郁風(fēng)

在年底備受矚目的中央經(jīng)濟工作會議召開前夕，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下稱中財辦）再現(xiàn)人事調(diào)整。原浙江省委副秘書長、曾為中共總書記習(xí)近平老部下的舒國增調(diào)任中財辦副主任，步入副部級官員行列。

官媒新華網(wǎng)2014年11月30日報道稱，由中辦、國辦聯(lián)合派出的8個督查組赴16個省區(qū)市就落實中央重大決策部署情況開展督查。其中，由中財辦副主任舒國增率領(lǐng)的第三督查組一行九人，11月28日抵達內(nèi)蒙古了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展基本情況。這是舒國增首次以中財辦副主任身份亮相媒體。

隨著舒國增出任新職，中財辦領(lǐng)導(dǎo)班子也達到了史無前例的“一正五副”規(guī)模：主任劉鶴，五位副主任為陳錫文、楊偉民、易綱、韓俊、舒國增。作為中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu)，中財辦眼下最急迫的任務(wù)是為中央經(jīng)濟工作會議預(yù)熱，但從長遠(yuǎn)而言，在黨加強對經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)的背景下，其如何謀局習(xí)近平“新常態(tài)”則是更為重要的觀察點。

浙江轉(zhuǎn)型智囊

公開資料顯示，舒國增現(xiàn)年58歲（1956年8月出生），浙江杭州人，1974年參加工作后長期在浙江省委辦公廳工作。習(xí)近平在浙江任職期間（2002-2007年），舒國增于2004年由浙江省委辦公廳綜合處處長升任辦公廳副主任。

他曾多次陪同習(xí)近平出席各種調(diào)研考察。譬如，2006年1月26日，時任浙江省委書記習(xí)近平在省委副書記夏寶龍，省委常委、宣傳部長陳敏爾，省委常委、省委秘書長李強以及省委辦公廳副主任舒國增等人陪同下，到新華社浙江分社考察工作。如今，夏寶龍（現(xiàn)任浙江省委書記）、陳敏爾（貴州省省長）、李強（浙江省省長）均官拜正部級要職，舒國增此次也順利實現(xiàn)了到副部級的關(guān)鍵一躍。

2008年5月，舒國增任浙江省委副秘書長、省委黨史研究室主任。此后還擔(dān)任省委政策研究室主任、省委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任、省政府發(fā)展研究中心主任等多個要職。

2014年10月8日至10日，為準(zhǔn)備中央經(jīng)濟工作會議，中財辦主任劉鶴及副主任楊偉民率調(diào)研組到江蘇調(diào)研，并召開經(jīng)濟形勢座談會，七個省市黨委研究室主任、發(fā)改委主任參加座談。舒國增即是其中之一。這可謂是舒國增調(diào)任中財辦之前的熱身。

據(jù)了解，舒國增是浙江有名的“筆桿子”，2014年以來多次在央媒發(fā)表重量級理論文章。3月4日，他在《人民日報》發(fā)表題為《全面深化改革“兩手都要硬”》的文章，指出“2014年，全面深化改革‘正劇陸續(xù)上演，確保各類改革陸續(xù)推進、取得成效，堅持科學(xué)的方法論至關(guān)重要”。

6月9日，他又在中央黨?！秾W(xué)習(xí)時報》發(fā)表《正確認(rèn)識和把握政策問題的五對關(guān)系》一文。這篇四千余字的長文，系統(tǒng)論述了習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上提出的“要弄清楚整體政策安排與某一具體政策的關(guān)系、系統(tǒng)政策鏈條與某一政策環(huán)節(jié)的關(guān)系、政策頂層設(shè)計與政策分層對接的關(guān)系、政策統(tǒng)一性與政策差異性的關(guān)系、長期性政策與階段性政策的關(guān)系”等“五對關(guān)系”。

