何美芳

【摘要】事業(yè)單位的人口與計(jì)劃生育工作是我國(guó)人口與計(jì)劃生育工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。計(jì)劃生育作為我國(guó)的基本國(guó)策，其對(duì)于人口壓力的緩解和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用，事業(yè)單位承載了對(duì)國(guó)家人口與計(jì)劃生育工作的重要任務(wù)，它不僅是參與人口與計(jì)劃生育工作的主體，也是宣傳輔助人口與計(jì)劃生育的橋梁。本文將對(duì)我國(guó)事業(yè)單位人口與計(jì)劃生育工作的發(fā)展任務(wù)變化及改革落實(shí)辦法進(jìn)行分析，以推進(jìn)全國(guó)的人口與計(jì)劃生育工作。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；人口與計(jì)劃生育；工作發(fā)展；改革辦法

一、事業(yè)單位人口與計(jì)劃生育工作任務(wù)的變化與發(fā)展

我國(guó)計(jì)劃生育制度自1983年開(kāi)始實(shí)施，實(shí)施以來(lái)國(guó)家人口增長(zhǎng)得到了有效的控制。在這幾十年的發(fā)展與變化中，事業(yè)單位人口與計(jì)劃生育工作所承擔(dān)的任務(wù)也在發(fā)生著改變，未來(lái)其人口與計(jì)劃生育工作還將繼續(xù)變化。

（一）難度在不斷的上升

由于事業(yè)單位工作的特殊性質(zhì)，該單位的的從業(yè)人員基本都能夠自覺(jué)踐行和遵守計(jì)劃生育制度，這樣的自覺(jué)意識(shí)主要源自于對(duì)自己身份、職業(yè)晉升、經(jīng)濟(jì)提升以及對(duì)國(guó)家政策支持與理解的基礎(chǔ)之上，也就是說(shuō)，事業(yè)單位從業(yè)人員能夠踐行落實(shí)計(jì)劃生育制度基本是受到了職業(yè)規(guī)劃與其它客觀因素的制約，這樣制約力度一旦弱化，事業(yè)單位從業(yè)人員對(duì)于政策的執(zhí)行力度恐將隨之減弱。在計(jì)劃生育制度早期，對(duì)于夫妻生育有著嚴(yán)格的控制，一對(duì)夫妻只能生育一個(gè)孩子，在該制度實(shí)施的20多年之中，事業(yè)單位的人口與計(jì)劃生育工作層次在不斷地上升，轉(zhuǎn)而進(jìn)入現(xiàn)代，我國(guó)的計(jì)劃生育政策有所放寬，夫妻雙方有一方是獨(dú)生子女的便可生育二胎，看似制度的放寬其實(shí)對(duì)于事業(yè)單位的人口與計(jì)劃生育工作卻有了更高的要求。應(yīng)對(duì)計(jì)劃生育制度的變化，事業(yè)單位必須從用工制度、職業(yè)制度、經(jīng)濟(jì)機(jī)制轉(zhuǎn)變等各個(gè)方面進(jìn)行改革，要求其在保證單位正常運(yùn)作，提升經(jīng)營(yíng)能力的情況下可以放寬對(duì)于員工的計(jì)劃生育制約，調(diào)整各項(xiàng)人事與工作制度，在新計(jì)劃生育制度下穩(wěn)保單位的運(yùn)作，穩(wěn)定員工情緒，做好思想工作，一步一步的推進(jìn)計(jì)劃生育放寬政策。

（二）要求在不斷上升

計(jì)劃生育政策實(shí)施之初，城區(qū)事業(yè)單位人員踐行計(jì)劃生育制度的意識(shí)還需要各項(xiàng)制約制度的制衡，到后期，隨著社會(huì)文化與計(jì)劃生育宣傳工作的推進(jìn)，加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于人口生育與教育成長(zhǎng)費(fèi)用的要求越來(lái)越高，事業(yè)單位的大部分從業(yè)人員已經(jīng)建立的優(yōu)生少生意識(shí)，更多的家庭認(rèn)為生育一個(gè)子女就足夠了，這更有利于保障家庭的物質(zhì)生活和子女的優(yōu)質(zhì)教育與生活。隨著國(guó)家人口老齡化、社會(huì)養(yǎng)老壓力及其它人口工作難度的增加，而今國(guó)家已經(jīng)實(shí)施的較為放寬的計(jì)劃生育政策，對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，他們的人口與計(jì)劃生育工作的要求也發(fā)生了變化，從最初單純的人口人與控制發(fā)展到人口生育與素質(zhì)控制，再到如今的人口生育放寬與人口素質(zhì)全面提升要求，可以說(shuō)，事業(yè)單位的人口與計(jì)劃生育工作要求隨著制度的變化和社會(huì)的發(fā)展在不斷地上升。

