紀 潔，朱 斌

（1.池州學院資源環(huán)境與旅游系；2.池州平天湖半島大酒店，安徽池州 247000）

1 引言

水體旅游資源憑借其分布的廣泛性、形態(tài)的多樣性、構景的獨特性、功能的豐富性等特點形成了獨特的旅游價值和強烈的吸引力。國際上很多濱水城市都十分重視對水上旅游的開發(fā)，如英國倫敦對泰晤士河、法國巴黎對塞納河的開發(fā)等，均對濱水區(qū)進行了重建改造，借水構景以水促游，營造了良好的城市風貌，帶動了城市旅游發(fā)展。在陸域旅游競爭日益激烈的背景下，國內不少濱水城市也開始將視線投向水上旅游開發(fā)。我國水上旅游活動經歷半個世紀的發(fā)展，在從事游船的企業(yè)數量、擁有游船規(guī)模和接待游客數量等方面，均出現了不斷擴大的趨勢。目前，國內城市水上旅游開發(fā)具一定代表性的有長江三峽旅游、上海黃浦江旅游、珠江旅游、桂林漓江旅游、京城水系旅游等。水上旅游也引起學術界關注，舒肖明對巴黎、倫敦等國外著名濱水城市的水上旅游開發(fā)經驗進行了總結[2]。張晨通過對重慶、珠海、桂林、上海等地水上旅游發(fā)展情況的考察，分析了我國水上旅游業(yè)發(fā)展的現狀與不足，并提出了對策[1]。張璟等從系統(tǒng)規(guī)劃與開發(fā)、旅游解說系統(tǒng)、游客滿意度、利益相關者等方面對黃浦江水上旅游進行了多角度的研究[3-7]。林樹豐以珠江水上旅游安全問題為研究對象，提出城市水上旅游安全的管理需要形成一個有效控制網絡模式[8]。楊青松探討了城市水上旅游規(guī)劃的理念、內容、原則和思想方法，并以紹興相關規(guī)劃進行了實證研究[9]。俞宗麗、吳建、張睿等基于跨區(qū)域的角度對長三角水上旅游的合作開發(fā)進行了探討[10-12]。此外，李亞娟、許嵐等對武漢、杭州等地的水上旅游也展開了研究[13-14]。

池州以水得名，自古就是一座濱水城市，城區(qū)平天湖和月亮湖、清溪河曾相連，后因防洪需要對水域進行了人為切割隔斷，致使水系互不相通。在2003年和2009年池州市分別開展了清溪河綜合整治工程和主城區(qū)水系貫通工程，對主城區(qū)水系加大整治力度，并提升了防汛標準。目前平天湖、南湖、清溪河這三大水系已完全貫通，沿線護岸、綠化基礎工程均達到了規(guī)劃要求。相較于塞納河、泰晤士河等水系的線狀分布，池州市主城區(qū)清溪河和平天湖、南湖等湖泊形成了串珠狀格局，構成了池州自然環(huán)境中最富特色的景觀資源。該水系航線長、覆蓋面域廣，水域面積接近城區(qū)面積的1/10。有效利用如此豐富的水資源、開發(fā)主城區(qū)水上旅游，對于挖掘池州旅游文化內涵、增加旅游經濟收入、提升旅游形象具有重要意義。

