莊坤 高信巖

摘要：現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)融合于城市現(xiàn)代化發(fā)展之中，有其特定的發(fā)展歷史階段，社會(huì)功能和經(jīng)濟(jì)作用，本文通過(guò)對(duì)山東省即墨市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在不足的分析，對(duì)即墨市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了一些可行性的建議。

都市農(nóng)業(yè)我國(guó)學(xué)者普遍引用的一個(gè)定義是：“都市農(nóng)業(yè)指在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的一些大都市里，保留一些可以耕作的土地，由城里人耕種，即都市農(nóng)業(yè)”。關(guān)于都市農(nóng)業(yè)的定義，無(wú)論在國(guó)內(nèi)還是在國(guó)外諸學(xué)派眾說(shuō)紛紜，至今難有定論。這是因?yàn)槎际修r(nóng)業(yè)不僅是一個(gè)新興的研究領(lǐng)域，最主要的是都市農(nóng)業(yè)牽涉面廣，涉及的問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜。大體來(lái)說(shuō)，都市農(nóng)業(yè)是在大城市及其周邊區(qū)域，緊密依托并服務(wù)于都市的農(nóng)業(yè)，是以生態(tài)綠色、觀光休閑、高質(zhì)高效為標(biāo)志，以園藝化、設(shè)施化、工廠化生產(chǎn)為主要手段，不僅滿足都市的物質(zhì)需要，而且為城市提供精神文化、娛樂(lè)體驗(yàn)、擴(kuò)大就業(yè)等多方面需求，是融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并與城市有機(jī)融合，成為都市整體功能的一個(gè)有機(jī)組成部分。

一、即墨市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，城市人對(duì)回歸大自然產(chǎn)生了越來(lái)越濃的興趣，向往環(huán)保生態(tài)的生活環(huán)境，城市郊區(qū)以及市區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)空間以其優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)成為滿足人們這種需求的理想場(chǎng)所。青島農(nóng)業(yè)總體上已進(jìn)入到現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)時(shí)代。即墨毗鄰青島城區(qū)，區(qū)位優(yōu)越，在現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展方面有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)有條件逐漸向園區(qū)化、設(shè)施化、工業(yè)化方向發(fā)展。市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)變化，必然要求即墨農(nóng)業(yè)原來(lái)的“城郊農(nóng)業(yè)”定位，改變其“大城市可靠的副食品供應(yīng)基地”的單一功能，而向多功能的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，即墨市立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深度開(kāi)發(fā)和拓展農(nóng)業(yè)的新功能，增進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)青島，融入青島，成為青島現(xiàn)代化大都市發(fā)展的一個(gè)有機(jī)組成部分。

（一）大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，園區(qū)聚集引領(lǐng)發(fā)展。近些年來(lái)，即墨市委、市政府連續(xù)出臺(tái)相關(guān)扶持政策，加大發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的扶持力度，在資金、技術(shù)、設(shè)施配套等多方面進(jìn)行了傾斜扶持。特別是最近幾年，日光溫室、大拱棚、中小拱棚發(fā)展較快，設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)不斷涌現(xiàn)，讓農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在園區(qū)“抱團(tuán)”，把園區(qū)打造成項(xiàng)目發(fā)展的“洼地”，使農(nóng)業(yè)園區(qū)聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，全市的設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷壯大。目前，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積近10萬(wàn)畝，成規(guī)模的農(nóng)業(yè)園區(qū)150多處。即墨市已成為山東省最大的出口甘藍(lán)生產(chǎn)基地，大姜、華南型黃瓜、食用菌、設(shè)施西瓜等種植面積都居青島市前列。

（二）大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，品牌帶動(dòng)促農(nóng)增收。一是品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，初步形成以蔬菜和茶葉為代表的品牌農(nóng)產(chǎn)品集聚區(qū)。二是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的帶動(dòng)作用，深入挖掘“公司+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等模式的潛力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌。以品牌為帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。目前，全市注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品品牌300余個(gè)。涌現(xiàn)出“東頤錦禾”黃瓜、“金口玉芽”芹菜、“鰲?！本G茶、“白廟”芋頭等青島十大名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，“錢谷山綠茶”、“大任河粉條”、“田橫香餑餑”等近百個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育出七級(jí)食用菌、段泊嵐香菜、華山甜寶、靈山白菜等一批區(qū)域性知名農(nóng)產(chǎn)品。

（三）大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，創(chuàng)意拓寬發(fā)展空間。改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)果茶等高效種植為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間和農(nóng)民增收渠道。目前，以生態(tài)觀光、茶果采摘等具有濃郁地方特色的民俗村、觀光園有20余處。全市有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1處，山東省旅游特色村3家，省級(jí)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)3個(gè)，省級(jí)“好客人家”農(nóng)家樂(lè)7家，青島市星級(jí)農(nóng)家樂(lè)12家，直接從業(yè)人員3000多人，戶均年收入10萬(wàn)元以上，最高可達(dá)100萬(wàn)元。

二、發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題和制約因素

現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)還在發(fā)展初期階段，為都市居民提供的休閑、教育、體驗(yàn)等功能還不多，存在的制約因素主要有：一是名特優(yōu)少，知名度較低，品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展差距較大。二是園區(qū)檔次不高，科技和裝備水平一般。三是特色不突出，缺乏創(chuàng)意，精品少，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合還不夠。

