[摘要]我國老年人口規(guī)模不斷擴大，老齡化程度不斷加深，中國人口紅利逐步喪失，直接對我國經(jīng)濟發(fā)起了挑戰(zhàn)，如何發(fā)揮好老年力量，發(fā)掘“銀發(fā)經(jīng)濟”潛力成為當下一重要命題。積極老齡化倡導老年人群積極參與社會，繼續(xù)創(chuàng)造價值。本文基于積極老齡化視角下，鼓勵老年人積極參與社會，繼續(xù)創(chuàng)造價值，進而主要探討了目前我國發(fā)展老年經(jīng)濟的必要性和可行性，并針對老年產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟問題給出了相應對策。

一、積極老齡化理念直指老年經(jīng)濟

我國老年人數(shù)量和規(guī)模日益增多，銀發(fā)群體絕不是包袱論中的扯中國后腿的主體，而已成為中國人口大軍中不可小覷的一部分，并且本身蘊含著巨大勞動、文化、經(jīng)濟價值有待開發(fā)。無論從積極老齡化健康方面、社會保障方面，還是就業(yè)方面都與經(jīng)濟直接掛鉤。2002年世界召開老齡大會，會上正式提出了積極老齡化這一概念，不單指老年人健康得到滿足，而是老年人以按照自身意愿、能力和需要繼續(xù)在社會上發(fā)揮價值，積極參與到社會、經(jīng)濟、文化、體育、科教和再就業(yè)等多方面中。所以這概念的提出，為老齡化問題提供了新思路，為我國老年銀發(fā)群體找到了新平臺，也為中國經(jīng)濟開發(fā)了老年產(chǎn)業(yè)和“銀色市場”。

二、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟的必要性和可行性

人口老齡化對經(jīng)濟的生產(chǎn)領域、分配領域、消費領域都有巨大影響，在第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)都造成了一定程度的改變。一）在生產(chǎn)領域里，勞動力元素是經(jīng)濟效益的關鍵性因素，而人口老齡化使得勞動人口年齡結構偏于老化，體力精力記憶力總體分值下降，這樣生產(chǎn)率降低，經(jīng)濟效益降低；二）在分配領域里，老年人增加，牽帶著退休金、養(yǎng)老金、撫養(yǎng)比在國民收入的分配與再分配中的提升，積累減少，消費增加，生產(chǎn)性建設投資減少，非生產(chǎn)性投資增加，影響經(jīng)濟的持續(xù)長久發(fā)展；三）在消費領域里，老年人收入減少，但所需的醫(yī)療保健費用增加，造成儲蓄率降低，老年產(chǎn)業(yè)并不健全，常會出現(xiàn)供求不匹配的現(xiàn)象，在消費觀念上，大部分老年人在消費方面仍然很保守，在帶動產(chǎn)品更新變革方面的作用依然微乎其微。

目前來看，中國已經(jīng)看到了期待改革的老年經(jīng)濟的潛力，而且具備了發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟的一定條件，有發(fā)展的可行性。一）在良好的政策環(huán)境下，我國發(fā)展機遇前所未有，日益釋放市場需求的同時不斷擴大市場供給，社會力量也熱情參與其中；二）未來五年我國市場的消費中，老年人部分將達到五萬億，市場投資的重點逐步轉移到老齡服務業(yè)，可見老年市場空間之大；三）在第三產(chǎn)業(yè)方面，我國有3千萬失能半失能老年人，需要大量的護理人員，解決很多失業(yè)人員就業(yè)問題；就老年人自身來說，我國將實施“漸進式延遲退休”，養(yǎng)老制度逐步改革；（四）眾多資本在近幾年進軍老年產(chǎn)業(yè)，老齡房地產(chǎn)業(yè)市場供給走旺，以保險公司、房地產(chǎn)開發(fā)等為代表的各路企業(yè)資本競相投入，投資者也逐步提高了對老年市場需求的敏感度，細心研究老年人消費的特點及精神和心理方面的需求；五）我國相關部門正在緊鑼密鼓的制定相關發(fā)展的計劃，老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會也同步成立。

