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嚴(yán)格公正執(zhí)法 維護(hù)憲法權(quán)威

2015-05-30 10:48:04張京文
關(guān)鍵詞:檢察隊(duì)伍檢察工作依法治國

張京文

2014年9月30日,中共中央政治局會議明確提出“堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威”?!稇椃ā返?29條規(guī)定:“中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)?!彼?,通過檢察機(jī)關(guān)的嚴(yán)格、公正執(zhí)法,來維護(hù)憲法法律權(quán)威,同時(shí),維護(hù)尊重憲法權(quán)威也是要通過嚴(yán)格、公正執(zhí)法來體現(xiàn),兩者相互依靠促進(jìn)、相輔相成。要確實(shí)加強(qiáng)憲法監(jiān)督和程序,嚴(yán)格公正執(zhí)法,堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威,全面實(shí)施依法治國。

一、設(shè)立國家憲法日的意義

2012年12月4日,在紀(jì)念憲法公布施行30周年大會上,習(xí)近平總書記指出,“要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,依法治國首先是依憲治國,依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政?!?014年9月5日,習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)堅(jiān)持”:“憲法是國家的根本法,堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國,堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。”2014年11月1日,第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員第十一次會議通過了全國人大常委會設(shè)立國家憲法日,并確定為12月4日的決定。憲法不再只是一個(gè)文本,而是一部治國理政必須遵循的活法。這充分彰顯了我們黨堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政的堅(jiān)定信念,和以習(xí)近平為總書記的新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人依法治國的決心和深入開展司法體制改革的信心。依憲治國是指治理國家的基本方略,既包括政黨,也包括國家機(jī)關(guān),即人大、政府、法院、檢察院以及軍隊(duì)等,都必須按照憲法所規(guī)定的職權(quán)范圍和程序來行使權(quán)力,保障公民的權(quán)利和自由,從而達(dá)到治理國家的任務(wù)。依憲治國,就是要把憲法規(guī)定付諸行動,加強(qiáng)憲法實(shí)施。依憲治國成為推進(jìn)法治中國建設(shè)應(yīng)當(dāng)不斷堅(jiān)持的法治道路,這對在全社會牢固樹立憲法意識和憲法權(quán)威,增強(qiáng)全社會的憲法意識,弘揚(yáng)憲法精神,全面推進(jìn)依法治國,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,是國家機(jī)關(guān)、社會組織和公民個(gè)人行為的基本行為準(zhǔn)則,具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。全面貫徹實(shí)施憲法,是全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作?!度珖舜蟪N瘯P(guān)于設(shè)立國家憲法日的決定》中規(guī)定:“全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織,都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則,并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán),一切違反憲法和法律的行為都必須予以追究?!?/p>

二、檢察工作是憲法的重要內(nèi)容

在黨的十八屆四中全會公報(bào)中直接出現(xiàn)的“檢察”一詞有六處,其中,“檢察機(jī)關(guān)”三次,“檢察院”一次,“檢察權(quán)”一次,“檢察官”一次,在《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中直接出現(xiàn)的“檢察”一詞有二十九處,其中,“檢察機(jī)關(guān)”九次,“檢察官”九次,“檢察院”七次,“檢察權(quán)”三次,“檢察制度”一次,內(nèi)容涉及檢察工作的機(jī)構(gòu)、職權(quán)、人員等主要領(lǐng)域。檢察院是憲法賦予的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),檢察機(jī)關(guān)在全面推進(jìn)依法治國中有著非常重要的角色和地位,使命神圣,責(zé)任重大。充分發(fā)揮檢察職能和落實(shí)憲法精神,兩者相輔相成,缺一不可。

檢察機(jī)關(guān)作為專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),認(rèn)真、忠實(shí)履行職能對于保障憲法和法律統(tǒng)一正確有效實(shí)施有著特別重要的意義.要全面貫徹十八大和十八屆四中全會精神,牢牢把握憲法定位,切實(shí)加強(qiáng)法律監(jiān)督工作,認(rèn)真履行批捕、起訴職能,依法打擊各類刑事犯罪活動,依法嚴(yán)懲嚴(yán)重影響群眾安全感的暴力犯罪,嚴(yán)厲打擊危害食品安全、損害生態(tài)環(huán)境等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的犯罪活動,積極參與社會治安綜合治理,加強(qiáng)創(chuàng)新社會治理的法治保障,保障人民群眾安居樂業(yè),促進(jìn)平安密云建設(shè);認(rèn)真履行查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪職能,促進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作人員依法行政、勤政廉政,為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境;強(qiáng)化對訴訟活動的監(jiān)督,特別是對限制人身自由、扣押涉案款物等司法措施的監(jiān)督;加強(qiáng)對民事訴訟中民事調(diào)解、執(zhí)行的監(jiān)督,防止司法不公;加強(qiáng)對行政訴訟中法院受理、裁判執(zhí)行的監(jiān)督,著力解決“民告官”難的問題;加強(qiáng)刑罰執(zhí)行中減刑、假釋、保外就醫(yī)和社區(qū)矯正的檢察監(jiān)督。