（三）事業(yè)單位關(guān)于人口與計(jì)劃生育政策有關(guān)推進(jìn)工作的執(zhí)行任務(wù)變化

在計(jì)劃生育制度下，事業(yè)單位不僅要自我執(zhí)行該制度，同時(shí)還需要推進(jìn)該制度在其它群體中的落實(shí)工作。關(guān)于人口與計(jì)劃生育制度的輔助工作主要有：婚前與孕產(chǎn)期、哺乳期保健保護(hù)工作；性教育保健工作等。

事業(yè)單位首先應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部推進(jìn)人口與計(jì)劃生育的相關(guān)保健任務(wù)，保障單位覆蓋范圍內(nèi)的人口素質(zhì)，還需要聯(lián)合其它各部門做好社會(huì)的人口與計(jì)劃生育保健工作，尤其是醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合民政部門做好婚前檢查等各項(xiàng)工作，降低新生兒患病、畸形問(wèn)題，提高新生兒素質(zhì)。

二、新形勢(shì)下事業(yè)單位人口與計(jì)劃生育工作的改革辦法

（一）從人口、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度思考人口與計(jì)劃生育工作

控制人口增長(zhǎng)速度過(guò)快、人口幼齡化、新生兒人口素質(zhì)低一直是計(jì)劃生育政策執(zhí)行前20年的任務(wù)和目的，隨著制度執(zhí)行深度改變和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口素質(zhì)有所提升，且逐漸偏向老齡化方向發(fā)展，社會(huì)養(yǎng)老壓力不斷增加，可以看見(jiàn)，人口與計(jì)劃生育工作總是會(huì)對(duì)社會(huì)發(fā)展成產(chǎn)生負(fù)面的影響，作為人口與計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)對(duì)象，事業(yè)單位的人口與計(jì)劃生育工作在未來(lái)應(yīng)該逐漸向人口、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展的方向?qū)で蟾母?，根?jù)國(guó)家的計(jì)劃生育制度重新規(guī)劃與制定單位內(nèi)部人口與計(jì)劃生育工作步驟，根據(jù)計(jì)劃生育政策的目的，事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)該將工作制度調(diào)整至與人口素質(zhì)推進(jìn)、國(guó)家進(jìn)步靠攏，協(xié)調(diào)好人口、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的關(guān)系，始終保持人口與計(jì)劃生育工作執(zhí)行的平衡狀態(tài)，嚴(yán)防工作重點(diǎn)與后果出現(xiàn)偏離，為計(jì)劃生育制度的全面落實(shí)做好保障與輔助工作。

（二）緊緊抓牢以人口全面發(fā)展為中心的思想指導(dǎo)工作

在計(jì)劃生育政策的執(zhí)行過(guò)程中，事業(yè)單位人員的婚育觀念、價(jià)值觀念、國(guó)家觀念已經(jīng)發(fā)生了變化，并逐步承擔(dān)起了對(duì)國(guó)家和社會(huì)的責(zé)任與使命，在生育方面，他們更加注重生殖健康與生育子女的健康，計(jì)劃生育放寬政策的實(shí)施也不會(huì)改變他們關(guān)于生殖健康與優(yōu)生優(yōu)育的觀念，新形勢(shì)下，事業(yè)單位應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)單位人員的思想指導(dǎo)工作，呼吁單位人員堅(jiān)持優(yōu)生優(yōu)育與生殖健康觀念，以人口全面發(fā)展為中心，拓寬計(jì)劃生育宣傳范圍，加大對(duì)人口素質(zhì)發(fā)展、生殖與新生兒保健等方面的宣傳和教育，改變以人口增長(zhǎng)控制為中心的宣傳教育工作，從性文化、生殖文化、人口文化等方面對(duì)人員進(jìn)行思想指導(dǎo)，注重思想開(kāi)放，不要拘束于封建的思想，可以為從業(yè)人員開(kāi)設(shè)性與生殖方面的教育課程，積極主動(dòng)的參加國(guó)家的關(guān)于生殖健康方面的學(xué)習(xí)活動(dòng)。

（三）拓寬人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)域

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為育齡群眾提供“戀、婚、孕、產(chǎn)、育、教”等全程化生殖服務(wù)，根據(jù)現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策適當(dāng)放寬二胎生育，同時(shí)也要嚴(yán)格把關(guān)二胎的生育，只有符合規(guī)定之要求的才能夠生育二胎，為從業(yè)人員提供避孕等方面的用品與教育，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于孕期婦女的休假制度，給予避孕失敗的女同志修養(yǎng)假期，人口與計(jì)劃生育工作同樣要堅(jiān)持以人為本。

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