[摘要]暴恐犯罪已經(jīng)呈現(xiàn)從邊境地區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)蔓延的趨勢(shì)，不斷宣揚(yáng)“流動(dòng)圣戰(zhàn)”，嚴(yán)重威脅了人民群眾生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，職能部門(mén)必須采取有效措施堅(jiān)決遏制暴恐犯罪向內(nèi)地蔓延。

[關(guān)鍵詞]遏制；暴恐犯罪；蔓延

一、暴恐犯罪向內(nèi)地蔓延趨勢(shì)加劇

（一）“暴恐勢(shì)力”向內(nèi)地滲透加劇

目前，“三股勢(shì)力”從事分裂和破壞國(guó)家安全的暴恐犯罪愈發(fā)猖獗，遠(yuǎn)有“新疆7.5”和“拉薩3.14”，近又制造了多起暴恐犯罪，以新疆和西藏等邊境地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)的恐犯罪呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，逐漸向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，如果說(shuō)“昆明”、“廣州”暴恐犯罪只是開(kāi)始的一個(gè)征兆，那么近段時(shí)間新疆暴恐勢(shì)力提出的“流動(dòng)圣戰(zhàn)”就是一個(gè)明確的信號(hào)，處處都是“圣戰(zhàn)”戰(zhàn)場(chǎng)，時(shí)時(shí)都可以開(kāi)展“圣戰(zhàn)”，暴恐勢(shì)力向內(nèi)地滲透和轉(zhuǎn)移的力度正在加劇。

（二）“暴恐目標(biāo)”逐漸清晰明確

暴恐勢(shì)力已經(jīng)不再滿足于打、砸、搶、燒的簡(jiǎn)單街頭暴力犯罪，漸漸將暴恐目標(biāo)轉(zhuǎn)移到重要場(chǎng)所、重點(diǎn)單位、重大活動(dòng)。2014年10月28日，暴恐分子烏斯曼.艾山及其妻子和母親等3人駕駛吉普車(chē)闖入長(zhǎng)安大街，沿途快速行駛故意重撞無(wú)辜群眾，造成5人死亡，40人受傷。他們之所以在北京天安門(mén)制造暴恐犯罪，就是為了引起國(guó)外新聞?shì)浾摰闹匾暎圃炜植婪諊?，從犯罪分子選擇犯罪地來(lái)看，是經(jīng)過(guò)精心挑選的，以較低的成本換取較高效益，暴恐目標(biāo)也變得更加明確和清晰。

（三）“暴恐手段”更加暴力血腥

暴恐分子從事犯罪活動(dòng)最原始的手段是木棍、鐵器，后來(lái)不斷發(fā)展為經(jīng)過(guò)打磨的冷兵器，現(xiàn)在有向熱兵器發(fā)展的趨勢(shì)，開(kāi)始制造炸藥、槍支等武器，暴力手段也變得更加血腥，昆明暴恐事件法醫(yī)解剖的結(jié)果表明，暴恐分子持雙刀，攻擊群眾的頸動(dòng)脈、心臟和腹部等要害部位，刀刀致命，很多群眾是被一刀致死的，一方面說(shuō)明犯罪分子經(jīng)過(guò)了細(xì)心的準(zhǔn)備和嚴(yán)格的訓(xùn)練，另一方面說(shuō)明暴恐分子變得更加冷酷無(wú)情，不分男女老少，就是要致無(wú)辜群眾于死地。“天安門(mén)金水橋”暴恐事件，犯罪分子最后點(diǎn)燃汽車(chē)自焚，說(shuō)明暴恐分子根本沒(méi)想逃脫，抱著“烈士”的心理，不計(jì)后果地碾壓群眾。

二、暴恐犯罪形勢(shì)必須加以遏制

（一）點(diǎn)上要嚴(yán)查

暴恐分子從邊疆滲透到內(nèi)地，必然要乘坐交通工具，飛機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站成為邊防部門(mén)防控暴恐分子滲透到內(nèi)地的重點(diǎn)部位。

1.熟練運(yùn)用檢查常識(shí)

通用查緝常識(shí)主要有：證件檢查、人身檢查、物品檢查、車(chē)輛檢查等，檢查人員必須通曉上述基本知識(shí)。證件檢查就是通過(guò)人證對(duì)照、察言觀色等手段確定被檢查人的真實(shí)身份；人身檢查就是通過(guò)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、收集違法犯罪痕跡，確認(rèn)或者排除違法行為，及時(shí)清除收繳兇器、危險(xiǎn)物品；物品檢查就是檢查是否攜帶贓物、兇器、作案工具、危險(xiǎn)品和違禁品；車(chē)輛檢查主要查緝管制刀具、槍支及車(chē)輛，同時(shí)確定或排除是否有企圖從事暴恐犯罪嫌疑。檢查人員必須熟練掌握并能夠靈活運(yùn)用檢查常識(shí)，尋找并解決檢查過(guò)程中可能出現(xiàn)的嫌疑人員、車(chē)輛和物品，尚不能排除暴恐嫌疑的，要安排人員重點(diǎn)跟蹤，直至暴恐威脅解除，從而第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)暴恐分子，將暴恐犯罪行為遏制在萌芽之中。