三、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟的問題及對策

（一）抓穩(wěn)銀發(fā)經(jīng)濟機遇期，創(chuàng)造有效剛性市場需求的最大化

所謂機遇，未來30年，中國老年人口層次結構內(nèi)容將發(fā)生重大改變，老年產(chǎn)業(yè)需要對空巢、失能、無子女老人這類，進行有針對性的發(fā)展與關注，適銷對路，尤其老齡產(chǎn)業(yè)在用品業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)這四個方面，更是需要充分考慮到銀發(fā)老齡的設計、服務、品位及文化等，而且是幫助老齡產(chǎn)業(yè)在層次上更上一層樓的推手，更看出這里面潛藏著不可限量的商機。所謂開拓剛性需求，即創(chuàng)立長期照護，改革養(yǎng)老制度、完善醫(yī)保制度，鞏固費用源頭，建立制度性成果，以應對老年階段出現(xiàn)的失能、疾病、收入等可能性風險；政府方面更是應該加大投入來保障甚至救助老年人，尤其是老年人群體中處于中低收入部分的。

（二）加快出臺并完善銀發(fā)經(jīng)濟重點領域的政策

首先在財政方面，要實施積極的政策，使社會上各方面力量一同為老齡產(chǎn)業(yè)出力，同時與城鎮(zhèn)化規(guī)劃的發(fā)展戰(zhàn)略掛鉤。其次在體系方面，不僅要構建國家老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標和標準體系，更要加速制定出臺《國家老齡服務分類目錄》和《國家老齡用品分類目錄》?？偟膩碚f，養(yǎng)老金管理急需加強，縮小基金缺口并提高投資回報率更是刻不容緩。

（三）加速銀色產(chǎn)業(yè)隊伍和組織的培育

首先金融機構的業(yè)務領域，從現(xiàn)有向老齡延伸；其次，新興其金融相關的專業(yè)機構，并吸引外資相關機構來促使老齡金融服務的開展；再次是轉型老式的制造業(yè)，與此同時建設新的有一定競爭力的老年人用品生產(chǎn)的銷售商；最后發(fā)展見著老齡服務的相關組織，并將養(yǎng)老、醫(yī)療和護理進行結合，從而一步步改革公辦型養(yǎng)老院，著重支持住養(yǎng)和居家型這兩種服務機構，逐步實現(xiàn)政府在服務方面由直接提供轉變?yōu)橘徺I。建立健全國家在發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)方面的基金，著眼于新型混業(yè)經(jīng)營及綜合性的相關金融產(chǎn)品。

（四）建立老齡服務網(wǎng)絡，打造其老年核心技術研發(fā)基地

打造以社區(qū)為依托的居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡和住養(yǎng)型老齡服務機構網(wǎng)絡這兩個老齡服務網(wǎng)絡。加大力度開發(fā)老年人常用品的市場，更要使其醫(yī)藥用品和保健品得到規(guī)范發(fā)展，并在老年日用品、康復、護理、助行、電子以及文化產(chǎn)品方面著重開發(fā)生產(chǎn)，打造配送其用品的網(wǎng)絡平臺。吸納高新技術的發(fā)展經(jīng)驗，將其核心的技術歸入科技創(chuàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略中，建立相關基地或示范園區(qū)，在技術方面為其產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展做出了大力的支持。

（五）其他

幫助老年人再次就業(yè)，同時引導青壯年人從事老年產(chǎn)業(yè)；提供社交服務，拓展老年文化和體育事業(yè)；全方位心理咨詢服務務必跟緊老年健康。把握好老年產(chǎn)業(yè)這一命脈，就握住了銀發(fā)經(jīng)濟的核心，推動了積極老齡化的進程，開發(fā)了銀光閃閃的銀色經(jīng)濟時代。

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作者簡介

董雪瑩（1992），女，河北滄州，河北大學研究生院人口學專業(yè)在讀碩士研究生.