文 // 本刊記者 戴麗

預(yù)計(jì)今年年底或明年初，工信部將發(fā)布《廢棄電器電子產(chǎn)品資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃》，該計(jì)劃發(fā)布將有望改變我國電子垃圾回收長期以來依賴走街串巷的小販以及各種野蠻拆卸的“土作坊”局面。

電子垃圾數(shù)量驚人

電子科技的發(fā)展是一把“雙刃劍”。由于電子垃圾含有大量有毒物質(zhì)，包括重金屬鉛、汞、鎘，一旦處理不當(dāng)，就會對環(huán)境造成污染，不僅嚴(yán)重影響人體的血液循環(huán)系統(tǒng)、中樞神經(jīng)系統(tǒng)和內(nèi)分泌系統(tǒng)等，并且會長期存留于環(huán)境當(dāng)中，造成持久性污染。

目前我國電子垃圾回收主力依然是那些走街串巷的小販，早在2006年，北京市社科院相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：北京從事電子垃圾回收的人數(shù)達(dá)30萬人。被收來的電子垃圾一部分被重新組裝，如舊的電視機(jī)、手機(jī)拆解以后，重新組裝成二手機(jī)、翻新機(jī)，并以低價(jià)出售。另一部分已經(jīng)沒有再利用價(jià)值的產(chǎn)品，就用來提煉貴金屬，據(jù)了解，每噸線路板可提取黃金300多克、鉑金5～10克以及白銀2000克、錫25千克、銅120千克。剩下的廢棄部件則直接被掩埋或者焚燒，廢棄的酸液則倒入土地。據(jù)北京環(huán)保局2014年公布的電子垃圾數(shù)量，以最低市值計(jì)算，北京地下產(chǎn)業(yè)規(guī)模至少達(dá)10億元。地下拆解產(chǎn)業(yè)鏈基本壟斷了回收資源，而這些家電回收土作坊由于拆解操作不規(guī)范，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。

今年7月6日，工信部、財(cái)政部、商務(wù)部、科技部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于組織開展電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)工作的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ访鞔_，此次試點(diǎn)工作將通過引導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)者承擔(dān)產(chǎn)品廢棄后的回收和資源化利用責(zé)任，激勵(lì)生產(chǎn)者推行產(chǎn)品源頭控制、綠色生產(chǎn)，從而在產(chǎn)品全生命周期中最大限度提升資源利用效率。

工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，過去政府和企業(yè)在廢棄電子電器上的措施主要是解決環(huán)境污染問題，但是在資源化利用方面一直比較薄弱。本次試點(diǎn)工作強(qiáng)調(diào)環(huán)保和資源再利用并重，解決我國資源與環(huán)境的瓶頸問題。

《通知》顯示，目前我國手機(jī)、計(jì)算機(jī)、彩電等主要電子產(chǎn)品年產(chǎn)量超過20億臺，每年主要電器電子產(chǎn)品報(bào)廢量超過2億臺，重量超過500萬噸，已成為世界第一大電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)和廢棄大國。而據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)估算，2億臺報(bào)廢電子產(chǎn)品的價(jià)值將達(dá)115億元以上。

創(chuàng)新回收方式

業(yè)內(nèi)人士表示，要改變我國目前的電子垃圾回收現(xiàn)狀，改變目前“土作坊”的模式，就需要結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)新回收方式。

據(jù)了解，最近兩年，已有相關(guān)企業(yè)在這方面做出了一些創(chuàng)新與嘗試。2013年6月，電子垃圾回收網(wǎng)站“香蕉皮”正式上線運(yùn)營，用戶在網(wǎng)上提交訂單，注明想要處理的物品，香蕉皮網(wǎng)的工作人員將會在訂單內(nèi)預(yù)約的指定時(shí)間上門取貨，并以積分、易貨、代捐的形式返還給用戶相應(yīng)的價(jià)值。上線兩個(gè)月，共計(jì)回收廢舊電器產(chǎn)品五千余件，共計(jì)減少近2200噸碳排放量。

“香蕉皮”相關(guān)工作人員介紹，“香蕉皮”是一個(gè)環(huán)保公益在線平臺，它縮短了用戶與環(huán)保處置企業(yè)的距離，提供快速便捷的回收服務(wù)。它的主旨是引領(lǐng)大眾選擇一種環(huán)保的生活方式，改變電子廢棄物交給非法商販的粗放式拆解方式，轉(zhuǎn)由正規(guī)企業(yè)將電子廢棄物轉(zhuǎn)化為可再利用的資源，從而降低PM2.5氣體的排放，減少重金屬和其他有毒有害物對土地和水源的污染，保護(hù)我們無比珍貴的生活環(huán)境。

同時(shí)，“香蕉皮”與學(xué)校、社區(qū)、公益組織合作，進(jìn)行環(huán)?？破招麄骰顒樱€為企事業(yè)單位以及熱衷于公益事業(yè)的各界人士提供便捷式公益捐贈服務(wù)。

