顏蕾

[摘要]密切黨群干群關(guān)系是黨面臨的新的歷史課題，一定要抓住干部這個(gè)關(guān)鍵因素，強(qiáng)化黨員干部的群眾意識(shí)，規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行方式，完善密切聯(lián)系群眾的有效機(jī)制，為黨的長(zhǎng)期執(zhí)政和社會(huì)和諧提供保證。

[關(guān)鍵詞]干群關(guān)系；干部；關(guān)鍵

中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)工人階級(jí)和中華民族的先鋒隊(duì)，作為最廣大人民利益的代表者，一直視人民群眾為自己的力量源泉，旗幟鮮明地把人民群眾的根本利益作為黨的最高利益，把維護(hù)好發(fā)展好群眾利益作為黨的一切路線方針政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要求全體黨員干部堅(jiān)持群眾路線，密切聯(lián)系群眾，做人民公仆。但在新的歷史條件下，黨的執(zhí)政面臨著新的考驗(yàn)，黨員干部在工作生活中存在著脫離群眾的現(xiàn)象，我們的人民政權(quán)有失去民心的風(fēng)險(xiǎn)，這已引起黨的高度重視。以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央率先垂范，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作能力。黨員干部更要居安思危，從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識(shí)密切黨群干群關(guān)系的重要性，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決維護(hù)和發(fā)展群眾利益，不斷改善黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧，用自己的模范行為贏得群眾的擁護(hù)和支持。

在我國(guó)現(xiàn)行的政治體制中，相對(duì)于手無(wú)寸權(quán)的廣大人民，黨員干部擁有黨和人民賦予的權(quán)力，是“強(qiáng)者”，可以對(duì)群眾百姓的生產(chǎn)生活施加多方面的影響，可以決定一些群眾的貧富榮辱。大多數(shù)群眾都深知與一些黨員干部搞好關(guān)系的重要性，都清楚地知道不能輕易地去冒犯一些黨員干部，如果得罪他們，吃虧的肯定是自己。所以，群眾總會(huì)告誡自己“民不與官斗”。在一般情況下，群眾肯定是會(huì)按黨員干部的要求行事的，不愿輕易地與黨員干部唱對(duì)臺(tái)戲。也正因如此，才會(huì)有不少人千方百計(jì)去討好巴結(jié)黨員干部，甚至不惜給一些手中握有一定權(quán)力的黨員干部去送禮、行賄?？梢?jiàn)，有些地方黨群干群關(guān)系不和諧、不密切的主要責(zé)任不在群眾而在各級(jí)黨員干部，是他們不能從群眾的根本利益出發(fā)，不能為群眾謀福利，辦實(shí)事；是他們的言行傷害了群眾的感情，讓群眾感到失望；是有些黨員干部心中根本沒(méi)有群眾，濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，嚴(yán)重侵害群眾合法權(quán)益，使群眾忍無(wú)可忍。

從現(xiàn)實(shí)情況看，黨群干群關(guān)系不和諧，主要有這三種類型表現(xiàn)：一是油水型。黨群干群之間有距離，難融洽，既不對(duì)立，也不密切，力求各不相“擾”，黨員干部想的做的與群眾愿望不一致，黨員干部在群眾中缺乏感召力和影響力。群眾不愿與黨員干部接觸，政治參與熱情不高，整天埋頭干自己的事，認(rèn)為只能靠自己的努力去改善生活、去尋求發(fā)展，不想從黨員干部那里得到幫助，更不想從黨員干部手中得到什么好處。這種類型的黨群干群關(guān)系在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下相當(dāng)普遍。二是利益型。少部分人為了得到一些不正當(dāng)?shù)睦?，整天圍著黨員干部轉(zhuǎn)，與一些黨員干部結(jié)黨營(yíng)私，稱兄道弟，千方百計(jì)投一些黨員干部所好，想方設(shè)法去拉攏腐蝕黨員干部，甚至結(jié)成一個(gè)個(gè)利益共同體。這種黨群干群關(guān)系看似“密切”，其實(shí)質(zhì)是建立在不正當(dāng)?shù)睦婊A(chǔ)之上的，是不牢固的，會(huì)隨著權(quán)力和利益的消亡而逐漸淡漠，甚至?xí)谡吆头汕胺直离x析、反目成仇。這種類型的黨群干群關(guān)系，污染社會(huì)風(fēng)氣，破壞黨和政府形象，在廣大黨員干部和群眾中造成不良影響，直接影響整體黨群干群關(guān)系的改善。三是水火型。黨員干部和群眾相互不信任、不理解，處于對(duì)立狀態(tài)。這幾年居高不下的信訪案件和不斷發(fā)生的群體性事件就是這種類型的黨群干群關(guān)系的集中反映，它嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定，影響我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，是我們必須下大力氣加以解決的。

既然改善黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧的主要責(zé)任者是各級(jí)黨員干部，我們就應(yīng)緊緊抓住矛盾的這個(gè)主要方面，不斷探索黨員干部教育和管理的方式方法，強(qiáng)化黨員干部的群眾意識(shí)，特別是要強(qiáng)化對(duì)黨員干部手中權(quán)力的監(jiān)督管理，保證權(quán)力運(yùn)行在正確的軌道上，維護(hù)社會(huì)的公平公正，保證人民群眾的合法權(quán)益，以此促進(jìn)黨群干群關(guān)系的改善，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

