徐昕

【摘要】確定工程造價，必不可少的步驟和手段就是工程造價的預結(jié)算審核，工程造價的預結(jié)算審核的定義就是按照相關(guān)的費用標準，在嚴格遵守工程承包合同的標準前提下，在工程竣工驗收之后，緊密結(jié)合工程施工圖紙的變更情況，全面和系統(tǒng)的對預算和結(jié)算進行檢查和復核，并且對其中出現(xiàn)的錯誤和問題進行解決，確保工程審核造價成果更加符合實際情況，進而達到有效的控制工程造價的目的，實現(xiàn)項目管理的目標。本文先分析了工程造價中存在的問題，并總結(jié)了工程造價的預結(jié)算審核的內(nèi)容，然后就存在的問題提出相應(yīng)的解決措施。

【關(guān)鍵詞】工程造價預結(jié)算審核存在問題應(yīng)對措施

工程造價的預結(jié)算審核工作與工程的投資主體以及施工單位的自身收益之間存在著直接的聯(lián)系，所以施工方、建設(shè)方都非常看重工程預結(jié)算的審核工作，因此通過準確分析工程預結(jié)算審核工作中存在的問題，再對這些問題采取有效的措施確保解決。有效的進行工程預結(jié)算的審核工作，可以確保建筑行業(yè)的科技水平以及勞動效率得到顯著的提高，工程建筑的總成本得到明顯降低，投資效益得到提高。

一、工程造價中存在的一些問題

因為建筑工程預結(jié)算的編制是技術(shù)與經(jīng)濟的相互結(jié)合的核算工作，具有繁瑣、謹慎細致的特點，所以編審人員除了要具備包括建筑設(shè)計、施工技術(shù)等各種相關(guān)的系統(tǒng)建筑工程專業(yè)技術(shù)知識之外，還需要確保自身的預結(jié)算業(yè)務(wù)素質(zhì)足夠高。理想狀態(tài)總歸是美好的，但是在現(xiàn)實的工作中，無論是編審水平的高或者低，各種差錯總歸是層出不窮的出現(xiàn)，例如：（1）定額換算不合理。因為當前新的材料、新的結(jié)構(gòu)以及新的技術(shù)不斷的出現(xiàn)，所以定額缺項或者是需要補充的項目和內(nèi)容也在不斷地增加。但是由于沒有經(jīng)過仔細的調(diào)查，以及可靠地第一手數(shù)據(jù)資料也較少，所以所確定的定額以及補充定額不夠準確，存在太多的不合理性；此外，（2）在結(jié)算的過程中，經(jīng)常有高估冒算的情況出現(xiàn)。很多施工單位為了可以得到更多的收入，并沒有從改善自身的經(jīng)營管理和提高建筑工程以及創(chuàng)造社會信譽等方面入手，而是選擇了去對工程量進行更多的高估冒算，對單價進行高額定價，以及采用巧立名目的手段來實現(xiàn)工程造價的提高；（3）而且工程造價結(jié)構(gòu)中有太多的項目，并且相互之間變動太過頻繁，所以整體的計算程序太過復雜，互相之間的計算基礎(chǔ)也不盡相同，這些原因都很容易導致錯誤的出現(xiàn)。

二、工程造價預結(jié)算審核的內(nèi)容

對于建筑工程造價預結(jié)算的審核，其工作內(nèi)容主要是三個方面，分別是確定準確計算工程量、確定合理套用單價、確定合理準確計取費用。同時結(jié)合合同、招投標書、協(xié)議、會議紀要以及地質(zhì)勘查資料、工程變更簽證、材料設(shè)備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等竣工資料，在此施工圖的基礎(chǔ)上，參照相關(guān)的文件規(guī)定進行計算和核實。

（一）合同的審核

審核合同，尤其是審核相關(guān)結(jié)算，應(yīng)當首先審核合同，對合同進行把關(guān)，按照合同的相關(guān)約定，來確定承包人所上報的變更、洽商、簽證、索賠能否成立。

（二）資料的審核

首先，要確保承包施工方按照分類要求對預結(jié)算文件進行上報，很多承包施工方都會主動把上報的預結(jié)算資料編制的混亂不堪，從而錯誤引導審核人的思路。例如（1）在審核規(guī)定單價合同時，因為政策原因或者是招標人同意進行某些價格的調(diào)整，在結(jié)算的時候，仍然在上報合同內(nèi)的價格的時候按照固定單價不變，單獨列項上報那些因為政策或者其他原因所導致的價格方面的調(diào)整；（2）針對簽證單、洽商單和變更單，需要深入就連續(xù)性、原始性和真實性對承包施工方的上報資料進行檢查，從而達到阻止承包施工方借助重復計算、多算、少扣等方式來提高工程造價的目的。

