田寶宗 李蒙生 李秀達

近年來，山東省沂水縣立足優(yōu)勢建園區(qū)，圍繞園區(qū)帶基地，發(fā)展基地促產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)創(chuàng)品牌，依靠品牌闖市場，基地品牌化建設(shè)水平不斷提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步穩(wěn)蹄疾。目前，全縣共發(fā)展種植業(yè)產(chǎn)品基地202處、104.88萬畝，其中糧油16處、52.53萬畝，蔬菜31處、5.69萬畝，果品111處、35.30萬畝，苗木花卉28處、4.04萬畝，中藥材10處、1.92萬畝，漁業(yè)6處、5.4萬畝；建設(shè)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)（場）435個；打造有影響力的區(qū)域公用品牌4個。

實施精品園區(qū)工程

提升基地品牌建設(shè)帶動力

在四十里堡鎮(zhèn)長虹現(xiàn)代果業(yè)園區(qū)，成千上萬畝的矮砧蘋果蔚為壯觀。在這個按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)、鄉(xiāng)村風(fēng)光區(qū)“三區(qū)”同步建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)打造的精品果業(yè)園區(qū)里，前期的道路整修、微噴設(shè)施安裝、電網(wǎng)覆蓋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無須果農(nóng)投入一分錢，全部由上級項目資金買單，極大地調(diào)動了果農(nóng)的積極性。

近年來，該縣按照“渠道不變、用途不變、優(yōu)勢互補、各記其功、形成合力”的原則，整合農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、開發(fā)等涉農(nóng)項目資金投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，集中合力建設(shè)精品園區(qū)，大大提升了基地品牌的建設(shè)帶動力，探索出一條“綜合開發(fā)建一流園區(qū)，一流園區(qū)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動綜合效益”的開發(fā)路子，做到了實施一批項目，建成一個園區(qū)，形成一個亮點，做大一個產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓的目標(biāo)。共組織實施了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目30多個，爭取上級財政資金8100余萬元，治理中低產(chǎn)田4.9萬畝?，F(xiàn)在，像長虹現(xiàn)代果業(yè)園區(qū)一樣，全縣共有精品果園86處。除精品果園外，該縣還發(fā)展糧油萬畝片36個（次）；發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（區(qū)）435處，其中市級120處、省級14處、國家級2處；發(fā)展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園3處、1400畝；建成農(nóng)業(yè)部美麗鄉(xiāng)村2個、沂蒙美麗鄉(xiāng)村3個、2A級以上休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)7個、示范點22個；完成工程造林面積11.5萬畝，發(fā)展苗木花卉基地4萬畝，建立苗木花卉園區(qū)6處。

培植新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

增強基地品牌建設(shè)生命力

在該縣山東鼎邦健康食品有限公司，11條生產(chǎn)航空、嬰幼兒、保健等食品的高端食品生產(chǎn)線正有條不紊地運轉(zhuǎn)。10萬級的凈化車間，國際先進的燃?xì)夤岜嚎竟に嚰夹g(shù)和全自動、信息化高端設(shè)備，滿足了嬰幼兒、保健等高端食品對于“健字號”生產(chǎn)認(rèn)證的要求，企業(yè)的訂單源源不斷。然而支撐企業(yè)快速發(fā)展的，除了世界領(lǐng)先的生產(chǎn)線、高端系列食品引領(lǐng)外，基地農(nóng)戶帶動也是鼎邦健康食品“和高端、贏未來”不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)。該企業(yè)依托惠豐等9家糧食專業(yè)合作社、糧食購銷專業(yè)大戶，按照“公司+合作社+專業(yè)大戶+基地農(nóng)戶”的模式，與面粉加工企業(yè)合作，建立了20萬畝優(yōu)質(zhì)小麥基地，實行訂單收購、定向加工，以每噸高于市場價60元的價格收購基地農(nóng)民小麥10萬噸，在增加農(nóng)戶收入的同時，也確保了原材料的安全可靠，為企業(yè)品牌建設(shè)注入了強勁生命力。