促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法,切實(shí)維護(hù)社會公平正義,促進(jìn)法治建設(shè),堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法,繼續(xù)構(gòu)建開放、動態(tài)、陽光、透明的陽光檢察機(jī)制,以公開促監(jiān)督、以監(jiān)督促公正,切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè),強(qiáng)化機(jī)制建設(shè),著力提升自身嚴(yán)格公正執(zhí)法辦案的能力和水平,努力提高檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力,讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義,確保所辦的每一起案件都經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。遵循憲法精神、原則,緊緊圍繞四中全會確定的目標(biāo)任務(wù),積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)檢察改革。

三、憲法在檢察工作中的落實(shí)和適用

深入推進(jìn)依憲治國,檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督地位更加突出,檢察機(jī)關(guān)面臨的司法改革任務(wù)繁重,對執(zhí)法理念和辦案方式的轉(zhuǎn)變提出了新挑戰(zhàn)。通過多種形式的憲法和法律宣傳教育,弘揚(yáng)社會主義法治精神,提高全社會的憲法意識和法治觀念,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)法治意識,帶頭學(xué)法、信法、守法、護(hù)法,運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。

(一)掀起學(xué)習(xí)熱潮,廣泛宣傳,推進(jìn)全民學(xué)習(xí)

密云縣人民檢察院為每一位干警分發(fā)了憲法小紅本和習(xí)近平系列講話等政治用書,采取處室集中學(xué)習(xí)、干警自學(xué)等形式,強(qiáng)化思想教育,并設(shè)立“憲法日”培訓(xùn),牢固樹立憲法精神,指導(dǎo)檢察工作開展。

另外,密云縣人民檢察院還運(yùn)用微博、微信等新媒體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳,通過送法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等活動,通過開展“憲法日”活動,向全社會普遍開展憲法教育,弘揚(yáng)社會主義法治精神,增強(qiáng)廣大公民的憲法意識和法治觀念,使依憲治國和依憲辦事成為直接認(rèn)同并外化為自覺行動。

(二)把好“三關(guān)”——人員引進(jìn)關(guān)、工作落實(shí)關(guān)和思想教育關(guān)

首先,在招募檢察人員時(shí),確保思想端正,認(rèn)識正確,使用德才兼?zhèn)淙耍缘聻橄热藛T,確保檢察隊(duì)伍純潔。其次,在工作落實(shí)上,要增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感、職業(yè)能力的培養(yǎng),以適應(yīng)新形勢下對檢察人員的新要求。同時(shí),密云縣人民檢察院還編印了“嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法”???,指導(dǎo)、匯報(bào)、公開、監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范行為。最后,也是最重要的加強(qiáng)思想教育和技能培訓(xùn),樹立正確的權(quán)力觀和價(jià)值觀,提升檢察人員的整體素質(zhì),保證和維護(hù)憲法權(quán)威。

(三)踐行群眾路線,深化檢務(wù)公開,提高司法公信力

堅(jiān)持把檢察工作同群眾工作結(jié)合起來,堅(jiān)持把提高司法公信力同密切聯(lián)系群眾結(jié)合起來,深化檢務(wù)公開、暢通訴求渠道,回應(yīng)群眾關(guān)切。探索在相關(guān)案件中開展公開調(diào)查、公開辦案和非強(qiáng)制性辦案等開放式執(zhí)法辦案工作,對群眾高度關(guān)注的職務(wù)犯罪案件、刑事案件的強(qiáng)制措施、提起公訴等工作進(jìn)展和結(jié)果信息及時(shí)向社會發(fā)布,對人民法院所作判決、裁定已生效的起訴書、抗訴書、不起訴決定書等法律文書通過檢察機(jī)關(guān)的案件信息公開平臺向社會公開,保障群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、加快建設(shè)新時(shí)期高素質(zhì)檢察隊(duì)伍

以“政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬”為標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持用社會主義核心價(jià)值體系統(tǒng)領(lǐng)檢察文化建設(shè),持續(xù)深化社會主義法治理念教育,充分運(yùn)用黨的群眾路線教育實(shí)踐活動所取得的成果,深化作風(fēng)建設(shè),努力打造一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)檢察隊(duì)伍。

(一)與加快建設(shè)新時(shí)期高素質(zhì)檢察隊(duì)伍要求相結(jié)合

一是堅(jiān)持政治建檢。堅(jiān)持理論引領(lǐng)、育人優(yōu)先。把人民群眾是否滿意作為評判工作的根本標(biāo)準(zhǔn),努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),維護(hù)憲法和法律權(quán)威,確保黨的路線方針政策貫徹落實(shí)到檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)各個(gè)方面。

