李新祥

【摘 要】廢標(biāo)是多方面的因素造成的，如果不認(rèn)真對(duì)待，會(huì)給招投標(biāo)雙方帶來(lái)不良后果，對(duì)招投標(biāo)工作的公正、公平、平等競(jìng)爭(zhēng)原則構(gòu)成影響。因此，只有各方認(rèn)真對(duì)待，加強(qiáng)組織管理，才能有效地減少?gòu)U標(biāo)，達(dá)到招投標(biāo)人雙贏的效果。

【關(guān)鍵詞】工程；廢標(biāo)；問(wèn)題；探析

Problem of annulment on the project

Li Xin-xiang

【Abstract】Annulment is caused by various factors， if not taken seriously， will have adverse consequences for the parties bidding for the bidding of justice， fairness， equality， the principle of competition affected. Therefore， only the parties to seriously strengthen the organization and management in order to effectively reduce the annulment， to recruit bidders win results.

【Key words】Engineering；Annulment；Problems；Analysis

廢標(biāo)作為招投標(biāo)制度的有效法律形式之一，是招投標(biāo)工作公正、公平、平等競(jìng)爭(zhēng)原則的重要體現(xiàn)。如果不把存在重大偏差的投標(biāo)文件確認(rèn)為廢標(biāo)，就失去了招投標(biāo)工作的權(quán)威性。因此，我們有必要對(duì)廢標(biāo)產(chǎn)生的原因和影響進(jìn)行全方面系統(tǒng)性分析，以便采取更加有效的應(yīng)對(duì)措施，盡可能減少?gòu)U標(biāo)的產(chǎn)生，提高工作效率。

1. 導(dǎo)致廢標(biāo)產(chǎn)生的幾種情況

工程的招投標(biāo)是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅、細(xì)致的工作。招投標(biāo)人對(duì)招投標(biāo)工作中存在的一些問(wèn)題如果進(jìn)行處理不當(dāng)，會(huì)產(chǎn)生不同的法律后果，甚至?xí)?dǎo)致廢標(biāo)的產(chǎn)生。在實(shí)際工作中，以下幾種情況可能導(dǎo)致產(chǎn)生廢標(biāo)：

1.1 投標(biāo)書(shū)格式欠規(guī)范。

（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)表格與招標(biāo)文件要求格式不一致，子目排序混亂，內(nèi)容顛倒，甚至漏項(xiàng)。（2）投標(biāo)書(shū)的目錄編號(hào)、頁(yè)碼、標(biāo)題與具體內(nèi)容不對(duì)應(yīng)，投標(biāo)書(shū)的字體、型號(hào)、排版等文字格式與招標(biāo)文件要求不符。（3）技術(shù)暗標(biāo)不符合招標(biāo)文件要求，存在有封面用紙不規(guī)范、在封面上寫(xiě)內(nèi)容標(biāo)注或文字表述時(shí)提到已完相關(guān)工程、人員名單等問(wèn)題。（4）裝訂錯(cuò)誤，封面標(biāo)注的標(biāo)段、里程與投標(biāo)書(shū)內(nèi)的標(biāo)段、里程不一致。（5）簽章不規(guī)范，投標(biāo)書(shū)沒(méi)有按要求加蓋公章，法定代表人或委托代理人沒(méi)有按招標(biāo)要求簽字、蓋章，委托日期或委托權(quán)限不能滿足招標(biāo)要求。

1.2 嚴(yán)重偏離招標(biāo)要求。

（1）投標(biāo)人與資格預(yù)審名稱(chēng)不相符，聯(lián)合體投標(biāo)不符合相應(yīng)的條件、未簽訂聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議或未經(jīng)招標(biāo)人許可更換聯(lián)合人。（2）沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供銀行保函、投標(biāo)保證金，或提供數(shù)額不足。（3）進(jìn)度、質(zhì)量不能滿足招標(biāo)人的要求，在具體計(jì)劃時(shí)沒(méi)有有效的保證措施或提出難以滿足的附帶性條件。（4）投標(biāo)書(shū)的承諾內(nèi)容沒(méi)有全面實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件，或承諾書(shū)與投標(biāo)書(shū)表述不一致，用詞不準(zhǔn)確。（5）投標(biāo)有效期低于招標(biāo)文件確定的有效期，招標(biāo)要求報(bào)送的資料不夠完整，投標(biāo)修改文件與主體內(nèi)容不統(tǒng)一。

