趙方忠

在 “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的熱潮下，順義最近動作不斷。

先是8月份發(fā)布了被稱為全市支持力度最大的創(chuàng)業(yè)搖籃計(jì)劃，隨后的9月8日，又一個(gè)重量級的政策《順義區(qū)支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市發(fā)展辦法》（以下簡稱《辦法》）發(fā)布，順義已經(jīng)不僅僅只聚焦于創(chuàng)業(yè)空間的打造，而是正謀劃構(gòu)建一個(gè)更具想象力的創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。

大手筆布局多層次資本市場建設(shè)，顯然對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，順義勢在必得。事實(shí)上，也正是獨(dú)一無二的區(qū)位條件和超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前瞻力讓順義敢于突破傳統(tǒng)思維，而這也是順義一直以來能夠引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型的秘訣。

借力資本市場促“雙創(chuàng)”

順義是首都機(jī)場所在地，每年有1億人次在這里聚散，資源在這里聚合。順義是北京高端制造業(yè)基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，擁有北京天竺綜合保稅區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、新國展產(chǎn)業(yè)園，京承高速、地鐵15號線等成就了順義通達(dá)的對外聯(lián)絡(luò)條件，如此稟賦也讓順義擁有了創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

正如順義區(qū)金融辦主任周繼武在日前“順義區(qū)企業(yè)上市政策推介暨《掘金三板》股權(quán)融資對接會”上，面對著110余家金融機(jī)構(gòu)和30余家新聞媒體所言，您或許不了解順義，但現(xiàn)代汽車或許您曾坐過，上市企業(yè)燕京啤酒、順鑫農(nóng)業(yè)的食品飲料您或許喝過、吃過，順美、朗姿服裝您或許穿過，新國展、鮮花港您或許看過，48公里的潮白河潺潺流淌，金沙幻影、層林婆娑，您或許曾經(jīng)來過。

而對于那些已在順義持續(xù)快速成長的創(chuàng)業(yè)企業(yè)而言，需要借助資本市場的力量，也強(qiáng)烈呼喚著可借力支持的政策。因?yàn)?，資本市場作為優(yōu)化市場要素配置以及企業(yè)投融資、并購重組、財(cái)富管理的市場化平臺，無疑是其通過資本杠桿實(shí)現(xiàn)驚險(xiǎn)一跳的最佳紐帶。

事實(shí)上，創(chuàng)業(yè)企業(yè)的“資本神話”已經(jīng)多次在順義上演：五個(gè)湖南人分別來順義創(chuàng)業(yè)，兩個(gè)上市，三個(gè)準(zhǔn)備掛牌。其中，江河創(chuàng)建老板劉載旺白手起家，五年十個(gè)億，十年超百億，全球行業(yè)排名第三位，就是資本市場給了他一個(gè)神話;北京臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)內(nèi)，國開基金與空港科技合作，完成了16個(gè)億的定向增發(fā)，開出了產(chǎn)業(yè)金融之花;京城租賃與市政市容委合作，以融資租賃模式，進(jìn)行污水處理，打造生態(tài)環(huán)境，結(jié)出了商務(wù)金融之果;千億達(dá)、智創(chuàng)聯(lián)合、首航直升機(jī)成功掛牌新三板，邁出了高成長性小微企業(yè)跨入資本市場的第一步。

如今，隨著國內(nèi)多層次資本市場的建設(shè)完善，順義推出支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市的相關(guān)政策，顯然是順應(yīng)了市場的大勢所趨。

“去年，順義在原有兩個(gè)金融支持政策的基礎(chǔ)上，修訂了促進(jìn)企業(yè)上市的辦法，但當(dāng)時(shí)還沒有中關(guān)村順義園?！敝芾^武指出，中關(guān)村是北京建設(shè)國家科技創(chuàng)新中心的重要支撐，中關(guān)村最核心的功能就在于孵化，每年都會有成百上千的科技型項(xiàng)目在中關(guān)村孵化成功，但中關(guān)村的物理空間有限，成功孵化出的項(xiàng)目還需要尋找合適的空間落地發(fā)展，中關(guān)村新園——順義園便應(yīng)運(yùn)而生，“孵化在中關(guān)村，轉(zhuǎn)化在順義園”的分工合作格局由此形成。

