王惟一

這里土地平曠，屋舍儼然；這里阡陌交通，集聚繁華；這里黃發(fā)垂髫，怡然自樂；這里白墻黛瓦，綠雨桑麻……這不是古時的桃花源，也不是秀麗的江南，這是中原大地的新農(nóng)村，這是河南建設(shè)的美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)。曾經(jīng)灰頭土臉的小鄉(xiāng)村，抖落了滿身塵埃，美得讓人驚嘆。

田園風(fēng)光的自然美，現(xiàn)代社區(qū)的生活美，環(huán)境整潔的外在美，富裕文明的內(nèi)在美……

豫東小鎮(zhèn)美似江南 兩年集聚1萬多人“塢墻”，讀來不似在中原，倒頗有江南韻味，令人神往。

一個秋日的清晨，記者來到商丘市睢陽區(qū)塢墻鎮(zhèn)，觸目皆是古樸清麗的白墻黛瓦，鐫刻著《塢墻賦》文化墻也是簡潔雅致的徽派風(fēng)格。賦曰：“渙水安瀾，輻輳千帆百櫓，故名曰‘塢；仁人兼濟(jì)，高筑黛瓦青磚，因號為‘墻。據(jù)載，塢墻是古南亳之地，此地南臨渙水，北宋開寶年間，水路自汴京通往江淮各地，船主為防風(fēng)停船，在渙水北岸筑起一道防風(fēng)墻，稱塢墻。

古時的塢墻是船客避風(fēng)的港灣，今日的塢墻是百姓安居的樂土。2013年，塢墻鎮(zhèn)塢墻村被列入河南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，利用財政獎補(bǔ)資金，塢墻鎮(zhèn)對中心鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的12條道路進(jìn)行了整修，并新建了下水道、公廁、太陽能路燈等，徹底改變了鎮(zhèn)區(qū)的面貌。

在塢墻鎮(zhèn)的文化大街，徽派風(fēng)格的建筑整齊排列，筆直的大道旁分布著幼兒園、小學(xué)、初中和敬老院。文化區(qū)背后是小型的產(chǎn)業(yè)孵化園區(qū)，塢墻鎮(zhèn)黨委書記孟超說，咱小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)孵化園不是“高大上”，而是“小輕密”——科技含量不高，個頭不大，安排就業(yè)人員多。占地200畝的孵化園一期60畝，已有12家企業(yè)入駐，吸納本鎮(zhèn)700多名人員就業(yè)。

“大人來上班，孩子就送到前面的學(xué)校上學(xué)，無人照料的老人可以托養(yǎng)在敬老院，不但解決了農(nóng)民就近就業(yè)，也解決了留守兒童和空巢老人的問題?！泵铣院赖卣f，咱這切合實(shí)際。

腳踏實(shí)地，步子才穩(wěn)。塢墻鎮(zhèn)的住宅，群眾嫌價格高，鎮(zhèn)里就劃出200畝作為住宅自建區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)，并打好地基，由群眾自己建造。這一下解決了農(nóng)民因住房成本高而不能進(jìn)城的羈絆，600戶鎮(zhèn)民自建房噌噌噌地長起來了，2000多人安居于鎮(zhèn)區(qū)。

美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)，不僅把居民社區(qū)的道路建得寬敞平坦，也把曾因道路失修、污水橫流而生意蕭條的商業(yè)救活了。幾條商業(yè)街和綜合農(nóng)貿(mào)市場新增1300多家商戶，兩家大型超市和一家汽車4S店也陸續(xù)入駐。

孟超說，塢墻鎮(zhèn)經(jīng)商環(huán)境好，吸納農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)能力強(qiáng)，2012年以前，中心鎮(zhèn)區(qū)人口僅4000多人，現(xiàn)在已達(dá)到1.6萬人，除本地人口外，還吸引了許多外鄉(xiāng)鎮(zhèn)商戶來經(jīng)營，甚至連溫州商人也來落戶。鎮(zhèn)區(qū)每天匯聚周邊消費(fèi)群體3萬至5萬人，商品成交額2000萬元以上。孟超表示，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)燃了商貿(mào)和小產(chǎn)業(yè)聚集，引發(fā)了人口快速聚集，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。等社區(qū)進(jìn)一步改造后，全鎮(zhèn)可容納3萬人，這就是人口向中小城鎮(zhèn)聚集。

美麗不只“面子”