要建立健全黨員干部聯(lián)系群眾的有效機(jī)制。密切黨群干群關(guān)系，不是簡(jiǎn)單的宣傳和說(shuō)教，需要黨員干部以實(shí)際行動(dòng)去贏得群眾的信任和擁護(hù)。各級(jí)黨員干部要主動(dòng)深入基層，深入群眾，了解群眾。要大力完善和推行黨員干部定期下訪，聯(lián)系群眾的制度，增加黨員干部與群眾接觸的機(jī)會(huì)，為黨員干部和人民群眾相互溝通，相互了解提供經(jīng)常性渠道和條件，使黨群干群關(guān)系在接觸了解中更趨融洽、更趨密切。要根據(jù)各級(jí)黨員干部的不同工作性質(zhì)和工作特點(diǎn)，確定黨員干部深入基層、深入群眾的具體時(shí)間和方式要求，讓黨員干部在基層的實(shí)踐中體會(huì)群眾的困苦和艱辛，以此觸及黨員干部的良知和靈魂，增強(qiáng)黨員干部為群眾解難題，辦實(shí)事，謀福利的責(zé)任感和使命感。要堅(jiān)決克服有些黨員干部下基層登點(diǎn)調(diào)研的一些形式主義做法，前呼后擁、浮光掠影、蜻蜓點(diǎn)水，有的甚至借登點(diǎn)調(diào)研之名，到基層游山玩水、吃拿卡要，加重基層負(fù)擔(dān)，影響基層正常工作，引起群眾很大的反感，惡化黨群干群關(guān)系，損害黨和政府形象。要通過(guò)有效的制度形式，確保黨員干部到基層沉得下，貼得近，真調(diào)研，得實(shí)情，不擾民，讓基層群眾直接感受到黨員干部的好品質(zhì)、好作風(fēng)，領(lǐng)會(huì)黨和政府的好政策、好措施。只有這樣，才有可能真正改善黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧。

要強(qiáng)化對(duì)黨員干部權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督。黨群干群關(guān)系如何，是否和諧，根本的是看權(quán)力的運(yùn)行和使用。群眾對(duì)黨員干部不信任，有意見(jiàn)，其根本原因都是群眾對(duì)黨員干部手中權(quán)力運(yùn)行有意見(jiàn)，有看法。所以，要想從根本上改善黨群干群關(guān)系，恢復(fù)我們黨在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代與人民群眾業(yè)已建立的魚(yú)水般的情誼，必須對(duì)黨員干部手中權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行有效監(jiān)督，保證權(quán)為民所用，利為民所謀。一方面各級(jí)黨員干部要樹(shù)立正確的群眾觀念和權(quán)力觀念。要從古今中外的歷史演變和社會(huì)進(jìn)程中，感受人民群眾的偉大，感悟人民群眾的歷史作用，在思想深處熱愛(ài)人民，敬重群眾。要清醒地認(rèn)識(shí)到人民群眾是我們力量的源泉，深知自己手中的權(quán)力是人民群眾賦予的，人民既能賦予你權(quán)力，也能剝奪你手中的權(quán)力，一定要用手中的權(quán)力去為人民群眾辦實(shí)事，辦好事，不可濫用權(quán)力，以權(quán)謀私，侵害群眾利益。另一方面要保證權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)透明。要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序，廣泛實(shí)行公示制、聽(tīng)證制、信息發(fā)布制等，讓公共權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明。要調(diào)動(dòng)群眾的政治參與熱情，不斷推進(jìn)民主政治建設(shè)，保證群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，克服現(xiàn)行政治體制中群眾監(jiān)督權(quán)力被虛化的弊端，讓人民群眾對(duì)黨委政府和黨員干部的工作有廣泛深入的了解，從而把各級(jí)黨員干部真正地置于群眾的監(jiān)督之下，這樣才可以避免權(quán)力的濫用和腐敗，才能贏得群眾的信任和理解，黨群干群關(guān)系才有可能得到改善。

黨員干部的選用要多聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)。現(xiàn)實(shí)中存在的干部小視群眾，無(wú)視群眾利益行為，主要原因是群眾對(duì)黨員干部的功過(guò)是非，升降去留沒(méi)有發(fā)言權(quán)，決定權(quán)，只要上級(jí)認(rèn)可，黨員干部就會(huì)仕途坦蕩，官運(yùn)亨通。所以，許多黨員干部只對(duì)上負(fù)責(zé)，千方百計(jì)迎合上級(jí)的愛(ài)好，滿足上級(jí)需要，根本不顧基層的實(shí)際情況和人民群眾的實(shí)際利益。這幾年，形象工程屢禁不止，形式主義、官僚主義不能從根本上得到遏制的主要原因也是如此。只要在黨員干部政績(jī)?cè)u(píng)定，升降去留等方面多聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，提高群眾意見(jiàn)在黨員干部選拔任用中的份量，各級(jí)黨員干部就會(huì)真正去關(guān)心群眾，愛(ài)護(hù)群眾，一切以群眾利益為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就會(huì)從根本上使黨群干群關(guān)系得到改善，就會(huì)形成親民愛(ài)民的文化氛圍，社會(huì)和諧才能有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。