三、發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議

發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)是打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容，為實(shí)現(xiàn)即墨市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)又好又快地發(fā)展，提出以下建議。

（一）世界眼光謀劃，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求，制定完善發(fā)展規(guī)劃。即墨地域東、中、西部存在明顯差異，分東部、中部、西部三個(gè)層次，按照“東果茶、西蔬菜、中糧油”的空間布局，整合資源，帶動(dòng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)整體突破。東部自然環(huán)境多樣，交通便利，應(yīng)結(jié)合藍(lán)色硅谷建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、高檔次果、茶種植為主的精品農(nóng)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)改善城市環(huán)境、提高城市生活質(zhì)量等生態(tài)功能，大力建設(shè)土地集約、技術(shù)密集的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)?？砂l(fā)展農(nóng)業(yè)采摘園、花卉觀賞園、教育教學(xué)及市民租賃農(nóng)場(chǎng)等旅游觀光與休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)類型，不僅可提供優(yōu)質(zhì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品，而且可打造出綠色環(huán)境、優(yōu)美風(fēng)光。在西部以大沽河為軸心，重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、大力發(fā)展高端設(shè)施農(nóng)業(yè)，配套發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)高水平的特色品牌基地，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和服務(wù)業(yè)，率先建成一批具有較高水平、較強(qiáng)示范帶動(dòng)效應(yīng)的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

（二）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品質(zhì)量。一是高標(biāo)準(zhǔn)打造“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地。大力培育精品名牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高市民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的目標(biāo)。二是加強(qiáng)品牌營(yíng)銷。按照“名品”形成“名市”、“名市”催生“名品”的思路，加大綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)力度，重視現(xiàn)代物流新業(yè)態(tài)，配套運(yùn)用現(xiàn)代配送體系、電子商務(wù)等方式，開(kāi)展網(wǎng)上展示和網(wǎng)上洽談，增強(qiáng)信息溝通，搞好產(chǎn)需對(duì)接。三是大力營(yíng)造品牌文化。在提升產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，要深度挖掘利用好當(dāng)?shù)貧v史、文化、自然等資源，加大企業(yè)文化的開(kāi)發(fā)力度，從更高的視角、更深層次挖掘企業(yè)和產(chǎn)品內(nèi)涵，打造文化農(nóng)產(chǎn)品，唱響 “金口玉芽”芹菜、“鰲?！本G茶、“白廟”芋頭等品牌，力爭(zhēng)形成品牌優(yōu)勢(shì)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）園區(qū)建設(shè)引領(lǐng)，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)智能化、高端化。一是按照“政府引導(dǎo)、政策扶持、企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)戶參與”的思路，實(shí)施農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)引領(lǐng)工程，著力打造精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。引進(jìn)推廣新的農(nóng)業(yè)科技成果和優(yōu)良品種及其配套技術(shù)，加快智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技含量和附加值。把農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)，切實(shí)做到示范一片、帶動(dòng)一方。二是統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)特色，突出規(guī)模效益。加大園區(qū)科技示范作用的宣傳，加大招商引資力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)工商企業(yè)，外來(lái)資本、龍頭企業(yè)等社會(huì)力量參與園區(qū)建設(shè)，用好的政策和項(xiàng)目調(diào)動(dòng)各方面參與園區(qū)建設(shè)的積極性，加快園區(qū)提檔升級(jí)。

（四）創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)，開(kāi)拓現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。一是加快推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。充分利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源、民俗歷史、鄉(xiāng)土民情，通過(guò)設(shè)施栽培、生態(tài)立體種植、特色農(nóng)業(yè)等模式，加強(qiáng)高科技成果集成示范，突出農(nóng)味，打造特色鄉(xiāng)村旅游精品。例如，可利用田橫祭海節(jié)和鶴山柿子節(jié)等民俗節(jié)慶活動(dòng)，把即墨兩千年多悠久的歷史文化和農(nóng)業(yè)旅游觀光結(jié)合起來(lái)，努力打造成精品農(nóng)業(yè)旅游品牌。二是發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)提高效益。針對(duì)市民求異、求新、求特、求美的消費(fèi)心理，如可種植五彩辣椒、迷你西瓜等特色農(nóng)產(chǎn)品，以滿足其“獵奇”需求。三是積極發(fā)展觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)在教育、生態(tài)等方面的功能，重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，種植節(jié)水優(yōu)質(zhì)作物品種，為市民提供回歸自然的良好生態(tài)環(huán)境，逐步建設(shè)成為青島市的綠色生態(tài)屏障。

（五）加大政策扶持，強(qiáng)化發(fā)展保障。一是加強(qiáng)政策的引導(dǎo)，整合惠農(nóng)政策，確保財(cái)政支農(nóng)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。以園區(qū)、龍頭企業(yè)為平臺(tái)，提高農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，使設(shè)施農(nóng)業(yè)向工廠化方向邁進(jìn)。二是構(gòu)筑現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)支撐體系。發(fā)展完善適用現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)要求的農(nóng)技推廣體系，為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力支持。加快新型農(nóng)民的技能培訓(xùn)，為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人力保障。

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