)科技園區(qū)，因?yàn)榕R近大學(xué)、研究所等智力密集區(qū)，并接納了大量海外歸國人才和投資，它的科技創(chuàng)新和發(fā)展有著更多的自發(fā)性。即使如此，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和發(fā)展上，政府的調(diào)節(jié)還是非常必要的。

對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群提供支持，成了中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)的一個職責(zé)和使命。

發(fā)展集團(tuán)不僅運(yùn)用投資手段，也通過專業(yè)園區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，注重發(fā)揮大項(xiàng)目的龍頭帶動作用。比如為發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，發(fā)展集團(tuán)于2014年7月29日，代表北京市出資設(shè)立了總規(guī)模300億元的集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，通過基金和自有資金將投資近20億元支持中芯國際二期項(xiàng)目，出資10億元支持紫光集團(tuán)收購銳迪科，籌劃建設(shè)集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園，成為北京市實(shí)施集成電路產(chǎn)業(yè)布局的重要平臺。

北京集成電路股權(quán)投資基金的成立，創(chuàng)新了財(cái)政資金的使用方式，這也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的重要舉措。

北京集成電路股權(quán)投資基金的管理采取了市場化的方式。比如，設(shè)立了母子基金投資模式?；鹂傄?guī)模300億元，由母子基金（1+N）模式構(gòu)成，即設(shè)立1支母基金與N支子基金。這種基金市場化運(yùn)作模式，將北京乃至全國的集成電路行業(yè)中優(yōu)秀的骨干企業(yè)、重大項(xiàng)目和創(chuàng)新實(shí)體或平臺進(jìn)行資源整合、企業(yè)兼并重組，進(jìn)一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升了產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

為了管好這只基金，發(fā)展集團(tuán)還和北京市政府相關(guān)職能部門在全國范圍內(nèi)公開遴選專業(yè)的市場化管理機(jī)構(gòu)。選出了盛世投資作為母基金及制造和裝備子基金的基金管理公司，清芯華創(chuàng)作為設(shè)計(jì)與封測子基金的管理公司。

據(jù)悉，基金還將大力引入海外資源，將與韓國、臺灣、硅谷等地資本及企業(yè)建立深度戰(zhàn)略合作關(guān)系，將海外資本引入北京，并通過資本的力量帶動海外技術(shù)、人才、項(xiàng)目落戶北京。實(shí)現(xiàn)財(cái)政引導(dǎo)資金的放大效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)效應(yīng)。

除了集成電路產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，發(fā)展集團(tuán)還采用多種方式，對多種前沿產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了投資。以投資產(chǎn)業(yè)鏈為例，從物聯(lián)網(wǎng)的“點(diǎn)對鏈”投資，到智能交通等領(lǐng)域“點(diǎn)對群”投資，發(fā)展到云計(jì)算的“群對群”投資，充分發(fā)揮了中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)作為政府投資平臺與資源整合平臺的導(dǎo)向與帶動作用，吸引社會資本進(jìn)入示范區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)以及其中的關(guān)鍵企業(yè)，成就了一大突破。

投資風(fēng)格漸成

用國有資本推動企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，這在其他國家也有先例。

早在1992年，以色列政府就曾出資1億美元設(shè)立Yozma風(fēng)險投資基金，由國有獨(dú)資的風(fēng)險投資公司管理，引入國際知名的風(fēng)險投資公司，采用有限合伙的形式設(shè)立多個子基金。以色列政府承諾不干預(yù)基金運(yùn)作，并與投資方共擔(dān)風(fēng)險。通過有效的引導(dǎo)，最初設(shè)立的10只風(fēng)險投資基金全部獲益。以色列政府也在1998年通過拍賣和轉(zhuǎn)讓股份的方式撤出全部國有資本。在政府資金的帶動下，目前以色列人均風(fēng)投資本額居全球首位，總額則高于多個歐洲國家之和。

而在中國，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)的實(shí)踐也證明了國有資本的特殊作用。王德祿指出：與追求商業(yè)化利潤為主要目的VC/PE不同，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的組織者，對園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)價值鏈的發(fā)展肩負(fù)重任，從他們發(fā)起的組合投資可見，其投資已經(jīng)覆蓋到不同的業(yè)態(tài)，為產(chǎn)業(yè)鏈的完善起到了拾遺補(bǔ)缺的作用，這是與社會資金最大的不同。

這種自覺而純粹的對產(chǎn)業(yè)的支持，在國有資本的背景下可以做得更從容。

據(jù)中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)總經(jīng)理助理龍宜彬介紹，5年來，發(fā)展集團(tuán)在推動中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面已形成了自己的特色：它確立了與社會資本互補(bǔ)、不以贏利為第一目的的投資取向，不與社會資本爭項(xiàng)目、爭市場，重點(diǎn)關(guān)注大學(xué)和科研院所轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目以及一般社會資本不愿進(jìn)入的項(xiàng)目或其他早期項(xiàng)目，通過對這些項(xiàng)目的支持，帶動社會資本投資，完善科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化支持體系，同時也有效分散社會資本的風(fēng)險。兆易創(chuàng)新、北斗導(dǎo)航等項(xiàng)目都是在極端困難的情況下由于集團(tuán)的率先投資帶動了社會資本的跟進(jìn)才獲得更大的發(fā)展。