圖1 池州市主城區(qū)水系現狀分布示意圖

2 池州市主城區(qū)水上旅游開發(fā)可行性分析

2.1 良好的政策環(huán)境

池州市政府始終將旅游業(yè)擺在支柱產業(yè)位置，2014年國家發(fā)改委對《皖南國際文化旅游示范區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃綱要》的正式批復，更是為池州市旅游業(yè)發(fā)展插上了騰飛之翼?！栋不帐⊥钅蠂H文化旅游示范區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》中提出著重打造“三區(qū)兩帶一圈”，“三區(qū)”中九華山—天柱山旅游區(qū)這一板塊，要以秋浦河、平天湖一清溪河、潛河等為重點，構建水上旅游帶?！耙粠А蓖罱S金水道旅游帶中說明要重點開發(fā)游輪旅游和水上觀光。池州市制定的《池州市“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《關于加快皖南國際文化旅游示范區(qū)建設全面推進旅游興市戰(zhàn)略的實施意見》中，強調要將池州市建設為國際性文化旅游休閑度假目的地和國際生態(tài)休閑城市。水上旅游的發(fā)展對于推廣文化旅游產品、打造休閑旅游項目、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境能起到很好推動作用，政府的積極態(tài)度為池州市主城區(qū)水上旅游的開發(fā)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

2.2 豐富的旅游資源

主城區(qū)平天湖—南湖—清溪河旅游水系航線全長約18千米，水域面積廣闊，貫穿平天湖旅游度假區(qū)、齊山、南湖濕地景區(qū)和清溪河景觀帶等，串聯起眾多零散的旅游資源。根據《旅游資源分類、調查與評價》(GB/T 18972-2003），可將這條航線沿岸的主要旅游資源梳理總結（見表1）。平天湖旅游水系航線上旅游資源類型豐富，八大主類中涵蓋了七大類，雖然目前在生物景觀這塊有所欠缺，但在中心城區(qū)與平天湖風景區(qū)之間正在建設城市濕地森林公園，建成后足可彌補這一空缺。順這條觀光航線而下，沿途旅游資源豐富，不僅可賞清溪河、南湖和平天湖的水之柔美，還能觀齊山之質樸。自然山水風光和人文景觀相映生輝，讓人目不暇接，為主城區(qū)水上旅游產品設計提供了豐富的資源載體。

表1 平天湖旅游水系航線沿岸主要旅游資源

2.3 潛在客源市場廣闊

池州旅游業(yè)近年來一直保持著快速發(fā)展的良好勢頭，雖然目前主城區(qū)的水上旅游尚處于起步階段，接待游客數量較少，但可觀的整體游客基數為這一新興旅游形式提供了廣闊的市場空間。2014年1-5月，池州市旅游碼頭累計接待游輪140艘次，接待游客4.6萬人次，分別較去年同期增長40%和52%。池州市還準備投資25億進行中心城區(qū)水系貫通延長工程，致力于實現九華河、平天湖、豐收湖行洪及通航貫通，構建從平天湖乘游船直接入江的游線，這條游線一旦完成，實現游輪往返于平天湖和長江，能有效增加主城區(qū)水上旅游客源。此外，主城區(qū)水上旅游線路對池州市居民也具有一定吸引力。

3 池州市主城區(qū)水上旅游開發(fā)現狀

池州旅游碼頭作為安徽省唯一?？可嫱庥屋喌穆糜未a頭，每年能夠為池州市旅游經濟帶來豐厚收益。相較于港口接待而言，主城區(qū)水上旅游開發(fā)起步晚，是在水系貫通的基礎上才開展起來，但在安徽省內而言，池州市平天湖旅游水系仍算是全省16個市中主城區(qū)開通水上觀光的“鼻祖”。2011年10月1日起平天湖旅游投資發(fā)展有限公司的三艘蓄電池動力游船首航，正式標志著池州市主城區(qū)18千米水上旅游觀光航線全面開通。

目前池州市主城區(qū)經營水上旅游航線的僅有平天湖投資發(fā)展有限公司一家，現有3艘游船，主要航線有兩條，表2對這兩條航線情況進行了梳理。其中，航線一即為環(huán)水系游線，航線二為環(huán)平天湖游線；進入枯水期后，航線一停航。當前池州市主城區(qū)水上旅游處于起步發(fā)展階段，知名度低，效益不佳，游客數量較少，在游船、碼頭、配套設施、宣傳營銷等各方面都存在很多不足之處。