鄉(xiāng)村“里子”也溫暖

經(jīng)過105國道睢陽段時，千萬別以為已進(jìn)入安徽。塢墻之北，商丘市睢陽區(qū)的馮橋鎮(zhèn)也是徽派風(fēng)格。

馮橋鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目實(shí)施比塢墻晚一年。“旁觀者清”，馮橋鎮(zhèn)黨委書記楊光磊看了一年，對美麗鄉(xiāng)村多了一層體會：美麗鄉(xiāng)村的“美”，不只是外在美，也要內(nèi)在美。外在美是環(huán)境之美、自然之美；而內(nèi)在美則是生活富裕、文化之美、文明之美。

馮橋鎮(zhèn)政府所在地曹集村去年硬化了街道，修建了輔道、下水道、公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站，綠化、亮化后，面貌煥然一新，解決了“外在美”，并觸及“內(nèi)在美”，配套建設(shè)了文化廣場、鄉(xiāng)音大舞臺、社區(qū)服務(wù)中心、敬老院、學(xué)校等，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向公共服務(wù)深入。

楊光磊說，我們鎮(zhèn)成立了志愿者服務(wù)隊(duì)，街道衛(wèi)生保持得干干凈凈，鎮(zhèn)區(qū)廣播每天進(jìn)行文明宣傳，也通報一些不文明的工商戶和居民，好習(xí)慣正在養(yǎng)成。

通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善公共服務(wù)，政府所在地現(xiàn)已成為吸納農(nóng)民的“孵化器”。馮橋鎮(zhèn)的人口，從2003年的2000人集聚到現(xiàn)在的8000多人；紡織、服裝加工、鋁型材加工等技術(shù)含量不高的產(chǎn)業(yè)吸納了社區(qū)居民就地就近就業(yè)。

美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)就是道路、環(huán)境、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施的改善以及學(xué)校、醫(yī)療、服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的“內(nèi)外美兼修”，美麗的不只是“面子”，還有溫暖的“里子”。

直管縣（市）永城市劉河鎮(zhèn)的周莊、王淺莊、謝樓等6個村莊，地處煤礦采空區(qū)和塌陷區(qū)，2012年啟動整村搬遷，今年已經(jīng)入住到劉莊鎮(zhèn)中心社區(qū)。白墻灰瓦間，點(diǎn)綴著紅柱子、紅大門，儼然一個徽派小鎮(zhèn)。

作為2015年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，劉河鎮(zhèn)“以鎮(zhèn)當(dāng)城建”，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在提升人居環(huán)境和生活品質(zhì)的同時，更注重“里子”。鎮(zhèn)中心社區(qū)文化廣場安裝了24小時自動圖書館，這樣的圖書館在全省都不超過10座。社區(qū)服務(wù)中心建立了圖書閱覽室、棋牌娛樂室、乒乓球活動室、居民學(xué)校等，滿足群眾的精神文化“軟”需求，使城市文明向鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)延伸。

省界東南西北轉(zhuǎn)一圈

處處可見倩影

塢墻、馮橋、劉河，地處河南東部偏遠(yuǎn)地區(qū)，曾經(jīng)是落后的代名詞。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)遍布這些偏遠(yuǎn)地區(qū)，不光是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中心社區(qū)，還延伸到中心村。

河南南部的南陽市唐河縣大河屯鎮(zhèn)大河屯村是鎮(zhèn)政府所在地，2014年被省財政廳確定為河南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。該村從硬化、綠化、亮化、凈化、美化入手，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治。

如今，坑坑洼洼的鄉(xiāng)村小道變成平整潔凈的水泥路面，鄉(xiāng)村土戲臺子被改建成鄉(xiāng)村文化廣場，村民們吃上了清潔的自來水……村里建了兩處廣場、一個文體活動中心，每到夜晚，廣場上的音響定時響起，明亮的燈光下，群眾在這里跳舞、唱戲、下棋、打太極、看電影，享受豐富的精神文化生活?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給，引導(dǎo)著農(nóng)民向這里聚集，目前已吸納6萬多居民入住，成長為一個小城市的模樣。

河南東北部的濮陽縣慶祖鎮(zhèn)西辛莊村，原來只有701人。去年，西辛莊村利用各級財政投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金并整合資金，進(jìn)行了道路硬化、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造了6萬平方米的市民文化廣場，修建了人工湖、健身娛樂區(qū)、休閑活動區(qū)、綠化種植景觀區(qū)等，每晚都有上千人在這里跳舞娛樂。

西辛莊村大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，建成了電光源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可安置8000余人就業(yè)；投資6000多萬元建成汽車銷售市場，吸引大眾等10余家汽車銷售商入駐。村里還建成了全市一流的村辦小學(xué)、幼兒園、敬老院、社區(qū)醫(yī)院，村里家家戶戶通上了燃?xì)狻⒂芯€電視、互聯(lián)網(wǎng)。目前，西辛莊村集聚了1萬多人口，已經(jīng)有一個鎮(zhèn)的規(guī)模。村黨委書記李連成說，一定要讓農(nóng)民過上市民生活。