發(fā)展集團(tuán)還完善了科研院所和大學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化通道：面向重大項(xiàng)目和重要科技成果主要來源渠道，聚焦大院大所大學(xué)、聚焦央企和軍民融合項(xiàng)目、聚焦國內(nèi)外有影響力的高端人才和高端項(xiàng)目，建立項(xiàng)目挖掘機(jī)制，初步形成了可持續(xù)的項(xiàng)目發(fā)掘通道。

在科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化方面，基金的設(shè)立也起到了催化的作用，和清華大學(xué)合作設(shè)立的水木啟程基金、水木揚(yáng)帆基金等，就直接支持和加快了項(xiàng)目的就地轉(zhuǎn)化。

服務(wù)支撐能力彰顯

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥和新能源新材料等高科技產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，中關(guān)村一步步地向全球創(chuàng)新中心的既定目標(biāo)一步步地走去。中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)，幾乎和年輕的中關(guān)村示范區(qū)同步成長。作為政府引導(dǎo)市場之手，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)是中關(guān)村體制機(jī)制創(chuàng)新的直接實(shí)踐者。可以說：中關(guān)村之路，每一個路段都有發(fā)展集團(tuán)的身影。

通過縱橫捭闔、辛勤經(jīng)營，發(fā)展集團(tuán)初步打通了配置科技創(chuàng)新資源的通道，完成了各種“對接”：如通過資產(chǎn)重組促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與資本對接、搭建平臺促進(jìn)科技與金融的對接。推進(jìn)了集團(tuán)職能由單一園區(qū)開發(fā)建設(shè)向綜合運(yùn)營服務(wù)轉(zhuǎn)變，各園區(qū)由分散發(fā)展向統(tǒng)籌布局轉(zhuǎn)變。

發(fā)展集團(tuán)還促進(jìn)了國內(nèi)與國際對接，實(shí)現(xiàn)高端資源整合由區(qū)域向全球拓展。集團(tuán)積極謀求在全球范圍內(nèi)整合創(chuàng)新資源，解決高端原創(chuàng)性技術(shù)不足、產(chǎn)業(yè)落地空間有限等問題，將科技孵化和吸引人才前置到海外，運(yùn)用“基金+孵化器”模式，挖掘具有前瞻性、顛覆性的高技術(shù)項(xiàng)目和技術(shù)。大約在2012年至2013年間，發(fā)展集團(tuán)在美國硅谷、加拿大渥太華和芬蘭赫爾辛基設(shè)立了孵化器，就地挖掘和培育項(xiàng)目。集團(tuán)與斯坦福大學(xué)張守晟教授等合作設(shè)立了丹華基金，還與美國明尼蘇達(dá)大學(xué)和新發(fā)現(xiàn)資本合作，采用“1+1”模式引進(jìn)美國高端醫(yī)療器械技術(shù)項(xiàng)目落地中關(guān)村;最后，設(shè)立中關(guān)村硅谷創(chuàng)新中心和中以創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，推動國際國內(nèi)高端創(chuàng)新要素的展示、交流與合作，充分發(fā)揮創(chuàng)新資源鏈接平臺和整合平臺的作用。

現(xiàn)在，發(fā)展集團(tuán)還有一個規(guī)模5億美元的中關(guān)村海外并購基金正加快推進(jìn)。

此外，發(fā)展集團(tuán)緊貼科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化需求，積極創(chuàng)新資本運(yùn)作模式，推進(jìn)了高精尖產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目落地;運(yùn)用多元化資本市場和金融手段，支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);運(yùn)用市場化手段實(shí)現(xiàn)政府決策部署。

中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)，不僅擔(dān)當(dāng)了園區(qū)開發(fā)建設(shè)的主力軍，也成為了示范區(qū)擴(kuò)區(qū)發(fā)展驅(qū)動器、特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)跑者和京津冀區(qū)域合作探路人。在京津冀協(xié)同發(fā)展方面，發(fā)展集團(tuán)與濱海高新區(qū)、寶坻、石家莊、保定、烏蘭察布、南陽、溧陽、衢州、紹興等地，開展了基于當(dāng)?shù)刭Y源稟賦的多種模式的創(chuàng)新合作，對外輸出中關(guān)村的創(chuàng)新品牌和資源，同時為中關(guān)村企業(yè)拓展市場空間。