表2 池州市主城區(qū)水上旅游主要航線

4 池州市主城區(qū)水上旅游開發(fā)面臨問題

4.1 重視程度不足，政策執(zhí)行失力

池州主城區(qū)水上旅游雖有良好的政策環(huán)境和資源支撐，但事實上并未真正得到政府、企業(yè)和學術界等各方的高度重視。近年來池州市旅游業(yè)發(fā)展中更多突出的是世界佛教文化觀光勝地和國際生態(tài)休閑城市“兩大戰(zhàn)略目標”，雖然平天湖水系水上旅游開發(fā)對于生態(tài)休閑環(huán)境營造、文化觀光旅游發(fā)展等具有積極作用，但由于起步晚、影響小等原因，并未被擺在重要位置。關于池州市水上旅游，更多強調的是借助長江黃金水道優(yōu)勢、開拓港口接待市場，對主城區(qū)水上旅游重視不足。雖在水系貫通工程竣工之時政府和企業(yè)有一定作為，但后力不足，未能形成氣候。目前平天湖水系旅游開發(fā)僅有平天湖旅游投資發(fā)展有限公司一家，沒有競爭壓力，而該公司隸屬于安徽九華山旅游發(fā)展股份有限公司，后者的主營業(yè)務在酒店、索道纜車、旅游客運及旅行社等方面，主要盈利來源也是依托于九華山風景區(qū)內的核心資產，這些均會影響到企業(yè)對水上旅游開發(fā)的積極性。

4.2 產品形式單一，未形成亮點

隨著知識水平的普遍提高、視野的不斷開闊和旅游經歷的日漸豐富，旅游者的需求也更趨于多樣化、個性化，旅游企業(yè)需要不斷開發(fā)新產品來迎合他們對不同旅游體驗的追求。在這一點上，很容易看出當前池州市主城區(qū)水上旅游產品形式存在的不足。

從航線提供而言，主城區(qū)水上旅游航線主要以兩岸景觀為吸引物進行觀光游覽，部分水域沿岸景觀單調，定價統(tǒng)一的兩條水上旅游航線雖有解說講解，但基本上是單純的游客自己欣賞，而且航線是全程循環(huán)封閉式，不低的定價和單一的線路讓不少游客望而止步。其中，第一條航線更是長達3小時，中途沒有安排岸上活動游覽，易讓游客乏味，很難激起重游欲。從游船服務而言，游船種類單一、數量少，僅有3艘蓄電池動力游船，在游客不多的非節(jié)假日，一般只出航1艘。而且游船更多體現的僅是運輸功能，未能利用自身特色，增加附加服務，轉化為吸引游客的旅游產品。對比之下，國內外水上旅游發(fā)展較為成熟的城市在這方面十分注重，泰晤士河游船提供觀光巡游、晚餐巡游和歌舞巡游，還可根據需要提供午餐巡游和下午茶巡游，游船上配備六種語言的導游解說；巴黎塞納河游船分為純觀光型和休閑觀光型，純觀光型游船一般二層，第一層室內，第二層露天，突出觀光效果，休閑觀光型無論是單層或雙層，均是室內，設用餐和演出；意大利威尼斯的游船分為公交船、出租汽船和貢多拉（威尼斯一種歷史悠久的特色船型，廣受游客喜愛）。國內的黃浦江、珠江游船等在游覽觀光外，也已開始提供船宴、水上婚禮、朋友聚會、夜游等服務，吸引了不少游客。