二是堅(jiān)持服務(wù)大局。始終堅(jiān)持把檢察隊(duì)伍建設(shè)放到法律監(jiān)督工作中去謀劃,融入到檢察事業(yè)發(fā)展全局中去推進(jìn)。著力解決影響檢察全局、影響司法公正和制約司法能力的深層次問題,努力在服務(wù)和保障法律監(jiān)督工作中實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)自身發(fā)展。

三是堅(jiān)持黨建帶隊(duì)建。全面加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè),努力提高黨建科學(xué)化水平。健全完善以黨建帶隊(duì)建的規(guī)范制度和工作機(jī)制,推動法律監(jiān)督能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的全面發(fā)展。

四是堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持以人為本,促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)暨檢察職業(yè)道德建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展。檢察職業(yè)道德建設(shè),是檢察隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分,故我們檢察官在加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)過程中,必須緊緊圍繞“人”中心,將隊(duì)伍建設(shè)與檢察職業(yè)道德建設(shè)統(tǒng)籌結(jié)合,方能突出重點(diǎn),突破難點(diǎn),抓出成效,取得實(shí)效。更加注重把以人為本作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心,調(diào)動和激發(fā)檢察人員干事創(chuàng)業(yè)的能動作用。遵循隊(duì)伍管理、人才成長等規(guī)律,推動完善從嚴(yán)治檢與從優(yōu)待檢政策措施,提高檢察人員的職業(yè)責(zé)任感和榮譽(yù)感。通過提升榮譽(yù)感、解決個(gè)人住宿等問題,可有效減少人才流失、穩(wěn)定檢察隊(duì)伍,使檢察工作得到更好的運(yùn)行。

五是堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新。自覺貫徹黨的實(shí)事求是思想路線,在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,善于從不斷變化的實(shí)際出發(fā),謀劃發(fā)展、推進(jìn)創(chuàng)新、講求實(shí)效,不斷提高服務(wù)檢察工作的能力和水平。

(二)加強(qiáng)思想政治建設(shè),堅(jiān)定檢察隊(duì)伍建設(shè)正確的政治方向

一是深入開展社會主義核心價(jià)值觀和社會主義法治理念教育。黨的十八大報(bào)告明確提出“三個(gè)倡導(dǎo)”,即“對國家層面進(jìn)行倡導(dǎo):富強(qiáng)、民主、文明、和諧;對社會層面進(jìn)行倡導(dǎo):自由、平等、公正、法治;對個(gè)人層面進(jìn)行倡導(dǎo):愛國、敬業(yè)、誠信、友善,積極培育社會主義核心價(jià)值觀”。社會主義核心價(jià)值觀是當(dāng)今中國的核心價(jià)值觀,是建設(shè)有中國特色社會主義社會應(yīng)當(dāng)遵循的核心價(jià)值觀,是維護(hù)、鞏固社會和諧穩(wěn)定、繁榮發(fā)展的核心價(jià)值觀。在司法領(lǐng)域,“公正、廉潔、為民”的司法核心價(jià)值觀是對社會主義核心價(jià)值觀的高度凝練,社會主義核心價(jià)值觀在司法工作中有具體而特殊的內(nèi)涵和要求。人民民主,是依法治國的基礎(chǔ)。法制完備,是依法治國的重要標(biāo)志。樹立憲法法律權(quán)威,是依法治國的必然要求。

二是強(qiáng)化職業(yè)道德培育。把職業(yè)道德教育作為經(jīng)常性思想教育的重要內(nèi)容,深入學(xué)習(xí)、踐行檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則、職業(yè)行為基本規(guī)范。開展職業(yè)精神、職業(yè)信仰教育,強(qiáng)化職業(yè)素質(zhì)培育,建立和完善檢察機(jī)關(guān)樹立良好執(zhí)法形象和加強(qiáng)執(zhí)法公信力建設(shè)的措施制度。完善檢察職業(yè)道德教育培訓(xùn)、監(jiān)督制約、考核評價(jià)等長效機(jī)制,推動檢察職業(yè)道德建設(shè)制度化、常態(tài)化、實(shí)效化。

三是發(fā)展繁榮檢察文化。認(rèn)真貫徹加強(qiáng)檢察文化建設(shè)的決定,充分發(fā)揮檢察文化引領(lǐng)、滲透、融合、凝聚作用,不斷提升檢察人員的精神境界。以樹立正確的法律信仰和價(jià)值取向?yàn)楹诵?,探索檢察文化發(fā)展繁榮有效途徑,堅(jiān)持與理論武裝、能力建設(shè)、業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,充分發(fā)揮檢察文化對法律監(jiān)督工作服務(wù)保障作用。創(chuàng)新文化建設(shè)載體,繁榮文藝作品創(chuàng)作,豐富檢察文體活動,培育文明風(fēng)尚,促進(jìn)全體檢察人員自覺做社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的守護(hù)者。

嚴(yán)格公正執(zhí)法,要堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威,全面實(shí)施依法治國,還需要從本職工作做起,我們有信心、有能力為保護(hù)憲法貫徹實(shí)施做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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天津人大(2015年9期)2015-11-24 03:26:20
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