于洪軍 張佑峰

摘 要：山東能源新礦集團翟鎮(zhèn)煤礦黨委借鑒質(zhì)量認證思路，做實載體固基礎(chǔ)，過程控制保質(zhì)量，圍繞服務(wù)創(chuàng)品牌，促進企業(yè)黨建質(zhì)量提檔升級，為企業(yè)健康發(fā)展注入了新活力，被授予“齊魯先鋒基層黨組織”、“山東省文明單位”、“山東省思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)”、“全國煤炭和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”等榮譽稱號。

關(guān)鍵詞：強本固基；質(zhì)量黨建；發(fā)展

1 建章立制固基礎(chǔ)

企業(yè)黨建，一靠載體，二靠管理。梳理黨建各項工作，并輔以行之有效的機制得以固化，才能保證黨建工作質(zhì)量。

1.1 細化載體實現(xiàn)落地

思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉“五項建設(shè)”構(gòu)成了企業(yè)黨建的全部內(nèi)容。對照“五項建設(shè)”內(nèi)容，經(jīng)過梳理，翟鎮(zhèn)煤礦把企業(yè)黨建工作細化為10個部分21個可操作載體。比如：把組織建設(shè)分為支部建設(shè)和支書管理兩方面，支部建設(shè)有黨支部工作質(zhì)量評價、組織發(fā)展工作“雙推優(yōu)”、組織發(fā)展工作點控管理3個載體，支書管理有黨支部書記公推直選、黨支部書記任職資格認證2個載體。把原則性的要求細化為可操作的具體工作，通過月檢查、季考核、年表彰，月度、年度考核排名第一的黨組織和個人被樹為紅旗標桿，進行表彰獎勵，全礦“五好黨支部”保持在支部總數(shù)的85%以上，11個井下生產(chǎn)區(qū)隊安全生產(chǎn)均超過4500天。

1.2 認證管理提升標準

載體要落地，管理是保障。翟鎮(zhèn)煤礦借鑒質(zhì)量認證“PDCA”管理思路，對黨建載體全部通過計劃、實施、評價三個步驟來管理。一是“下達計劃”。按照“5W1H”（即“做什么、為什么做、誰來做、何時做、怎么做和做到什么程度”）要求，年初對21個黨建載體編制了工作計劃，并下達各黨支部實施，使每項工作、每個崗位、每個人都按既定規(guī)范“受控”運行。二是“組織實施”。為保證黨建載體落地抓實，建立季度“三有”（有總結(jié)安排、有問題分析和改進措施、有上季整改結(jié)果）、月填“三表”（目標分解表、自檢表、改進措施表）制度，落實到部門、支部和人員，通過實施“點控”管理和“痕跡”管理，確?；顒佑行蜷_展，落到實處。三是“進行評價”。將實施結(jié)果全部納入黨支部工作績效評價考核，一月一檢查、每季一獎罰、年度一評比，及時發(fā)現(xiàn)和改進問題，兌現(xiàn)獎懲，保證了黨建載體質(zhì)量的螺旋提升。

2 過程控制抓落實

實施的核心在于過程控制，過程控制是黨建載體實施的關(guān)鍵所在。據(jù)此，該礦采取了“點控管理”和“痕跡管理”兩項措施，達到節(jié)點前移、重心下移，精準控制。

2.1 點控管理，細微之處見“精神”

黨建“點控管理”就是把載體細化、目標分解，通過“五五”管理法，即：“五定五流程”（五定：定點、定標、定期、定人、定法，五流程：記錄、處理、分析、改進、評價）來控制黨建質(zhì)量。例如：“發(fā)展黨員”點多面廣、時間跨度長，經(jīng)常出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象。該礦按照認證思路編制《發(fā)展黨員控制程序》，通過對5個“點控”環(huán)節(jié)定位找出“黨員發(fā)展”從遞交入黨申請到預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的5個步驟，據(jù)此編寫出了5章39條的《翟鎮(zhèn)煤礦黨員發(fā)展點控管理細則》，分別明確了從礦黨委到黨群工作部門和黨支部的控制要點，形成黨支部日常點控、黨群工作部月度提醒和礦黨委季度檢查 “三位一體”點控格局，做到：按同一標準，不同的人做同一件事，結(jié)果一致；一個人做100次，結(jié)果一致。兩年來全礦新發(fā)展黨員66名，無一工作失誤。