河南省西部的三門峽靈寶市尹莊鎮(zhèn)澗口中心村（尹莊鎮(zhèn)城南中心社區(qū)）是2013年河南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，投資5354.7萬元用于道路建設(shè)、污水處理、垃圾治理、社區(qū)綠化、照明亮化、視頻監(jiān)控、文化服務(wù)中心、河濱游園等項(xiàng)目3大類14項(xiàng)工程建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治煥然一新。尹莊鎮(zhèn)澗口村整體搬遷，相鄰的李村、留村2個山區(qū)自然村落也聚集過來，集聚人口5698人。

美麗鄉(xiāng)村中心開花

城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高

從鄭州沿鄭少高速去少林寺，在登封出口東側(cè)，有一個設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美、現(xiàn)代化的新型社區(qū)——唐莊鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)。

山區(qū)面積占全鄉(xiāng)總面積70%的唐莊鄉(xiāng)，曾經(jīng)山路崎嶇、房舍破舊。為改變落后面貌，唐莊鄉(xiāng)在靠近登封市區(qū)的4平方公里范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了唐莊中心社區(qū)、玉溪社區(qū)和張村社區(qū)3個新型美麗鄉(xiāng)村社區(qū)，計(jì)劃通過5年時間，把全鄉(xiāng)27個行政村4.2萬群眾通過移民、搬遷等形式全部遷到鎮(zhèn)區(qū)居住生活。同時，把全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃為四個片區(qū)——東部工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、西部農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、九龍?zhí)渡鷳B(tài)文化旅游區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)三產(chǎn)服務(wù)區(qū)，眾多產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)，為入住群眾提供了創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會。

人口的快速集聚，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯得滯后。2013年，省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目落戶唐莊鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，這可是雪中送炭。集鎮(zhèn)區(qū)加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。

滎陽市城關(guān)鄉(xiāng)王莊村昔日窮鄉(xiāng)僻壤，設(shè)施不完善。如今，王莊村把村莊規(guī)劃與鄭州新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)合，突出村莊宜居、園區(qū)宜工的特色，村里已有90%的農(nóng)民由第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)。2014年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，使村容村貌得到徹底改變，這里的社區(qū)已實(shí)現(xiàn)水電氣暖全通，網(wǎng)絡(luò)寬帶、有線電視接入每家每戶；社區(qū)綜合服務(wù)中心、衛(wèi)生室、科技文化中心、社區(qū)廣場等一應(yīng)俱全；玉蘭、香樟等花草樹木郁郁蔥蔥，景觀綠化錯落有致，草長鶯飛，碧水藍(lán)天……

像王莊、唐莊這樣地處城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)附近的農(nóng)村，就業(yè)機(jī)會更多，農(nóng)民進(jìn)城更容易，城鎮(zhèn)化的步子也走得更穩(wěn)健。

美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)

助推河南城鎮(zhèn)化進(jìn)程

2013年7月，習(xí)近平總書記在湖北考察時說，即使將來城鎮(zhèn)化達(dá)到70%以上，還有四五億人在農(nóng)村。農(nóng)村絕不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村，城鎮(zhèn)化要發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)也要發(fā)展，同步發(fā)展才能相得益彰，要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

這不僅是總書記的要求，也是千千萬萬農(nóng)民的心愿。鄉(xiāng)村重?zé)ㄉ鷻C(jī)成為宜居宜業(yè)、承載著歷史文化與美麗鄉(xiāng)愁的桃花源。“美麗鄉(xiāng)村”項(xiàng)目，正是在做這樣的努力。

河南是農(nóng)業(yè)大省、人口大省，2014年城鎮(zhèn)化率為45.2%，低于全國平均水平。加快城鎮(zhèn)化步伐、提高城鎮(zhèn)化水平是河南面臨的一項(xiàng)重要工作。河南4.6萬多個行政村，情況千差萬別，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的方式、途徑也不能“一刀切”，而是要因地制宜。

河南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，正是結(jié)合各地的自然條件、社會稟賦，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，百花齊放，就業(yè)為本，產(chǎn)城互動，聚集人口逐步向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，走出了一條切合實(shí)際的路子。

一個個美麗宜居的小城鎮(zhèn)，聚集了人口，發(fā)展了產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村的許多年輕人不再遠(yuǎn)離故土、四海為家，而是相對集中在臨近的中心城鎮(zhèn)、中心村，在工廠、產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)；孩子和老人帶在身邊，在城鎮(zhèn)上學(xué)、養(yǎng)老、就醫(yī)……人們在家鄉(xiāng)安居樂業(yè)，享受著城鎮(zhèn)化帶來的美好生活。