王文

2015年9月9日-10日，第四屆中非智庫(kù)論壇在南非行政首都比勒陀利亞舉行，上百位中國(guó)與非洲各國(guó)的政要、著名智庫(kù)學(xué)者參與了兩天的討論。作為新型智庫(kù)代表，筆者受邀在開幕全體大會(huì)上作主旨發(fā)言，并有機(jī)會(huì)與不少非洲智庫(kù)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行深度交流。通過(guò)分析非洲智庫(kù)對(duì)中國(guó)發(fā)展的看法，以及比較中國(guó)這些年軟實(shí)力的得失，筆者認(rèn)為，目前非洲智庫(kù)正處于對(duì)華看法的轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期。加強(qiáng)對(duì)非洲智庫(kù)的交流，對(duì)于中國(guó)影響力的提升是一件性價(jià)比相當(dāng)高的事情，堪稱中國(guó)軟實(shí)力的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

中國(guó)與南非智庫(kù)合作的戰(zhàn)略基礎(chǔ)

在這次中非智庫(kù)論壇上，與會(huì)的中國(guó)非洲專家普遍反映，非洲智庫(kù)界出現(xiàn)了過(guò)去沒有過(guò)的思想轉(zhuǎn)型跡象：一是越來(lái)越多的非洲智庫(kù)學(xué)者認(rèn)為，發(fā)展才是一個(gè)國(guó)家率先要完成的事情，而不是西方政治價(jià)值觀所謂的“民主優(yōu)先論”；二是越來(lái)越多的非洲智庫(kù)學(xué)者已相信，中國(guó)走進(jìn)非洲，并不是新殖民主義，而是真真切切地為非洲著想。

這樣的認(rèn)識(shí)對(duì)于當(dāng)下的中國(guó)來(lái)講相當(dāng)重要。2008年前后，中國(guó)學(xué)術(shù)界有一場(chǎng)關(guān)于“是否能把南非與中國(guó)比較”的學(xué)術(shù)爭(zhēng)論，清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)等中國(guó)一流教育與研究機(jī)構(gòu)均有學(xué)者參與討論，一度還相當(dāng)激烈。那場(chǎng)討論從“人權(quán)與勞動(dòng)力成本”角度切入的中國(guó)與南非比較，讓中國(guó)相當(dāng)一部分知識(shí)精英對(duì)新南非第一次產(chǎn)生了興趣。

可惜，那次爭(zhēng)論僅僅局限于學(xué)術(shù)圈，并沒有擴(kuò)展到智庫(kù)界，且當(dāng)時(shí)的比較出發(fā)點(diǎn)是對(duì)中國(guó)模式的批判?，F(xiàn)在，再把中國(guó)與南非比較，恐怕要換一個(gè)視角，不是中國(guó)發(fā)展會(huì)走南非那樣的道路，而是當(dāng)非洲認(rèn)為中國(guó)越來(lái)越成功時(shí)，中國(guó)該對(duì)非洲貢獻(xiàn)哪些公共產(chǎn)品與思想服務(wù)?；蛘哒f(shuō)，在中國(guó)與非洲目前都有“去西方化”的跡象時(shí)，中國(guó)與非洲該做點(diǎn)什么？

在我看來(lái)，中國(guó)與非洲至少有三個(gè)新的比較點(diǎn)。每一處比較方向，都會(huì)為兩國(guó)智庫(kù)界奠定合作的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

從發(fā)展階段看，中國(guó)與南非都處在艱難的二次轉(zhuǎn)型期。過(guò)去20年，南非實(shí)現(xiàn)了從種族隔離制度向民主制度的轉(zhuǎn)型，但目前南非思想界都在呼吁，如何在民主制度的大背景下實(shí)現(xiàn)提升國(guó)家治理水平、解決社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增速的再一次轉(zhuǎn)型。中國(guó)也在完成改革開放的巨大成績(jī)之后，面臨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提質(zhì)增效和生態(tài)保護(hù)的二次轉(zhuǎn)型。兩國(guó)智庫(kù)界可以就此展開頻繁討論，分享經(jīng)驗(yàn)，相互鼓勵(lì)，增強(qiáng)信心。