2.2 痕跡管理，凡事都“要落在實處”

避免黨建工作失之于“粗”，失之于“虛”，貴在簡捷、直觀、有效。以前，為應(yīng)對黨群各職能部門對基層黨支部的管理檢查，一個支部有10多個記錄本，既占用了支部書記大量精力，還容易出現(xiàn)空對空、兩張皮現(xiàn)象。為此，翟鎮(zhèn)煤礦刪繁就簡、突出重點，實行支部工作“痕跡管理”，同類合并、重點添加、無用刪除等，統(tǒng)籌黨群各項工作實現(xiàn)一體化納入，使基層支部書記由做選擇題變成做填空題，一冊在手，支部工作一目了然，既便于支部工作展開，又便于上級部門檢查考核。礦、區(qū)兩級組織一個標準、一個進度、一個“理解”口徑，形成同聲同調(diào)一盤棋，把支部工作記錄做成日常工作“BMS”流程本，基層支部書記圍繞黨委工作“做我所寫、寫我所做”，有效避免了“空對空、兩張皮”和“跑題跑調(diào)”現(xiàn)象。

3 品牌建設(shè)促升級

持續(xù)推進黨建工作質(zhì)量轉(zhuǎn)化升級，要緊緊圍繞服務(wù)型黨組織創(chuàng)建目標，充分發(fā)揮品牌引領(lǐng)、典型帶動作用，真正彰顯企業(yè)黨組織創(chuàng)建活力。

3.1 圍繞服務(wù)定向

黨建工作的生命力在于服務(wù)。礦黨委圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員定位品牌建設(shè)目標，針對企業(yè)發(fā)展、職工群眾和黨員自身的不同“需求”提供“特色”服務(wù)，創(chuàng)建特色品牌。在服務(wù)發(fā)展上，創(chuàng)示范崗、建責(zé)任區(qū)，引導(dǎo)兩級組織圍繞發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、保障發(fā)展。在服務(wù)職工群眾上，通過“雙服務(wù)”（承諾服務(wù)、志愿服務(wù)）載體，扎實開展職工信訪代言、行政處罰復(fù)議、職工代表巡視和職工合理化建議“四項活動”，叫響“我履職我盡責(zé)”、“我志愿我快樂”口號。在服務(wù)黨員上，開展支部“爭星”黨員“扛旗”活動，通過“度危求進看黨員”、“一個黨員一面旗”常規(guī)化考核，實現(xiàn)黨員亮身份、服務(wù)亮牌子、崗位亮業(yè)績“三亮活動”的動態(tài)達標。

3.2 分類指導(dǎo)建設(shè)

黨委有目標，支部有行動。支部自動自發(fā)、黨委分類指導(dǎo)，確保黨建品牌既符合現(xiàn)場實際，又保證工作質(zhì)量。一是明確創(chuàng)建步驟：一季度立項、二季度實施、三季度推進、四季度總結(jié)，同時做到“五明確”（明確推進計劃、預(yù)期目標、工作措施、質(zhì)量標準、時限要求），確保黨建品牌項目季季有發(fā)展，年年有創(chuàng)新。二是強化項目管理：“一班人負責(zé)”明確責(zé)任主體；“一竿子到底”實現(xiàn)責(zé)任傳遞；“一攬子裝進”確保責(zé)任落實。

3.3 典型引導(dǎo)固化

服務(wù)定方向，品牌聚力量。以品牌創(chuàng)建帶動黨建質(zhì)量同步提升，就要讓“點”更亮，“牌”更響。為保證品牌質(zhì)量，礦黨委按照立標、定標、達標、創(chuàng)標“標桿”管理法，對項目實施過程多維評定、多項選擇，積極培育、精心打造，對原創(chuàng)型優(yōu)秀黨建品牌形式及時固化、推廣，不斷豐富完善，使其發(fā)揮引路先鋒作用。目前，全礦已形成崗位“黨員駐班指導(dǎo)員”、社區(qū)“樓道小政委”等“黨員紅旗戶”品牌12個，綜采一區(qū)黨員“AB”先鋒卡、運搬工區(qū)“黨員放心崗位”以及“星火”、“霞光”、“愛心幫辦”等志愿服務(wù)品牌也如雨后春筍，在翟鎮(zhèn)煤礦各個崗位上展現(xiàn)著黨建生命活力、綻放著服務(wù)型黨組織的絢爛色彩。