近年來，該縣不斷培植新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、家庭農(nóng)場等蓬勃發(fā)展。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面，重點培植壯大了優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)称芳庸ぁ⒂衩咨罴庸?、花生出口加工、飼料加工、畜產(chǎn)品加工、蔬菜果品加工六大產(chǎn)業(yè)集群。目前，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)達522家，其中國家級1家、省級9家、市級41家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達到546.7億元。積極引導(dǎo)發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多種形式的農(nóng)民合作社，重點推進以合作社管理規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化為主要內(nèi)容的示范社建設(shè)行動。目前，全縣工商登記農(nóng)民合作社1784家，入社成員11.96萬戶，農(nóng)戶參加合作社的比重達到70%，培育示范社國家級8家，省級18家，市級84家。注重發(fā)揮農(nóng)村種養(yǎng)大戶和農(nóng)村實用人才的生產(chǎn)經(jīng)驗優(yōu)勢，鼓勵引導(dǎo)其創(chuàng)建家庭農(nóng)場，引導(dǎo)其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)上建功立業(yè)。目前，全縣培育發(fā)展家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶474個。

突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

提高基地品牌建設(shè)市場競爭力

該縣將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全視為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重，不斷健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，不僅在縣里設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦公室，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，還在每個行政村設(shè)立了1名監(jiān)管信息員，實現(xiàn)了行政村全覆蓋。目前，全縣共有縣鄉(xiāng)工作人員57人、村級監(jiān)管員1065人。

為加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，該縣設(shè)立了縣農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測中心，建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯平臺，在重點龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、合作社建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測室23處，在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和畜牧養(yǎng)殖小區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)站設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯點43個。定期對主要農(nóng)產(chǎn)品進行質(zhì)量抽檢，并建立了檢測結(jié)果內(nèi)部通報制度。科學(xué)合理設(shè)置農(nóng)藥經(jīng)營店356家，在全縣范圍內(nèi)禁止銷售使用高毒劇毒農(nóng)藥。過硬的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量贏得了市場的一致認(rèn)可。

同時，該縣堅持“一個牌子闖市場”的思路，制定了《關(guān)于整合提升縣域農(nóng)產(chǎn)品品牌的意見》，成立了“綠色沂品”農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展協(xié)會，注冊了“綠色沂品”區(qū)域共用商標(biāo)，全力提升沂水優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品整體形象。目前，該縣累計獲得中國名牌產(chǎn)品1個、中國馳名商標(biāo)4個、山東名牌產(chǎn)品14個、山東省著名商標(biāo)16個，“三品一標(biāo)”認(rèn)證135個，4個農(nóng)產(chǎn)品品牌入圍中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌榜，其中沂水蘋果的品牌價值達6.17億元。

健全工作推進機制

強化基地品牌建設(shè)推動力

農(nóng)產(chǎn)品基地品牌建設(shè)離不開政府的投入和政策推動。該縣建立了以縣財政資金為引導(dǎo)、項目資金為帶動、工商社會金融資本投入為主體的多元化投入機制，促進了資本、人才、土地等生產(chǎn)要素加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚?？h財政每年設(shè)立1000萬元專項資金支持基地建設(shè)和品牌創(chuàng)建。按照“全鏈條、整集群帶動農(nóng)戶”的思路，創(chuàng)新抵押擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)鏈融資、農(nóng)村資金互助等模式，努力促進金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。幾年來，縣財政累計投入9370萬元，整合涉農(nóng)項目資金7.81億元，引導(dǎo)金融機構(gòu)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金91.7億元。

同時，不斷完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，以全省土地確權(quán)登記工作試點縣為契機，對973個村的土地承包經(jīng)營權(quán)全部進行了確權(quán)頒證，確權(quán)農(nóng)戶27.8萬戶，土地99萬畝，建立檔案33.5萬卷，在有序推進土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體以多種方式流轉(zhuǎn)土地，促進土地向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)聚集。目前，全縣累計流轉(zhuǎn)土地41.7萬畝，占家庭承包經(jīng)營面積的40.6%。另外，通過實施基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)等項目，健全了縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，改善了服務(wù)條件和服務(wù)裝備，建立了農(nóng)技推廣責(zé)任制度，全面提升基層農(nóng)技推廣體系的公共服務(wù)能力和服務(wù)水平。幾年來，共舉辦各類培訓(xùn)班516余場次，培訓(xùn)16.3萬人次。