1.3 投標(biāo)報(bào)價(jià)差錯(cuò)明顯。

（1）高于招標(biāo)控制價(jià)或超出攔標(biāo)價(jià)控制范圍，降價(jià)承諾沒(méi)有按招標(biāo)文件要求的形式表達(dá)清楚，或另立計(jì)算辦法，或降價(jià)幅度過(guò)大，造價(jià)差別明顯。（2）投標(biāo)金額與投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表合計(jì)、預(yù)算分析數(shù)字不統(tǒng)一，存在計(jì)算錯(cuò)誤甚至大小寫(xiě)不一致。（3）不平衡報(bào)價(jià)，存在組價(jià)所用人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)以及運(yùn)雜費(fèi)報(bào)價(jià)偏高或偏低現(xiàn)象，甚至前后矛盾。（4）組價(jià)套用的定額、費(fèi)用計(jì)算與投標(biāo)人施工組織設(shè)計(jì)安排的施工方法不一致，機(jī)具配置與施工方案不吻合。（5）投標(biāo)工程量與招標(biāo)給出的工程量清單不一致，投標(biāo)套用的定額組價(jià)計(jì)量單位、數(shù)量與工程量清單中給出的單位、數(shù)量不符。

2. 廢標(biāo)的成因及后果分析

多方面因素造成了廢標(biāo)的產(chǎn)生，應(yīng)盡可能地采取相應(yīng)措施避免，提高招標(biāo)效率。具體來(lái)講，廢標(biāo)主要來(lái)自以下幾個(gè)方面的原因：

2.1 投標(biāo)人的原因。

（1）對(duì)招標(biāo)文件研究不夠。對(duì)招標(biāo)文件提出的特別要求、投標(biāo)文件的特別規(guī)定等沒(méi)有認(rèn)真分析研究，投標(biāo)文件沒(méi)有根據(jù)工程特點(diǎn)與要求作出正確應(yīng)對(duì)。對(duì)招標(biāo)文件在一些細(xì)節(jié)上的要求，投標(biāo)人沒(méi)有引起特別注意。如招標(biāo)人對(duì)主要產(chǎn)品、設(shè)備的技術(shù)規(guī)格、指標(biāo)的細(xì)節(jié)要求，投標(biāo)人沒(méi)有提出合格的、滿足招標(biāo)人要求的技術(shù)指標(biāo)，甚至個(gè)別主要指標(biāo)偏離要求，從而引起廢標(biāo)。

（2）對(duì)投標(biāo)書(shū)審核不嚴(yán)。僅注意資料的收集和整理，忙于完成投標(biāo)書(shū)的制作，而忽視了投標(biāo)書(shū)的具體細(xì)節(jié)要求，沒(méi)有采取避免廢標(biāo)的措施，忙中出錯(cuò)。有的甚至連工期與質(zhì)量這些最簡(jiǎn)單、最基本、最實(shí)質(zhì)性的要求，投標(biāo)人在投標(biāo)書(shū)里不是填錯(cuò)，就是前后內(nèi)容不銜接，嚴(yán)重偏離招標(biāo)文件的要求。

（3）存在僥幸心理。投標(biāo)人在疑問(wèn)提出期沒(méi)有認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)書(shū)中的部分做法和要求不明的部分內(nèi)容沒(méi)有提出疑問(wèn)或提出不夠全面細(xì)致。隨著投標(biāo)工作的深入進(jìn)行，陸續(xù)出現(xiàn)了對(duì)招標(biāo)文件要求拿不準(zhǔn)的問(wèn)題或疑問(wèn)，此類(lèi)本可以通過(guò)招標(biāo)咨詢(xún)解決的問(wèn)題，但投標(biāo)人擅自主觀推測(cè)，片面理解，造成投標(biāo)書(shū)與招標(biāo)文件發(fā)生實(shí)質(zhì)性偏差。