4.3 水陸互動欠缺，配套設施不完善

城市水上旅游規(guī)劃的一個重要內容就是如何組織游線實現水上游線與沿線周邊景點的互動，從而將水陸旅游活動統(tǒng)一起來，形成規(guī)模效應，水陸互動重點就是要處理好城市水系空間的陸上交通和水上交通的銜接問題[9]。從陸上交通來看，目前池州主城區(qū)水上游線的陸上可通達性不強，尤其表現在齊山—平天湖風景區(qū)區(qū)域。該風景區(qū)外環(huán)均為城市主干道，景區(qū)內已建設環(huán)湖路、康莊大道、觀湖路，景區(qū)主干路網雖初步形成，但體系尚未完善，存在城市公交系統(tǒng)未能覆蓋、人行游步道等慢行交通設施不足、景區(qū)道路彎道多存在安全隱患等問題。以鄰近平天湖景區(qū)的大學城客源市場為例，其實是能夠宣傳和推動旅游發(fā)展的重要力量，但該區(qū)域師生若想去平天湖蓮花臺乘坐游船，交通極為不便，沒有公交可達。從水上交通來看，和陸域景點銜接的碼頭、站點很少，游客乘游船基本上是“一坐到底”，沒有形成水上旅游換乘碼頭體系，不夠靈活便捷，未能將船上游覽和岸上游覽實現良好的有機結合，水陸互動性弱。

除了交通聯動銜接不足外，游線沿途的岸上配套基礎設施的建設也不夠完備。以環(huán)湖游船航線的起點蓮花臺為例，該處設置了平天湖景區(qū)游客服務中心，兼售觀光游船船票，但服務中心位于蓮花臺下，位置隱蔽，未見明顯指引標志，且經常歇業(yè)。此外，平天湖景區(qū)范圍內有平天半島大酒店、龜山島水上活動中心等旅游服務設施，已建平天湖茶樓、平天一號仿游輪等休閑服務設施，但面向群體層面窄、開放頻率不高，總體而言食宿接待設施、旅游運輸設施、旅游購物和娛樂設施等仍較為薄弱，無法滿足今后發(fā)展需求。

4.4 營銷力度不到位，知名度低

各方的不重視致使池州主城區(qū)水上旅游的宣傳力度不夠，知名度低。尚未形成良好的營銷平臺，清溪河、平天湖水系游船旅游未建立旅游網站、提供電子票務系統(tǒng)平臺，服務中心不定期停業(yè)，游客主要都是通過電話咨詢或直接到碼頭的方式來了解情況，很難獲取關于池州主城區(qū)水上旅游的信息，在信息化時代的今天極為不便。營銷理念較為滯后，幾乎沒有任何關于水上旅游的宣傳。2014年平天湖入選央視新聞2014最美賞月地名單，本是個極好的宣傳契機，但未能借助這一良機打出乘船游平天湖賞最美月的品牌，當然這也與目前產品體系不完善、尚未推出乘船夜游平天湖項目等有一定關聯。

5 對池州市主城區(qū)水上旅游開發(fā)的建議

5.1 成立水上旅游發(fā)展協(xié)調機構，統(tǒng)一規(guī)劃管理

針對池州市主城區(qū)水上旅游處于起步階段的現狀，有必要發(fā)揮政府主導作用。主城區(qū)水上旅游航線長，流經區(qū)域廣，而且水上旅游本身綜合性很強，涉及航運、旅游、文化、環(huán)境、規(guī)劃、水務、物價等多個部門，容易出現管理主體多、合力不足、難以有效開發(fā)管理等問題。建議成立專門的池州市水上旅游發(fā)展協(xié)調機構，由市領導牽頭，市旅委、交通運輸局、水務局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、環(huán)保局、地方海事局等共同參與，實現統(tǒng)一規(guī)劃管理，具體負責如主城區(qū)水上旅游規(guī)劃的招標和水上旅游資源開發(fā)項目的評議、出臺水上旅游發(fā)展的具體操作性政策和相關優(yōu)惠政策、建立游船公司準入審批和服務質量評定等行業(yè)制度等事宜。同時，各部門明確職責，如旅游部門負責承擔水上旅游市場開發(fā)和秩序管理等，交通運輸部門負責水運基礎設施建設維護、內河水上交通安全等，環(huán)保部門加強環(huán)保執(zhí)法、確保水域質量，海事部門負責水上交通管制、通航保障、救助打撈等，根據所轄職責范圍負責相關事宜。通過水上旅游發(fā)展協(xié)調機構的建立，有利于增強對水上旅游的重視程度、確保政策的有效執(zhí)行、避免資源人力的重置等，為水上旅游發(fā)展營造良好的宏觀環(huán)境和便捷的條件。