（三）工程量的審核

對于工程量的誤差區(qū)分有負誤差和正誤差兩種。正誤差一般體現(xiàn)為設(shè)計室外高度大于對土方的實際開挖的高度，但是計算時候仍然是按照圖紙設(shè)計，并沒有扣除樓地面孔洞以及地溝所占的面積；不清楚墻體中關(guān)于圈梁和過梁所占據(jù)的體積；對于鋼筋的計算忽略了計算保護層；重復計算梁、板、柱交界處受力筋或者箍筋等等；正誤差一般體現(xiàn)為完全按照理論尺寸進行工程量的計量的情況下，項目的遺漏。負誤差實質(zhì)上是并未按照理論尺寸進行工程量的計量。所以，熟悉工程量的計算規(guī)則是審核施工圖工程量中最為重要的部分。首先是要分清楚計算的范圍。

1、對于磚石工程中墻身和基礎(chǔ)的劃分、對混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分以及次梁和主梁的劃分等。

2、要明確限制范圍。例如當建筑層高超過了3.6米后，頂棚需要裝飾然后再計取滿堂腳手架的費用；只有現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件，才能夠進行支模超高增加費的計取。

3、對于圖示尺寸與計算尺寸之間應(yīng)當認真核對，確保互相之間是一樣的，避免計算錯誤的出現(xiàn)。簽證憑據(jù)工程量的審核內(nèi)容主要有（1）對現(xiàn)場簽證以及設(shè)計修改通知書是否按照與實際情況相同，進行核對的時候需要做到實事求是，合理計量。（2）在進行審核的時候，需要認真的進行調(diào)查研究，確保其有效性和合理性，即便有了簽證也不可以立刻進行計量，需要認真地審核，避免那些虛假不實際的開支出現(xiàn)。

（四）套用單價的審核

工程造價的定額具有權(quán)威性、法令性和科學性的特點，任何人都必須按照工程造價的定額的形式、內(nèi)容以及計算單位和數(shù)量標準進行使用，不可以按照自己意思隨便的進行提高或者降低。在套用預算單價的審核過程中，需要注意下面幾個問題：

1、審核直接套用定額單價

首先要核對設(shè)計圖紙標準與采用的項目名稱和內(nèi)容之間是否保持著一致。例如（1）構(gòu)件名稱、斷面形式、等級強度，其中包含水泥砂漿比例和砼標號等等。（2）然后是確保沒有重復套用工程項目。例如塊料面下找平層、瀝青卷材防水層、瀝青隔汽層下面的冷底子油、預制構(gòu)件的鐵件以及屬于建筑工程范疇的給水排水設(shè)施。在那些使用的是綜合定額預算的項目中，這種現(xiàn)象出現(xiàn)的次數(shù)最為頻繁，尤其是分包與總包同項目工程之間都存在著聯(lián)系的時候，最容易出現(xiàn)工程量的重復。（3）此外，是否合理進行定額主材價格的套用以及規(guī)定最高限價的材料的定額套用等。例如大理石、木地板、花崗石等等，按照定額對未超過最高限價的主材料進行規(guī)定，其中預結(jié)算價進入直接費，按照實際計算補差價；超過最高限價的主體價格，則是按照最高限價進入直接費，按照實際計算補差價。

2、審核換算的定額單價

在滿足上述的要求的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當明確換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料、機械中的部分或者全部。此外，換算的方法是不是準確，以及使用的系數(shù)是不是正確，這些都將會直接對單價的準確性產(chǎn)生顯著的影響。

3、審核補充定額

對于補充定額的審核主要確定編制所使用的方法和依據(jù)的準確性，確保材料預算價格、人工工時和機械臺班單價的合理性。

（五）審核費用

應(yīng)當基于工程所在地的工程造價管理部門所公布的文件以及相關(guān)規(guī)定，以及招投標書和相關(guān)的文件合同等進行費率的確定，然后再進行取費。在進行文件審核的時候，應(yīng)當注重審核取費文件的時效性，以及工程性質(zhì)與執(zhí)行的取費表是否符合、正確的進行費率的計算、嚴格按照文件的相關(guān)規(guī)定進行價差的調(diào)整。例如確定正確進行取費基礎(chǔ)的計算，區(qū)分取費基礎(chǔ)是人工費的基礎(chǔ)還是直接費的基礎(chǔ)。有些工程費率產(chǎn)生下浮或者總價發(fā)生下浮，所以在結(jié)算的時候應(yīng)當特別注意出現(xiàn)的變更或者是新增的項目是否都已經(jīng)按照同比例向下浮動。

三、工程造價預結(jié)算的審核方法

因為工程建設(shè)是一個生產(chǎn)消費的過程，具有周期很長、數(shù)量龐大和多次性計價的特點，所以，如果選用的是合理的審核方法，除了可以達到事半功倍的效果之外，還可以確保整個審查的速度和質(zhì)量。主要的審核方式有如下幾種：