（4）投標(biāo)時(shí)間把握不好。投標(biāo)人沒(méi)有把握好投標(biāo)的各個(gè)時(shí)間環(huán)節(jié)，投標(biāo)書(shū)制作前期因時(shí)間較早、部分招標(biāo)資料不完善，或牽涉其它項(xiàng)目，因而沒(méi)有認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行投標(biāo)準(zhǔn)備；而后期加班加點(diǎn)，連復(fù)核投標(biāo)文件的時(shí)間都沒(méi)有。如遇招標(biāo)人提前開(kāi)標(biāo)，更是措手不及，會(huì)因?yàn)楹鲆曊袠?biāo)文件的部分細(xì)節(jié)要求，造成廢標(biāo)。如招標(biāo)文件中要求提供制造廠商授權(quán)書(shū)，投標(biāo)人因準(zhǔn)備不充分而沒(méi)有附上，或是有授權(quán)書(shū)，但沒(méi)有法定代表人簽字或簽字不符合要求。

2.2 招標(biāo)人的原因。

（1）招標(biāo)人法外增設(shè)廢標(biāo)條款。招標(biāo)人以規(guī)范投標(biāo)為名，人為增加廢標(biāo)概率和投標(biāo)難度，在國(guó)家的法律法規(guī)規(guī)定之外擅自增加廢標(biāo)條款，把投標(biāo)文件的細(xì)小偏差擴(kuò)大為廢標(biāo)，過(guò)于苛刻地要求投標(biāo)文件必須滿足招標(biāo)文件的所有細(xì)節(jié)，使廢標(biāo)條件貫穿整個(gè)招標(biāo)文件中。對(duì)于細(xì)微缺陷或違規(guī)，招標(biāo)人沒(méi)有給投標(biāo)人更正的機(jī)會(huì)，人為加大投標(biāo)人避免廢標(biāo)的難度。

（2）招標(biāo)人準(zhǔn)備不充分。工程項(xiàng)目雖具備了招標(biāo)的必要條件，招標(biāo)人為實(shí)現(xiàn)盡早開(kāi)工，在部分工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容需要進(jìn)一步完善的過(guò)程中，就啟動(dòng)了招標(biāo)工作。在招標(biāo)過(guò)程中，不斷添加和修改招標(biāo)資料，甚至重新調(diào)整標(biāo)段工作內(nèi)容，造成投標(biāo)人無(wú)法及時(shí)修改、更新投標(biāo)資料，甚至有些時(shí)候把標(biāo)段名稱(chēng)、時(shí)間都填錯(cuò)。

（3）招標(biāo)人提供的投標(biāo)時(shí)間不夠。招標(biāo)人沒(méi)有按法律法規(guī)把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，為了實(shí)現(xiàn)盡早開(kāi)工，利用自己在招標(biāo)工作中的主導(dǎo)地位，任意縮短招標(biāo)時(shí)間，甚至提前開(kāi)標(biāo)，致使投標(biāo)人沒(méi)有時(shí)間深入細(xì)致研究招標(biāo)文件，更沒(méi)有時(shí)間復(fù)核投標(biāo)書(shū)。

（4）招標(biāo)人沒(méi)有為評(píng)標(biāo)專(zhuān)家創(chuàng)造良好的評(píng)標(biāo)條件。一方面向?qū)＜姨峁┑牧私庠u(píng)標(biāo)辦法的資料不足，加上招標(biāo)文件對(duì)部分細(xì)節(jié)要求寫(xiě)得較為隱蔽，不便于專(zhuān)家研討有關(guān)問(wèn)題和客觀評(píng)標(biāo)。另一方面，沒(méi)有為專(zhuān)家準(zhǔn)備必要的表格或準(zhǔn)備的表格不能滿足評(píng)標(biāo)要求，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在短時(shí)間內(nèi)還要重新制定表格或修改表格，這必然占用專(zhuān)家的評(píng)標(biāo)時(shí)間，耗費(fèi)專(zhuān)家的評(píng)標(biāo)精力，影響評(píng)標(biāo)效果。

2.3 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的原因。

（1）評(píng)標(biāo)專(zhuān)家過(guò)于苛求。很多投標(biāo)書(shū)因輕微瑕疵或部分細(xì)小偏差被評(píng)標(biāo)專(zhuān)家判定為重大偏差，也就是把投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)不完整，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平結(jié)果的標(biāo)書(shū)定為廢標(biāo)。