5.2 深挖資源優(yōu)勢，豐富水上旅游產品體系

以池州市豐富的旅游資源為依托，開發(fā)不同層次、類型的水上旅游產品，實現多元化經營，既能滿足游客的多樣化需求分散風險，也有利于形成經營亮點。

5.2.1 推出多樣化的游船類型和游船活動 目前主城區(qū)水上旅游所使用的游船是木質仿古游船，數量少、活動空間有限，功能單一，于游客而言，其作用僅限于提供水上觀光的載體，用于主城區(qū)環(huán)水系3個小時的航線易顯枯燥。作為游客游覽觀光和水上旅游活動開展的重要工具，實現游船的多樣性、層次性和系列性有利于形成多元化的經營策略和整體性的產品體系。池州市主城區(qū)水上旅游可以在考察學習國內外經驗基礎上，結合航線、航道等實際情況，適度吸納大型豪華游船、中小型游船、水上巴士、休閑小艇、搖櫓船、小型游艇等，水上飛機、游艇等在今后也可以考慮適當吸納。在進行游船的選擇時既要滿足游客觀光和游玩的需要，突出視野和空間的開闊通透，還要強調和周邊景觀的整體協(xié)調以及對環(huán)境的保護。

單純的觀光游覽已不足以滿足游客需求，在游船觀光過程中可以設置主題多樣、豐富多彩的休閑娛樂活動，推出具有特色的船餐、表演等，如將池州羅城搬上游船的舞臺。還可以創(chuàng)作排練適合游船特點的、短小精悍的、游客參與性強的文化娛樂節(jié)目，面向團體客人設計游船答謝晚宴等活動，針對不同節(jié)事組織主題活動，豪華游船應配置茶室、表演臺等休閑場所設施。通過上述途徑形成多樣化的游船活動，充實船上活動內容，為游客提供更多選擇。

5.2.2 打造線面結合、水陸互動的旅游產品 現有的環(huán)水系游線已將主城區(qū)的主要旅游資源串聯起來，但是游程長、游覽項目單一，鑒此可對現有航線進行調整，結合游船活動的設計，實現游線的長短、晝夜、動靜結合。首先，可在現有的18千米循環(huán)封閉式游線的基礎上借助沿岸碼頭的布置，根據不同的時長、不同的景致規(guī)劃多個環(huán)形或短程游線，開展段落式游覽。如發(fā)展水上旅游巴士航線，將水上旅游和水上交通、水上旅游和岸上旅游結合，既能為居民和游客提供了水上交通通道，又能提供更多線路選擇；其次，在日間航線開通的基礎上，選取燈光照明條件好、夜景優(yōu)美的航線區(qū)域設計夜游線路如清溪河夜游航線，豐富游客夜間休閑娛樂活動，增加過夜收入。再者，在充分調研的基礎上，把握資源特色認真設計策劃，構建不同類型主題游線，如打造“經典清溪河，時尚平天湖”品牌，推出清溪河文化溯流航線、平天湖水上婚慶游航線、齊山—平天湖山水養(yǎng)生航線等，形成具有池州個性特色的水上精品游線。最后，可以借助池州水系貫通延長工程的契機，今后進一步延伸水上旅游航線。