有關(guān)專家還表示，近年浙江主打智慧經(jīng)濟、智慧產(chǎn)業(yè)，用新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來推動“浙江智造”的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成績比較突出。尤其以阿里巴巴等為依托，電子商務(wù)交易發(fā)展迅猛。2014年的11月19日，國務(wù)院總理李克強到浙江考察，就來到素有“網(wǎng)店第一村”之稱的青巖劉村、被稱為“全球最大的小商品批發(fā)市場”的義烏國際商貿(mào)城以及首批“國家創(chuàng)新型企業(yè)”吉利控股集團等參觀。在區(qū)域均衡發(fā)展方面，目前浙江所有地級市人均GDP均超過全國平均水平，堪稱典范。

作為浙江省委領(lǐng)導(dǎo)的核心智囊，舒國增自然功不可沒。而升任中財辦副主任，或許也有助于將浙江轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗在更大范圍內(nèi)推廣。

習(xí)的“小伙伴們”

舒國增不是第一位獲拔擢的習(xí)近平舊部。

習(xí)近平先后在河北、福建、浙江和上海有地方工作經(jīng)歷。1982年，習(xí)近平從中央軍委辦公廳來到河北正定，從縣委副書記做起，開始了真正的從政之路。1985年到2002年，習(xí)在福建工作17年，從廈門市委常委、副市長直到福建省省長。多年以后，提到福建，他都說那是自己的“第二故鄉(xiāng)”。2002年習(xí)近平轉(zhuǎn)任浙江，很快就被任命為省委書記，在浙經(jīng)歷了5年的官場歷練。2007年，在上海市委書記任上不到一年，又調(diào)任中央。

一路走來，習(xí)近平身邊有一些老同事、老部下成為他的得力助手，并在習(xí)掌權(quán)后接連獲得提拔重用，尤其是他呆過時間最長的福建和浙江兩地的官員，此間頗值得關(guān)注。

這些官員包括現(xiàn)任中宣部副部長黃坤明、傳任中央國家安全委員會辦公室專職副主任的蔡奇、山西省委副書記樓陽生、國家發(fā)改委副主任（正部長級）何立峰等。

其中，何立峰是習(xí)近平在廈門時的老部下。1985年5月起，何立峰先后任廈門市政府辦公室副主任、市財政局副局長、局長等職，而1985年到1988年，正是習(xí)擔(dān)任廈門市委常委、副市長期間。習(xí)1999年到2002年任福建省委副書記、代省長、省長時，何又先后任泉州市委書記、福州市委書記，是他的直接下屬。何立峰在2009年調(diào)任天津市委副書記、市政協(xié)主席后，2014年7月被任命為國家發(fā)改委副主任。

黃坤明則與習(xí)近平在福建和浙江都有交集。1998年2月到1999年8月，黃坤明任福建龍巖市委副書記、市長時，習(xí)是福建省委副書記。2002年，習(xí)調(diào)任浙江，黃已在浙工作3年，歷任湖州市委副書記、代市長、市長。習(xí)2007年離開浙江到上海，那一年，黃從嘉興市委書記調(diào)任浙江省委常委、宣傳部長。2010年轉(zhuǎn)任杭州市委書記，直到2013年10月被任命為中宣部副部長。

與黃坤明一樣，蔡奇是在兩地與習(xí)近平均有共事經(jīng)歷的官員，且同樣是在1999年先于習(xí)調(diào)任浙江。當(dāng)年，他是從福建三明市委副書記、市長調(diào)任浙江衢州市長一職，此后在浙江多地工作。2010年，任浙江省委組織部長，2013年10月任浙江省委常委、常務(wù)副省長。但短短4個月后的2014年3月就被免職，“調(diào)往中央有關(guān)機構(gòu)任職”，新任職務(wù)至今沒有公開。

2014年6月臨危受命急調(diào)腐敗重災(zāi)區(qū)山西的樓陽生，與習(xí)近平的交集是在浙江。2007年習(xí)離開浙江時，樓是麗水市委書記。2008年，他任浙江省政協(xié)副主席，省委統(tǒng)戰(zhàn)部長。2009年后輾轉(zhuǎn)海南、湖北任省委常委、組織部長。