（2）評(píng)標(biāo)專(zhuān)家疏忽出錯(cuò)。因評(píng)標(biāo)時(shí)間較短，部分招標(biāo)文件對(duì)廢標(biāo)規(guī)定、特殊要求表述比較隱蔽，個(gè)別細(xì)節(jié)規(guī)定又必須相互參考相應(yīng)條款。又由于專(zhuān)家能力素質(zhì)與水平的差異，有些評(píng)標(biāo)專(zhuān)家對(duì)招標(biāo)文件研究不夠，很容易忽視招標(biāo)文件的要求，把非廢標(biāo)定為廢標(biāo)。

2.4 廢標(biāo)的后果及危害。

（1）投標(biāo)人失去了公平競(jìng)爭(zhēng)、承攬工程的機(jī)會(huì)。投標(biāo)人本可以與其他投標(biāo)人站在同一起跑線上參與競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)取中標(biāo)資格，承攬工程項(xiàng)目，為企業(yè)帶來(lái)收益，但因疏忽或?qū)徍瞬患?xì)而失去中標(biāo)資格，不僅浪費(fèi)了資源，造成了經(jīng)濟(jì)損失，還可能使投標(biāo)人榮譽(yù)受損。

（2）減少了招標(biāo)的選擇范圍。投標(biāo)人投標(biāo)失敗，招標(biāo)人與之失之交臂，招標(biāo)選擇的范圍縮小，招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)力減弱，對(duì)招標(biāo)工作也是一個(gè)損失。同時(shí)對(duì)招標(biāo)的公正、公平、平等競(jìng)爭(zhēng)原則造成不良影響。

（3）容易引起招標(biāo)糾紛。投標(biāo)書(shū)因輕微瑕疵而被評(píng)為廢標(biāo)，會(huì)增加投標(biāo)人員的心理負(fù)擔(dān)，也容易引起投標(biāo)方的不滿。投標(biāo)人想方設(shè)法在招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)程序上找問(wèn)題，投標(biāo)人之間容易出現(xiàn)因競(jìng)標(biāo)而相互指責(zé)、互相投訴、挑中標(biāo)候選人的問(wèn)題。為解決糾紛投訴，不僅會(huì)影響工程正常開(kāi)工，最終也會(huì)給招、投標(biāo)各方均造成不同程度地傷害。

3. 減少?gòu)U標(biāo)的有效途徑

導(dǎo)致產(chǎn)生廢標(biāo)的因素固然很多，但是只要各方認(rèn)真對(duì)待，不斷加強(qiáng)招投標(biāo)工作管理，就可以有效地減少?gòu)U標(biāo)，從而達(dá)到招投標(biāo)人雙贏的效果。

3.1 招標(biāo)人充分做好招標(biāo)準(zhǔn)備。

（1）合理設(shè)定廢標(biāo)條件。一方面，不法外增設(shè)廢標(biāo)條款，嚴(yán)格按招投標(biāo)法律法規(guī)要求設(shè)定廢標(biāo)條款，在兼顧法律效力、規(guī)范法律行為的基礎(chǔ)上慎重增加廢標(biāo)條款，適當(dāng)降低投標(biāo)難度，避免與一些真正有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)人失之交臂。另一方面對(duì)重大偏差的認(rèn)可應(yīng)具有具體可操作性，投標(biāo)文件的部分細(xì)節(jié)要求，應(yīng)符合工程項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)際，不隨意作為廢標(biāo)條件。同時(shí)，確定嚴(yán)密的評(píng)標(biāo)辦法，廢標(biāo)的特別條件、重要問(wèn)題說(shuō)明用黑體字提示，對(duì)不涉及實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的投標(biāo)文件格式，只需保證投標(biāo)文件在法律上的有效性即可，不提出特別要求。