平天湖水域面積11平方千米，南湖今后擬發(fā)展為生態(tài)濕地和景觀水體，規(guī)劃水面面積77公頃。除依托水上游線外，還要抓住這些面狀分布的湖泊資源，開發(fā)水面旅游項目并延伸至濱水區(qū)，以線帶面、線面結合。平天湖水域面積廣闊，可以以生態(tài)觀光、休閑度假、文化體驗、水上運動、婚慶蜜月等主要功能為著眼點加以設計，完善配套設施，建設濕地觀光觀鳥平臺、水景康療區(qū)、禪隱文化感悟區(qū)、農耕文化園、水上實景演出平臺、水上運動樂園、環(huán)湖騎行通道、蜜月婚紗拍照基地等，構建完整產品項目體系。針對南湖則主打生態(tài)濕地品牌，突出生態(tài)、文化、教育功能。線面結合除了水面開發(fā)外，還要兼顧陸面。池州市主城區(qū)水系將歷史河道清溪河和平天湖、南湖等湖泊串聯起來，也將零散孤立的景區(qū)串珠成鏈，清溪塔、百牙塔、興濟橋、通濟橋、齊山等形成多個濱河景觀節(jié)點，共同構成了池州的特色山水城市格局。主城區(qū)水上旅游開發(fā)要深入挖掘沿途旅游資源文化內涵，實現水陸互動。

5.3 協(xié)調水陸關系，完善配套設施建設

水上旅游水陸互動的重點在于實現水陸交通的銜接，針對目前主城區(qū)水上旅游碼頭、站廳數量少的現狀，根據實際情況進行整體規(guī)劃，如在平天湖、南湖等水面寬闊、景點眾多的水域布置支線航道，在靠近游覽景點、公園廣場、公交車站等人流量大、位置明顯、交通便利的地方增設游船碼頭。碼頭設計要實現實用性和景觀性的融合，除了提供航運功能以方便游客外，也要注意與周圍景觀、環(huán)境的協(xié)調。進一步提高由陸上轉至水上的交通的通達性，實現公交系統(tǒng)的全面覆蓋，考慮為自駕游的游客提供方便充足的停車場所，完善道路建設。濱水區(qū)域要考慮人群疏散問題，實現人車分流，提供良好的臨水步行通道和集散廣場，如齊山—平天湖風景區(qū)可以要求城市及外來機動車交通一律禁止進入，在各出入口設置停車場和換乘碼頭，提供景區(qū)公交和水上巴士等進行交通換乘。

除了提高水陸交通銜接外，還要加強沿途配套設施的匹配設置，如售票點、候船處、購物餐飲、標識解說系統(tǒng)、夜游燈光照明系統(tǒng)、水上安全應急保障系統(tǒng)、水污防治機制等，為主城區(qū)水上旅游發(fā)展提供設施保障。

5.4 實現營銷突破，加強水上旅游宣傳力度

在旅游產品體系完善、配套設施提升的基礎上，池州市主城區(qū)水上旅游還需采取多種營銷方式加強宣傳力度，形成品牌效應。

首先，要實施全方位的水上旅游營銷，建立專項基金用于旅游市場宣傳促銷，編制主城區(qū)水上旅游導游詞、水上旅游風光片等，在已有宣傳資料基礎上補充水上旅游宣傳比重，利用廣播電視、報刊、畫冊、互聯網絡和各種戶外媒體擴大宣傳覆蓋面。針對周邊重要客源城市，選擇面向度廣、知名度大、旅游促銷較多使用的雜志、媒體等進行宣傳，在九華山機場、池州火車站、汽車站、高速公路入口處和休息區(qū)、池州星級酒店和重點景區(qū)等處進行旅游廣告投放，借助皖南國際文化旅游示范區(qū)建設契機和黃山、安慶等地開展聯合互助式營銷，形成全方位立體式宣傳。其次，要采用多樣化的營銷手段，邀請主要客源地旅行商、媒體集中組織游船活動，進行實地踩線體驗，利用網絡信息技術建立電子預訂售票系統(tǒng)，借助博客、微博、微信等方式開展網絡營銷；借助節(jié)慶、活動等創(chuàng)造事件營銷，如借平天湖“央視最美賞月地”之名策劃中秋游船賞月、最美月亮攝影比賽等活動。

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