（一）全面審核法

所謂的全面審核法，就是在按照施工圖要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)行定額、結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，對工程數(shù)量、定額單價以及費用計算等進行全面的審核。相對于編制施工圖預結(jié)算而言，這種方法與其之間存在著很多相似的地方。所以很多初學者審核的施工圖預結(jié)算都采用的是這種方法；這種方法適用于維修工程等投資不多的項目、圍墻、道路擋土墻、排水溝等分項工程的工程量較小，且內(nèi)容很簡單的工程項目以及建設(shè)單位審核施工單位的預結(jié)算等。細致和全面、高審查質(zhì)量、以及較好的效果是這種方法的優(yōu)點；但是其缺點也很明顯，例如工程量浩大、需要較長的時間、很多地方是重復勞動，如果某些建筑工程審核進度要求較緊并且有著較大的投資規(guī)模，那么這種方法并不可取，但是很多建設(shè)單位為了可以更好的控制工程造價，還是會經(jīng)常使用這種審核方式。

（二）重點審核法

重點審核法，就是審核工程預結(jié)算的重點。與全面審核法類似，兩者之間存在的區(qū)別僅僅是不同的審核范圍。重點審核法有側(cè)重點，主要側(cè)重那些費用較高而且具有較大工程量的工程，例如基礎(chǔ)工程、磚石工程、混凝土以及鋼筋混凝土工程和門窗幕墻工程等。如果是高層結(jié)構(gòu)，應(yīng)當注重對內(nèi)外裝飾工程的工程量進行審核，忽略那些零星項目和附屬項目。對于那些與上述工程相關(guān)聯(lián)的定額單價，特別是那種定額且容易混淆的單價應(yīng)當進行重點審核，還需要仔細核實費用的計取和材差的價格。這種方法的優(yōu)點是工作量顯著降低，具有較好的效果，

（三）對比審核法

如果在同一個區(qū)域，單位工程的結(jié)構(gòu)、用途以及建筑標準都相同，那么相應(yīng)的工程造價也應(yīng)該類似。所以基于對預結(jié)算資料進行分析總結(jié)，然后尋找工料消耗和同類工程造價的規(guī)律性，尋找出那些結(jié)構(gòu)形式、用途以及地區(qū)不同的單方造價指標以及工料消耗指標?；谥笜巳シ治鰧Ρ葘徍藢ο?，將其中沒有符合投資規(guī)律的分部分項工程尋找出來，然后重點計算這些子目，并且分析出產(chǎn)生較大差異的原因。以下是常用的分析方法：

1、單方造價指標法：主要是對比同類項目的每平方米造價，從而讓造價的準確性直接反映出來。

2、分部工程比例：確定定額直接費里基礎(chǔ)、磚石、混凝土和鋼筋混凝土以及門窗和圍護結(jié)構(gòu)等在其中所占據(jù)的比例。

3、專業(yè)投資比例：在總造價中，土建、采暖通風以及給排水和電氣照明等在其中所占據(jù)的比例。

4、工料消耗指標：對木材、鋼材、水泥、砂、石、磚、人工等主要材料每平方米的單方消耗指標進行確定。

（四）分組計算審查法

按照項目區(qū)分將其劃分為若干組，然后同組中共用的一個數(shù)據(jù)審查分項工程量。借助這種方式，按照相鄰和內(nèi)在聯(lián)系的標準對部分分部分項工程進行編組。借助同組中分項工程間具有相同或者相近計算基數(shù)的關(guān)系對其中的某個分項工程數(shù)量進行審查，這樣可以很容易確定同屬于本組的其他的分項工程量的準確性。例如底層地面面積、地面墊層、地面面層、底層建筑面積、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層等歸為一組，先計算樓地面和低層建筑面積，然后借助此基數(shù)進行其他分項工程量的計算。這種方法最大的優(yōu)勢就是工作量小而且審查速度很快。

（五）篩選法

作為統(tǒng)籌法的一種，對于每單位建筑面積上的工程量、價格以及用工等，尋找出分部分項工程的基本數(shù)值，并且歸納形成價格、工程量以及用工三個單方基本值表，如果所使用的基本值對應(yīng)的標準與所審查的預算的建筑標準之間存在差異，那么需要對其進行適當?shù)恼{(diào)整。篩選法的主要優(yōu)點就是簡單、容易掌握、具有較快的審查速度而且可以很快的發(fā)現(xiàn)問題，但是如果想要深入的解決問題，就必須繼續(xù)進行深入的審查。

四、總結(jié)

建筑工程預結(jié)算審核這門工作具有專業(yè)性、知識性、策略性和技巧性的特點，并且在實際工作中，建筑工程的預結(jié)算中會出現(xiàn)各種各樣的問題，我們需要不斷地學習、總結(jié)和提高，確?？梢杂凶銐虻哪芰鉀Q這些問題。

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