周繼武告訴記者，為順應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的潮流，順義金融辦進(jìn)行了半年的調(diào)研，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，按照中小微企業(yè)的需求研究政策的制定，水到渠成地推出了支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市的發(fā)展辦法。

“政策助力創(chuàng)業(yè)企業(yè)與資本牽手，明天就會有一個(gè)又一個(gè)神話?！敝芾^武說。

政策覆蓋創(chuàng)業(yè)全過程

在各地紛紛以政策展開“雙創(chuàng)”商機(jī)的爭奪中，順義顯然不容有失。

2014年，順義區(qū)重新修訂《順義區(qū)推動企業(yè)上市工作辦法》，增加了企業(yè)在新三板、四板掛牌的獎勵(lì)內(nèi)容，全面實(shí)現(xiàn)了場內(nèi)場外全覆蓋。而此次出臺的《辦法》，則再次擴(kuò)大了獎勵(lì)范圍，提高獎勵(lì)額度，重點(diǎn)面向在場外市場（新三板、四板）掛牌的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，從上市資金獎勵(lì)、辦公用房支持、引導(dǎo)基金扶持等方面強(qiáng)化政策引導(dǎo)，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)掛牌成本，完善配套綜合服務(wù)。

順義金融辦副主任郭明明在解讀《辦法》時(shí)指出，順義將借助《辦法》的撬動，重點(diǎn)推動高新中小企業(yè)在全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)及北京股權(quán)交易中心掛牌，吸引科技創(chuàng)新型中小企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，充分挖掘企業(yè)上市過程中的衍生效益，最大限度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合，以中小企業(yè)為主體，以掛牌上市為突破口，形成產(chǎn)業(yè)-金融互為依托，共同發(fā)展的良性發(fā)展格局。

很顯然，順義旨在打造上市企業(yè)培育孵化基地，結(jié)合創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長軌跡和發(fā)展規(guī)律，吸引、聚集、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)掛牌上市，探索建立“認(rèn)證（注冊）在中關(guān)村順義園，辦公經(jīng)營在示范區(qū)域”的上市企業(yè)聚集模式，打造多層次資本市場順義板塊。同時(shí)，發(fā)揮政策集成優(yōu)勢，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，部門聯(lián)動、機(jī)制聯(lián)通，形成與“創(chuàng)業(yè)搖籃計(jì)劃”等產(chǎn)業(yè)政策相銜接，分段服務(wù)的一體化政策體系。

除了延續(xù)提高以往對創(chuàng)業(yè)企業(yè)及相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)給予企業(yè)上市相應(yīng)的獎勵(lì)之外，順義還將三區(qū)三鎮(zhèn)一園（順義臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、中關(guān)村順義科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、順義綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、天竺鎮(zhèn)、南彩鎮(zhèn)、趙全營鎮(zhèn)、金蝶軟件園）作為創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市示范區(qū)域，為入駐示范區(qū)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)、孵化機(jī)構(gòu)和關(guān)聯(lián)中介機(jī)構(gòu)在辦公用房等方面予以政策支持，完善配套服務(wù)，降低運(yùn)營成本。

同時(shí)，分階段為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化、市場化、特色化的上市服務(wù)，《辦法》甚至覆蓋了企業(yè)上市的全過程：上市前，相關(guān)功能區(qū)成立專業(yè)服務(wù)公司，區(qū)投資服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)專區(qū)，簡政放權(quán)強(qiáng)化服務(wù);上市中，邀請市證監(jiān)局、金融局及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專題培訓(xùn)，增強(qiáng)認(rèn)識提升理念;上市后， 利用區(qū)政府與深交所的戰(zhàn)略合作，開展交流加強(qiáng)合作。