（2）提供完整招標(biāo)資料。一方面，招標(biāo)人應(yīng)提供完整的招標(biāo)資料，減少答疑和資料補(bǔ)充。完成好各種報(bào)批手續(xù)，準(zhǔn)確、真實(shí)地提供招標(biāo)項(xiàng)目情況，如實(shí)為投標(biāo)人介紹工程所處的周邊環(huán)境，組織好投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)勘察及招標(biāo)答疑。另一方面，招標(biāo)文件表達(dá)準(zhǔn)確，標(biāo)段劃分清晰，確定好招標(biāo)范圍，劃清所要招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容和界限，減少招標(biāo)階段對(duì)工作項(xiàng)目及內(nèi)容的調(diào)整。標(biāo)段劃分應(yīng)從方便工程管理、便于施工任務(wù)完成出發(fā)，標(biāo)段間工序和工程量要避免交叉。另外，盡力避免招標(biāo)文件可能產(chǎn)生歧義，對(duì)可能產(chǎn)生歧義的地方應(yīng)作特別說(shuō)明，重點(diǎn)解釋。盡量減少招標(biāo)文件存在的問(wèn)題，不要在招標(biāo)文件中暗設(shè)陷阱，便于評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)判，便于投標(biāo)人理解，盡可能減少補(bǔ)充資料及答疑。

（3）設(shè)立恰當(dāng)投標(biāo)時(shí)間。投標(biāo)人完成標(biāo)書(shū)制作需要大量的時(shí)間，應(yīng)根據(jù)工程量的大小和復(fù)雜程度，在不低于法定時(shí)間的前提下理性確定招標(biāo)時(shí)間。對(duì)購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、招標(biāo)文件咨詢(xún)、補(bǔ)疑、投標(biāo)截止時(shí)間等時(shí)間節(jié)點(diǎn)合理安排，給投標(biāo)人提供研究招標(biāo)文件、制作標(biāo)書(shū)、復(fù)核標(biāo)書(shū)的充足時(shí)間，同時(shí)為評(píng)標(biāo)專(zhuān)家創(chuàng)造良好的評(píng)標(biāo)條件。

3.2 投標(biāo)人認(rèn)真制作投標(biāo)文件。

（1）認(rèn)真研究招標(biāo)文件。充分了解招標(biāo)人的目的和意圖，詳細(xì)研究招標(biāo)文件，理解招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)要求。重視細(xì)節(jié)要求，認(rèn)真按招標(biāo)文件的要求仔細(xì)制作投標(biāo)書(shū)，盡可能地避免廢標(biāo)。

（2）按照要求制作標(biāo)書(shū)。一方面，做好、做實(shí)投標(biāo)的基礎(chǔ)性工作。認(rèn)真研究施工方案和施工進(jìn)度，力求施工方案合理，工期適當(dāng)。在滿足施工技術(shù)要求的前提下，盡量?jī)?yōu)化施工方案，達(dá)到工期、費(fèi)用、質(zhì)量三統(tǒng)一。另一方面，加強(qiáng)投標(biāo)報(bào)價(jià)管理。投標(biāo)報(bào)價(jià)是招標(biāo)的主控項(xiàng)目之一，不能超過(guò)招標(biāo)控制價(jià)，對(duì)招標(biāo)控制價(jià)有疑義時(shí)，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)復(fù)核，如招標(biāo)人沒(méi)有改變，應(yīng)審慎對(duì)待，確定合適的報(bào)價(jià)，最大限度地滿足招標(biāo)人的要求。

（3）加強(qiáng)投標(biāo)文件復(fù)核。投標(biāo)人應(yīng)設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)投標(biāo)文件的復(fù)核，按招標(biāo)文件要求逐項(xiàng)審查，承諾書(shū)應(yīng)按招標(biāo)要求內(nèi)容全面承諾，文字表述邏輯性強(qiáng)。對(duì)于招標(biāo)文件要求不明確、表述不清楚的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)利用招標(biāo)答疑的機(jī)會(huì)，讓招標(biāo)人解釋清楚，不能望文生義，造成理解偏差。特別是招標(biāo)文件有補(bǔ)充、更正、調(diào)整的內(nèi)容時(shí)，投標(biāo)書(shū)應(yīng)及時(shí)隨之調(diào)整。

（4）遵照時(shí)間完成工作。按招標(biāo)人的時(shí)間要求，系統(tǒng)分配各階段工作，把握好每項(xiàng)工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，留出一定時(shí)間研究招標(biāo)文件、復(fù)核投標(biāo)文件，在投標(biāo)書(shū)制作過(guò)程中，盡可能把時(shí)間往前推，避免前松后緊、最后拼命趕工的做法，爭(zhēng)取達(dá)到較好的效果。