從地區(qū)貢獻(xiàn)看，中國(guó)與非洲都在構(gòu)建面向未來(lái)的地區(qū)復(fù)興與命運(yùn)共同體。南非早在20世紀(jì)末就有“非洲復(fù)興”的戰(zhàn)略設(shè)想，還專門設(shè)立了非洲復(fù)興基金和國(guó)際援助機(jī)構(gòu)，從2013年開始，又有未來(lái)50年的“2063年規(guī)劃”。長(zhǎng)期以來(lái)，南非在非洲的影響力舉足輕重，是非洲發(fā)展最重要的領(lǐng)導(dǎo)者，同時(shí)又是金磚國(guó)家、G20和幾任聯(lián)合國(guó)非常任理事國(guó)成員，全球影響力與日俱增。中國(guó)目前推出“一帶一路”倡議，設(shè)立絲路基金，領(lǐng)銜建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，其中一個(gè)重要的目的，就是與全世界尤其是亞洲國(guó)家分享中國(guó)崛起的成果，帶動(dòng)亞歐非洲等古老民族聚居區(qū)域的集體復(fù)興。為此，兩國(guó)智庫(kù)界能夠以“地區(qū)復(fù)興”為主題，全面展開戰(zhàn)略合作與思想交流，在G20、金磚國(guó)家等領(lǐng)域進(jìn)行研究，不斷拓展與夯實(shí)合作。

從金融實(shí)力看，中國(guó)與非洲都有很強(qiáng)的金融發(fā)展?jié)摿?，且沒有用好金融力量。尤其是南非，擁有非洲最發(fā)達(dá)的金融體系，保險(xiǎn)業(yè)位居全球第六，約翰內(nèi)斯堡證交所綜合排名全球第八。但南非金融體系受歐美影響較大，蘭特匯率不太穩(wěn)定，“大而不強(qiáng)”是目前南非金融業(yè)的困境。中國(guó)金融業(yè)也在大發(fā)展，擁有全球最大的銀行資產(chǎn)總量和互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)，但“金融抑制”長(zhǎng)期限制中國(guó)金融效率的提升。兩國(guó)金融智庫(kù)能夠在金融領(lǐng)域找到許多合作點(diǎn)。

目前中國(guó)的非洲研究滯后

近代以來(lái)的大國(guó)崛起，都伴隨著非洲研究的興起。英國(guó)作為第一個(gè)具有全球力量的霸權(quán)國(guó)，早在一個(gè)多世紀(jì)前就在倫敦大學(xué)成立非洲學(xué)院；日本在排名前十的高校內(nèi)也都設(shè)有類似非洲研究的機(jī)構(gòu)；美國(guó)的非洲研究更是因?yàn)楹谌巳丝诘脑黾佣粩嗍艿街匾暋?/p>

相比于目前中國(guó)快速發(fā)展與中國(guó)外交語(yǔ)境中的“非洲重要性”，尤其是推進(jìn)“一帶一路”倡議正當(dāng)其時(shí)，目前中國(guó)的非洲研究的實(shí)力極其不匹配。無(wú)論從研究人才，還是從知識(shí)結(jié)構(gòu)上，中國(guó)的非洲研究都存在極大的不足，雙方智庫(kù)之間交流也相當(dāng)滯后。

從人才上看，目前僅有中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、浙江師范大學(xué)和北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)等少數(shù)幾家學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)留有較為成編制的非洲研究隊(duì)伍。從知識(shí)結(jié)構(gòu)上看，對(duì)非洲的研究多集中于宏大的國(guó)際戰(zhàn)略層面，而對(duì)具體和專業(yè)的問題極少有專門的關(guān)注。

非洲研究滯后，尤其是在智庫(kù)層面上缺乏交流的根本原因在于，非洲在中國(guó)整體戰(zhàn)略思想尤其是精英層的思想重心上并不占有足夠重要的位置。換句話說(shuō)，中國(guó)精英還沒有發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)識(shí)到，非洲對(duì)于中國(guó)崛起的根本意義，遠(yuǎn)甚于美國(guó)、歐洲、日本、韓國(guó)，乃至東南亞、南亞或者拉美對(duì)于中國(guó)崛起的意義。

這種衡量重要性的邏輯誤區(qū)在于，我們過(guò)于陷在器物層面上，是從貿(mào)易額、經(jīng)濟(jì)實(shí)力或地緣戰(zhàn)略的角度來(lái)思考的。如果換成思想層面上的衡量，那又是另一幅場(chǎng)景。