此外還有習(xí)近平在浙江工作時曾任其秘書的鐘紹軍，此后他一直跟隨習(xí)，鐘現(xiàn)任中央軍委辦公廳副主任。2013年6月，習(xí)到酒泉觀看神舟十號飛船發(fā)射時，新聞聯(lián)播畫面顯示，隨行的鐘紹軍戎裝在身，佩戴大校軍銜。

而最近獲拔擢的出自兩地與習(xí)有淵源的官員除了舒國增，還有12月2日剛剛以中央外辦常務(wù)副主任身份見諸媒體報道的宋濤。宋在1995年至2000年間曾任福建福州下轄的羅源縣委副書記、福建省國際信托投資公司副總裁，其時習(xí)近平擔(dān)任福建省委副書記、福州市委書記等職。2000年宋濤開始轉(zhuǎn)戰(zhàn)外交系統(tǒng)后，2013年底任中央外辦副主任。

謀局“新常態(tài)”

舒國增升任中財辦副主任，是2014年來該機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子的再次變動。4月，時任中財辦副主任、中央農(nóng)辦副主任唐仁健空降廣西，擔(dān)任自治區(qū)黨委常委，隨后，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱接替了他留下的遺缺。10月，原國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊調(diào)任中財辦副主任。

舒國增履新后，至此，中財辦領(lǐng)導(dǎo)班子相比以往比較精干的二至三人規(guī)模，形成了“一正五副”前所未有的格局。在中財辦主任劉鶴之下，副主任包括陳錫文、楊偉民、易綱、韓俊、舒國增五人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員在宏觀經(jīng)濟決策、經(jīng)濟改革、三農(nóng)、金融等方面各有專長，涉及經(jīng)濟領(lǐng)域諸多方面。

眾所周知，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組是中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，中財辦是其日常辦事機構(gòu)。中財辦每年最重要的任務(wù)之一就是負(fù)責(zé)籌備中央經(jīng)濟工作會議，一年一度的中央經(jīng)濟工作會議是判斷當(dāng)前經(jīng)濟形勢和定調(diào)來年宏觀經(jīng)濟政策的風(fēng)向標(biāo)，中共總書記在會議上的講話是由中財辦組織起草的。

在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力增大的情況下，中財辦如何為中央經(jīng)濟工作會議的部署出謀劃策當(dāng)值得關(guān)注，但其著眼顯然遠(yuǎn)不止于此。

外媒分析稱，十八大以來，2012年和2013年兩次中央經(jīng)濟工作會議都強調(diào)“加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)”，目前中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組有四位政治局常委，包括組長習(xí)近平、副組長李克強以及劉云山、張高麗兩位成員。超過半數(shù)政治局常委參加財經(jīng)小組的領(lǐng)導(dǎo)工作，這是歷史上的最高紀(jì)錄。中財辦的擴容也堪稱是與財經(jīng)小組配套的架構(gòu)安排，都是“加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)”的具體體現(xiàn)。

同時，在六位中財辦領(lǐng)導(dǎo)中，劉鶴還兼任國家發(fā)改委副主任、中央深改小組經(jīng)濟體制改革專項小組負(fù)責(zé)人，陳錫文、韓俊分別還任中農(nóng)辦的正、副主任，易綱還擔(dān)任央行副行長兼國家外匯管理局局長，楊偉民此前任國家發(fā)改委秘書長。這說明，中財辦不僅是規(guī)模的擴大，也是職能范圍的擴充，廣泛參與宏觀經(jīng)濟決策、經(jīng)濟改革、三農(nóng)、金融等諸方面。這從一個側(cè)面顯示出中國經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)方式的悄然變革。

更重要的是，在習(xí)近平陸續(xù)主掌國安委、深改組、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組后，中財辦“新兵老將”出馬，從長遠(yuǎn)而言，對于改革沖破既有利益格局的禁錮和限制走向“全面深化”，對于構(gòu)建習(xí)提出的經(jīng)濟“新常態(tài)”將有何作為，從今日至十九大，將是關(guān)鍵期。