五年磨礪，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)還搭建了高效便捷的項(xiàng)目落地服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托政府背景，廣泛對接區(qū)縣、部門、企業(yè)和相關(guān)社會機(jī)構(gòu)，了解支持政策、熟悉工作流程、搜羅空間載體、推進(jìn)工作聯(lián)動，形成了一條服務(wù)高新技術(shù)項(xiàng)目落戶中關(guān)村的快速通道，既幫助創(chuàng)業(yè)人員解決了繁瑣的手續(xù)辦理問題，也有效推動了中關(guān)村落地資源的優(yōu)化配置。

最后，集團(tuán)已經(jīng)形成了實(shí)施大項(xiàng)目、謀劃大產(chǎn)業(yè)的工作能力。培養(yǎng)了一支具有宏觀視野和強(qiáng)烈“技術(shù)偏好”、熟悉市場規(guī)則的投資隊(duì)伍，建立了一套嚴(yán)格的、市場化的項(xiàng)目篩選、立項(xiàng)、盡調(diào)、決策和投后管理流程。

發(fā)展集團(tuán)先后主導(dǎo)或參與了中芯北方、納米能源所、紫光集團(tuán)收購銳迪科和俄制直升機(jī)等重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，策劃開展了對物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智能交通、移動互聯(lián)網(wǎng)和集成電路等大產(chǎn)業(yè)的集群投資，初步彰顯了對首都重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。

5年來，集團(tuán)確立了推動和支持示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化主力軍的地位。集團(tuán)產(chǎn)業(yè)投資與園區(qū)發(fā)展、科技金融板塊協(xié)同、互動，活化了示范區(qū)創(chuàng)新要素，推動了一批企業(yè)的規(guī)范化管理，支持和幫助了一批項(xiàng)目的成長壯大，初步探索了一條以市場化手段配置政府資源，支持科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的“中關(guān)村之路”。

勵精圖治憧憬未來

時代瞬息萬變，全球科技創(chuàng)新風(fēng)起云涌，“互聯(lián)網(wǎng)+”的大潮下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)紛紛轉(zhuǎn)型，軟硬件逐漸融合，技術(shù)至上的時代也將逐漸進(jìn)入技術(shù)和思維并重的創(chuàng)想時代。同時，在中央的號召下，祖國大地上大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮正在形成。

與熱火朝天的民間資本不同的是，我國國有資本的產(chǎn)業(yè)化投資和創(chuàng)業(yè)投資依然不足。

許強(qiáng)認(rèn)為，進(jìn)一步擴(kuò)大國有資本科技創(chuàng)新支出規(guī)模，充分發(fā)揮國有資本對科技創(chuàng)新的導(dǎo)向推動作用，把這部分資本活力發(fā)揮出來，更大規(guī)模和范圍地參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，資本對科技創(chuàng)新的驅(qū)動力才更大。

那么，作為肩負(fù)特殊使命的中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)，在并不遙遠(yuǎn)的“十三五”（2016年-2020年）時期將會怎么做？

據(jù)中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部陳忠敏透露，發(fā)展集團(tuán)已經(jīng)初步設(shè)定了“十三五”的目標(biāo)。在這個目標(biāo)中，發(fā)展集團(tuán)除了延續(xù)原來的既定目標(biāo)之外，發(fā)展集團(tuán)還會有一些新的動作。在科技金融業(yè)方面，集團(tuán)將擇機(jī)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)金融、創(chuàng)業(yè)金融、銀行、證券、公募等新業(yè)務(wù);在園區(qū)發(fā)展業(yè)務(wù)方面，集團(tuán)將按照科技新城/創(chuàng)新社區(qū)模式，建設(shè)若干國際一流的特色產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū);在產(chǎn)業(yè)投資方面，發(fā)展集團(tuán)將打造以“天使母基金、創(chuàng)投母基金”為基礎(chǔ)，“一批專業(yè)化產(chǎn)業(yè)投資子基金”構(gòu)成的“基金系”，從LP向GP轉(zhuǎn)變，有效發(fā)揮國有資本放大作用。

最后，伴隨著車庫咖啡、中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街等熱火朝天的蔓延之勢，發(fā)展集團(tuán)對創(chuàng)業(yè)孵化和投資也開始有了計(jì)劃：搭建科技服務(wù)板塊，組合“孵化+創(chuàng)投”模式，加大天使投資服務(wù)。

5年積聚，5年前行。在成績斐然的同時，中關(guān)村發(fā)展也會面臨挑戰(zhàn)。畢竟，作為一個大型國企，如何在運(yùn)用國有資本時興利除弊，揚(yáng)長避短;如何確保政府資源使用流動的正確性與公平性？如何保證資金和政策準(zhǔn)確到達(dá)真正代表科技趨勢的企業(yè)和行業(yè)？一切都需要認(rèn)真面對。

風(fēng)云際會，蛟龍騰淵，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)已經(jīng)走在路上。在國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大好形勢下，作為一支國企力量，它既擔(dān)負(fù)政府使命，也接受市場洗禮，匯入時代的大潮中，相信它能不斷突破、砥礪創(chuàng)新，建立新的功績！