當(dāng)下，思想競(jìng)爭(zhēng)正在成為國(guó)家間博弈的重要變量，而西強(qiáng)我弱的基本態(tài)勢(shì)并沒有發(fā)生根本變化。要在國(guó)際思想與價(jià)值理念的高地建構(gòu)真正符合本國(guó)利益的話語(yǔ)邏輯與思維方式，進(jìn)而使中國(guó)發(fā)展道路與模式得到國(guó)際社會(huì)越來(lái)越多的認(rèn)可與尊重，非洲是撬動(dòng)與優(yōu)化中國(guó)與外部世界關(guān)系結(jié)構(gòu)的重要支點(diǎn)。

換句話說(shuō)，中國(guó)的發(fā)展理念如果能夠讓今日非洲從紛亂不定、經(jīng)濟(jì)落后、民生艱難的困境中走出來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)非洲的“國(guó)泰民安”、“安居樂業(yè)”，中國(guó)的發(fā)展理念才算真正開始得到全世界的認(rèn)同。相比于世界的其他地區(qū)，以及基于中非之間多年來(lái)的友誼，非洲是最能夠接受中國(guó)理念的價(jià)值洼地。

從這個(gè)角度看，加強(qiáng)非洲研究，加強(qiáng)中非智庫(kù)的交流，尤其是在交流中，以各種積極因素影響非洲智庫(kù)，將中國(guó)的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)傳授給非洲智庫(kù)，并通過(guò)他們?cè)儆绊懕緡?guó)的決策層，是目前中國(guó)軟實(shí)力提升性價(jià)比最高的方式。

關(guān)于中非智庫(kù)合作的幾點(diǎn)建議

第一，將已舉辦4屆的中非智庫(kù)論壇進(jìn)一步擴(kuò)大成立為“中非智庫(kù)聯(lián)盟”，建立中非智庫(kù)研究產(chǎn)品的大數(shù)據(jù)，相互分享研究成果，加強(qiáng)中非思想界的相互認(rèn)知，從思想與決策咨詢層面縮短中國(guó)與非洲的距離。正如浙江師范大學(xué)非洲研究院院長(zhǎng)劉鴻武所說(shuō)，中國(guó)亟需建立“非洲學(xué)”。

第二，通過(guò)中非智庫(kù)合作，尋求“一帶一路”與“非洲復(fù)興”倡議對(duì)接，尤其是加強(qiáng)探討在發(fā)展與投資項(xiàng)目上的合作對(duì)接。400億美元的“絲路基金”已投入運(yùn)營(yíng)，金磚國(guó)家新開發(fā)銀行已經(jīng)建立運(yùn)行，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行也即將正式成立，這三大全新的金融機(jī)構(gòu)將重塑國(guó)際金融格局。以智庫(kù)為平臺(tái)，雙方可能進(jìn)一步推動(dòng)貨幣互換、貿(mào)易清算、金融監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防范等領(lǐng)域的研究合作，以及大量與貿(mào)易投資相關(guān)的項(xiàng)目對(duì)接。

第三，通過(guò)中非智庫(kù)合作，進(jìn)一步提升中國(guó)與南非的全球影響力。2016年，中國(guó)將舉辦G20峰會(huì)，這是有史以來(lái)中國(guó)第一次主持全球治理的頂層設(shè)計(jì)。承辦G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)是一個(gè)國(guó)家全球大國(guó)地位的重要標(biāo)志，目前德國(guó)希望在2017年舉辦G20峰會(huì)。南非可以考慮承辦2018年G20峰會(huì)，如果成功，2018年一定是南非繼2010年承辦足球世界杯之后非洲再次吸引全球目光的最風(fēng)光的一年。

總之，非洲目前都在致力于轉(zhuǎn)型，在國(guó)家發(fā)展上都不照搬照抄他國(guó)發(fā)展模式，而是相當(dāng)自信地運(yùn)用本國(guó)智慧，應(yīng)對(duì)本國(guó)的發(fā)展難題，走出了一條本國(guó)特色的道路。這里必然離不開兩國(guó)思想界、智庫(kù)界的貢獻(xiàn)。未來(lái)的路還很長(zhǎng)，世界歷史才剛剛開始，兩國(guó)智庫(kù)界應(yīng)該互幫互助，為兩國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院微信公眾號(hào)：rdcy2013）