3.3 專(zhuān)家對(duì)投標(biāo)書(shū)謹(jǐn)慎評(píng)判。

（1）準(zhǔn)確把握招標(biāo)精神。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)抽出專(zhuān)門(mén)時(shí)間共同研究招標(biāo)文件，深刻理解招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)要求。目前，廢標(biāo)界定須經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論決定，這就要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員必須熟悉招標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)，并能對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題和投標(biāo)文件的各種瑕疵作出正確判斷。

（2）慎重判定廢標(biāo)結(jié)果。按招標(biāo)文件確定的廢標(biāo)條件，慎重處理廢標(biāo)，對(duì)確認(rèn)的廢標(biāo)，應(yīng)盡可能形成一致意見(jiàn)，不受其他專(zhuān)家特別是招標(biāo)代表的意見(jiàn)左右，個(gè)別專(zhuān)家有不同意見(jiàn)時(shí)，其他專(zhuān)家應(yīng)虛心聽(tīng)取、認(rèn)真分析，確需質(zhì)詢(xún)投標(biāo)人時(shí)，不能因怕麻煩或擔(dān)心拖長(zhǎng)評(píng)標(biāo)時(shí)間而省略，應(yīng)本著對(duì)招投標(biāo)人負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好評(píng)標(biāo)工作。

3.4 監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)工作力度。

（1）加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)的約束。加強(qiáng)招標(biāo)文件審核，禁止招標(biāo)代理。防止招標(biāo)人在報(bào)審招標(biāo)文件時(shí)，故意在文字上做文章。尤其要從嚴(yán)掌握廢標(biāo)條款，除法律法規(guī)明文規(guī)定的必要的廢標(biāo)條款外，不應(yīng)以規(guī)范投標(biāo)為由，增加新的約束性廢標(biāo)條件。在保證投標(biāo)文件在法律的有效性基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制隨意擴(kuò)大廢標(biāo)范圍，確保招標(biāo)的公平競(jìng)爭(zhēng)性。

（2）加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的培訓(xùn)。對(duì)招標(biāo)人的培訓(xùn)，應(yīng)把重點(diǎn)放在增強(qiáng)法律意識(shí)、規(guī)范評(píng)標(biāo)行為方面，防止他們利用在招投標(biāo)活動(dòng)中的主導(dǎo)地位，影響評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，左右評(píng)標(biāo)結(jié)果。對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的培訓(xùn)，應(yīng)把側(cè)重點(diǎn)放在增強(qiáng)職業(yè)道德、提高評(píng)標(biāo)水平方面，特別是在界定廢標(biāo)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)廢標(biāo)審核，出具詳細(xì)的理由和法律依據(jù)，消除投標(biāo)人的誤解，避免引發(fā)不必要的糾紛。

（3）加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管。盡管招投標(biāo)行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)過(guò)程實(shí)行依法登記備案，有著嚴(yán)格監(jiān)督，并會(huì)對(duì)違法、違規(guī)行為進(jìn)行認(rèn)真查處，但由于大多數(shù)招標(biāo)操作都是由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成，招標(biāo)人既是招標(biāo)的組織者，又在評(píng)標(biāo)委員會(huì)中占三分之一。限于業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德等方面的原因，防止招標(biāo)人利用自己特殊地位，影響專(zhuān)家的評(píng)標(biāo)活動(dòng)，將傾向性帶到評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，最終影響評(píng)標(biāo)結(jié)果。因此，對(duì)這方面的典型案例，應(yīng)作為反面教材反復(fù)宣講，加大查處和處罰力度。同時(shí)認(rèn)真對(duì)待投訴，對(duì)確有錯(cuò)誤的評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)及時(shí)糾正，對(duì)無(wú)理或惡意投訴、無(wú)理糾纏人員，應(yīng)在核清事實(shí)的基礎(chǔ)上嚴(yán)厲打擊，保證招投標(biāo)活動(dòng)合法、正常進(jìn)行。

總之，招標(biāo)的首要目的是選擇質(zhì)量高、信譽(yù)好、滿足招標(biāo)要求的投標(biāo)人，重點(diǎn)是衡量投標(biāo)人的綜合實(shí)力和施工管理水平，將合格、優(yōu)秀的投標(biāo)人評(píng)標(biāo)入選，盡可能減少?gòu)U標(biāo)。