除“香蕉皮”進(jìn)行了有效的創(chuàng)新探索以外，國內(nèi)首個(gè)全方位O2O（線下的商務(wù)機(jī)會與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合）分類回收平臺——“回收哥”于今年7月22日在武漢和天津同步啟動，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”分類回收。“回收哥”O(jiān)2O平臺利用手機(jī)APP、微信和網(wǎng)站直接面向居民生活中的全部可回收廢品，實(shí)現(xiàn)居民線上交投廢品與回收哥線下回收的深度融合，老百姓只要輕點(diǎn)手機(jī)，就可預(yù)約安全可靠的回收哥上門服務(wù)，價(jià)格透明，操作便捷，能夠輕松搞定廢品分類難題。

“回收哥”方面相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，利用APP上網(wǎng)回收，將成為城市垃圾分類的新模式，新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)千家萬戶與回收渠道的便捷連通。“回收哥”利用手機(jī)APP、微信和網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)居民、回收哥、政府、企業(yè)的共享共用的循環(huán)生活方式，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+分類回收”的城市廢物分類回收體系，打造資源聚集、資源交易、資源收益的O2O電子商務(wù)模式，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)一步跨越歐美日垃圾箱式的傳統(tǒng)分類回收模式，從垃圾分類源頭破解城市垃圾分類回收搞不好的難題，探索城市垃圾回收處理的“中國模式”。

另據(jù)悉，將于今年11月在上海舉辦的第三屆中國“城市礦產(chǎn)”博覽會上，“互聯(lián)網(wǎng)+回收分類”展區(qū)將邀請京東、騰訊、百度回收、惠普、回收哥、快收等，集中展示互聯(lián)網(wǎng)回收創(chuàng)新模式，同時(shí)舉辦“互聯(lián)網(wǎng)+回收分類”創(chuàng)新模式交流沙龍。

資源再利用計(jì)劃將出臺

此次，工信部正在編制的《廢棄電器電子產(chǎn)品資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃》，是做3或5年的規(guī)劃，將重點(diǎn)解決廢棄電子產(chǎn)品資源再利用薄弱的問題。

其實(shí)，我國對廢棄家電回收政策的探索早在2001年就開始了。當(dāng)時(shí)由原國家經(jīng)貿(mào)委牽頭，財(cái)政部、稅務(wù)總局、環(huán)保部等部委組成工作小組，著手制定了《廢棄家用電器回收利用管理辦法》。2004年，國家發(fā)展改革委對外公示《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》（征求意見稿），但因回收技術(shù)支撐不到位及相關(guān)配套政策不完善等原因，該條例遲遲未能出臺，直到2009年，該條例才通過國務(wù)院審批，并于2011年1月1日起正式實(shí)施，明確提出國家鼓勵(lì)和支持電子廢棄物的再生資源化研究。環(huán)保部也發(fā)布了相應(yīng)的《電子廢物污染環(huán)境防治辦法》，規(guī)范拆解、利用、處置電子廢棄物以及產(chǎn)生、貯存電子廢棄物的再生資源化過程全程管理的原則。2012年7月1日起，我國又正式開征廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金。

我國對電子垃圾的回收再利用目前還處在起步階段。有業(yè)內(nèi)人士建議，政府應(yīng)該支持企業(yè)自建回收渠道，提高補(bǔ)貼幫助企業(yè)渡過難關(guān)，特別是對正規(guī)回收拆解的稅收政策給予適當(dāng)傾斜，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)加大提煉貴金屬等后續(xù)環(huán)節(jié)的技術(shù)研發(fā)和基地建設(shè)。

發(fā)達(dá)國家實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度

在實(shí)行廢棄電器電子產(chǎn)品資源化利用時(shí)，我們還應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)。據(jù)了解，發(fā)達(dá)國家一般對電子電器產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，要求生產(chǎn)者不僅要對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染負(fù)責(zé)，還要承擔(dān)產(chǎn)品廢棄后處置的責(zé)任。這與我國近期印發(fā)的《通知》所實(shí)行的制度一樣。歐盟對電子垃圾處理要求有大而全的目錄，包括十類電器電子設(shè)備，幾乎涵蓋所有電子產(chǎn)品美國除政府機(jī)構(gòu)提供的回收渠道外，不少生產(chǎn)廠商和零售商還有自己的回收措施，如蘋果公司鼓勵(lì)消費(fèi)者將所有電池和iPod送到遍布美國的幾百家門店進(jìn)行回收，如購買新的iPod，也可以用舊產(chǎn)品抵價(jià)10%等。

與此同時(shí)，一些大公司對電子垃圾的回收再利用技術(shù)也不斷升級。像IBM的工廠會采集廢棄計(jì)算機(jī)、移動電話、游戲機(jī)等電子產(chǎn)品中的成品半導(dǎo)體芯片，經(jīng)特殊處理后用來制造太陽能電池板，不僅減少了工業(yè)原料對環(huán)境的污染，也為太陽能產(chǎn)業(yè)提供了新的原料供應(yīng)渠道。英國最大的手機(jī)回收公司“fonebak”對無法翻新的廢棄手機(jī)，會充分利用拆卸后的部件，塑料部分壓碎后制造交通標(biāo)志和玩具鉑、銀、鎳等金屬回收后用來制造廚具、電熨斗、電池等。