2.設(shè)點(diǎn)組織協(xié)調(diào)到位

組織協(xié)調(diào)工作是確保檢查活動(dòng)安全、有序開(kāi)展的前提，是確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)一致運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，因此開(kāi)展設(shè)點(diǎn)檢查必須對(duì)可能遇到的情況、問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行細(xì)致的論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。遇有緊急情況應(yīng)該有應(yīng)急處置機(jī)制，主要包括突發(fā)情況預(yù)判、人員數(shù)量及分工、武器裝備準(zhǔn)備是否充分、后續(xù)火力支援是否到位、后勤工作是否妥當(dāng)?shù)??？偠灾瑱z查人員切不可疏忽大意，更不能驕傲自滿，既要有充分的信心，又要對(duì)可能的危險(xiǎn)有預(yù)判和準(zhǔn)備，問(wèn)題想得全面一些，困難想得多一點(diǎn)，加強(qiáng)各方力量的組織和協(xié)調(diào)，確保檢查工作全面、細(xì)致和到位。

（二）路上要力堵

暴恐分子對(duì)這些重要目標(biāo)實(shí)施犯罪，有一些道路是進(jìn)入這些目標(biāo)的必經(jīng)之路，舉行重大活動(dòng)時(shí)期，必須加強(qiáng)盤(pán)查和檢查。

1.突發(fā)情況預(yù)判

路上堵截必須對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)情況有清晰的預(yù)判，特別是近些年來(lái)利用交通工具進(jìn)行暴恐的事件再逐漸增加，遇有沖卡，暴力襲崗、甚至實(shí)施汽車(chē)炸彈的情況會(huì)愈來(lái)愈多，因此必須對(duì)道路地形、路面情況、突發(fā)情況有初步的預(yù)判，做到未雨綢繆，有備無(wú)患。

2.預(yù)案準(zhǔn)備充分

要準(zhǔn)確分析敵情、我情和社情，針對(duì)不同暴恐事件的特點(diǎn)不斷補(bǔ)充、完善處置工作預(yù)案，各種情況想定要全面、清晰，任務(wù)區(qū)分、兵力部署要明確，協(xié)同機(jī)制、保障機(jī)制以及應(yīng)急機(jī)制要完善，絕不能打無(wú)準(zhǔn)備之仗。

3.演練備戰(zhàn)經(jīng)常

防止暴恐犯罪，功夫要下在平時(shí)、下在經(jīng)常，對(duì)反暴恐事件處置的訓(xùn)（演）練要常抓不懈，尤其對(duì)防襲擊、防爆炸、防自焚、防投毒等技戰(zhàn)術(shù)的訓(xùn)練要有針對(duì)性，要結(jié)合當(dāng)前警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，突出反暴恐技能訓(xùn)練的實(shí)用性和實(shí)用性，通過(guò)強(qiáng)化訓(xùn)（演）練提高官兵對(duì)暴恐事件的處置能力，做到來(lái)之即戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

（三）面上要積極防范

暴恐分子實(shí)施暴恐犯罪，一定要有落腳點(diǎn)，一定會(huì)留下蛛絲馬跡，必須宣傳國(guó)家的法律和政策，扎實(shí)做好群眾工作，努力搞好治安防范。

1.積極宣傳政策法律

暴恐分子往往以普通身份藏匿于群眾之中，職能部門(mén)應(yīng)大力宣傳國(guó)家的法律和政策，向群眾講清楚暴力恐怖犯罪的真實(shí)面目和危害，使人民群眾對(duì)暴恐事件有較為客觀、全面的認(rèn)識(shí)，在人民群眾中營(yíng)造反暴恐的法治氛圍；同時(shí)依靠法律懲罰的威懾力，震懾暴恐分子。

2.扎實(shí)做好群眾工作

職能部門(mén)應(yīng)積極深入到群眾中去，充分發(fā)動(dòng)群眾，贏得群眾的信任和支持，及時(shí)獲取有價(jià)值的線索。實(shí)踐證明，很多暴力恐怖犯罪之所以被遏制在萌芽之中，離不開(kāi)人民群眾的檢舉和揭發(fā)，只要群眾工作做得好，做得到位，暴恐分子就會(huì)置身于“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”的汪洋大海，就會(huì)失去了存活的土壤。

3.努力搞好治安防范

要深入到群眾家里去，了解基層的真實(shí)情況，掌握第一手有價(jià)值的線索，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)的防范，有條件的單位盡量安裝視頻監(jiān)控裝置，加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的巡邏檢查，盡最大努力將治安防范的網(wǎng)織大、織密，讓暴恐分子無(wú)處藏身，無(wú)處下手。

總之，暴恐犯罪已經(jīng)向內(nèi)地蔓延，職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)自身職責(zé)和工作性質(zhì)，積極開(kāi)展點(diǎn)上查、路上堵、面上控等工作，防止暴恐犯罪向內(nèi)地滲透。

作者簡(jiǎn)介

丁兆君，1977年04月17日，男，吉林敦化，碩士研究生，講師，刑法學(xué)。