9月10日，順義區(qū)政府與深圳證券交易所正式簽訂戰(zhàn)略合作備忘錄，雙方將在信息交流、擬上市企業(yè)培育、上市公司監(jiān)管、資本市場培訓(xùn)等方面開展全面合作，優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏，進(jìn)一步培育和促進(jìn)順義區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)赴深交所上市。此前，順義區(qū)金融辦已經(jīng)與中信建投證券公司、一創(chuàng)摩根證券公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，兩家專業(yè)機(jī)構(gòu)將為順義企業(yè)提供證券服務(wù)，為政府投資項(xiàng)目提供專業(yè)建議。

與其他金融發(fā)達(dá)區(qū)域的政策相比，順義以往本地資本加速上市的劣勢正逐步彌合，《辦法》中明確提到，將按照“市場主導(dǎo)與政府支持相結(jié)合的原則，研究設(shè)立創(chuàng)業(yè)企業(yè)掛牌上市專項(xiàng)基金，協(xié)助創(chuàng)業(yè)企業(yè)掛牌上市，加速企業(yè)發(fā)展。

而在各地鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”的政策中，留住“人”勢必是最為看重的一環(huán)。

對此，郭明明告訴記者，除了匹配一定數(shù)量的進(jìn)京指標(biāo)外，順義由政府所屬非盈利性機(jī)構(gòu)持有一定數(shù)量的公租房，將優(yōu)先向符合認(rèn)定條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供，用于協(xié)助企業(yè)解決內(nèi)部高級人才引進(jìn)后的安置問題。

創(chuàng)業(yè)要找準(zhǔn)三個(gè)熔點(diǎn)

政策的催化讓人感到了一場變革即將來臨。與以往不同的是，傳統(tǒng)的建個(gè)孵化器、減免點(diǎn)房租、搭個(gè)公共服務(wù)平臺等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持模式早已被顛覆，資本力量運(yùn)用的優(yōu)劣成為決定“雙創(chuàng)”成敗的關(guān)鍵。

事實(shí)上，在多年的發(fā)展中，歷次的政策效應(yīng)均已在順義得到全面釋放。

如2014年《順義區(qū)推動企業(yè)上市工作辦法》出臺，順義的掛牌上市企業(yè)從17家迅速增至23家，北汽股份在香港聯(lián)交所主板掛牌，曲美股份在A股主板上市，智創(chuàng)聯(lián)合、豐榮航空等4家企業(yè)相繼在全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)（新三板）掛牌，資本市場建設(shè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)，場內(nèi)場外實(shí)現(xiàn)雙豐收。目前，順義上市企業(yè)在資本市場直接融資已超過1000億元，涵蓋主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、三板、四板和海外市場。上市企業(yè)后備資源庫70余家，其中2家報(bào)會企業(yè)排隊(duì)等待IPO，7家企業(yè)完成輔導(dǎo)，8家企業(yè)完成股改，30余家企業(yè)啟動了三板掛牌工作。

對于創(chuàng)業(yè)企業(yè)如何借力資本市場締造發(fā)展神話，周繼武其實(shí)早有盤算。

周繼武日前表示，創(chuàng)業(yè)企業(yè)在順義發(fā)展要找準(zhǔn)三個(gè)熔點(diǎn)實(shí)現(xiàn)熔接：一是政策熔點(diǎn)，順義在服務(wù)發(fā)展貨幣市場和資本市場方面都有相應(yīng)的政策，不同的創(chuàng)業(yè)企業(yè)可以從中發(fā)現(xiàn)機(jī)會;二是空間熔點(diǎn)，順義的三區(qū)三鎮(zhèn)一園的試點(diǎn)區(qū)域政策配套服務(wù)完備，創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)駐發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的聯(lián)通;三是企業(yè)熔點(diǎn)，順義在臨空經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代制造等領(lǐng)域已經(jīng)集聚了大量的行業(yè)巨頭，創(chuàng)業(yè)企業(yè)可以與之對接，從配套服務(wù)的角度構(gòu)筑完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

對于未來，周繼武坦言將以“金融機(jī)構(gòu)+”、“行業(yè)協(xié)會+”、“上市企業(yè)+”的模式推動創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。

順義對“雙創(chuàng)”的謀篇布局清晰可見。現(xiàn)在，找到另一個(gè)風(fēng)口的順義，正在等風(fēng)來。