趙芳

摘 ?要：濱州科技服務(wù)業(yè)由于產(chǎn)業(yè)比重偏低、資金支持不足、專業(yè)程度不高、機(jī)制建設(shè)滯后等方面的問題，遭遇發(fā)展瓶頸。文章認(rèn)為可以通過加大政策及資金扶持、健全管理體制、培育與優(yōu)化外部環(huán)境、構(gòu)建科技服務(wù)公共信息平臺(tái)、建立特色科技服務(wù)體系等各種應(yīng)對策略，以突破發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)濱州科技服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：濱州;科技服務(wù)業(yè);跨越式發(fā)展;瓶頸;對策

中圖分類號(hào)：F127 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1006-8937（2015）36-0135-01

1 ?科技服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵與特征

1.1 ?創(chuàng)新性與知識(shí)性集中相統(tǒng)一

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)新為科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持，改進(jìn)了生產(chǎn)工藝流程，降低了能耗，提高了效率。而科技服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，要求其從業(yè)人員具有較高的知識(shí)技能、從業(yè)資格，尤其需求高學(xué)歷、高素質(zhì)的知識(shí)型人才。

1.2 ?高技術(shù)性與科學(xué)性相統(tǒng)一

從產(chǎn)業(yè)角度分析，高技術(shù)性和科學(xué)性在科技服務(wù)業(yè)的形成中起著決定性作用。從價(jià)值貢獻(xiàn)方面分析，高技術(shù)、科技價(jià)值在其提供的價(jià)值服務(wù)中占有絕對優(yōu)勢，并可以通過服務(wù)增值服務(wù)，創(chuàng)造產(chǎn)品價(jià)值之外的新價(jià)值。

1.3 ?專業(yè)性與服務(wù)性相統(tǒng)一

當(dāng)科技服務(wù)業(yè)針對特定的服務(wù)對象、客戶時(shí)，提供高度專業(yè)化的服務(wù)，有利于科技服務(wù)型企業(yè)的服務(wù)產(chǎn)品更具備深度、個(gè)性、高水平與高質(zhì)量的特點(diǎn)，占據(jù)有利市場。

2 ?濱州科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及瓶頸（SWOT分析）

濱州立足于黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)主戰(zhàn)場，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省委、省政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的一系列決策部署，把加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)放在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的顯著戰(zhàn)略位置。由此可從優(yōu)勢（S）、劣勢（W）、機(jī)會(huì)（O）以及威脅（T）四個(gè)方面來分析濱州科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，可見，劣勢（W）與威脅（T）即是濱州科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

2.1 ?科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢分析（PEST分析）

2.1.1 ?政治環(huán)境分析（P）

2012年以來，濱州市政府提出了“實(shí)現(xiàn)六個(gè)翻番，再造一個(gè)新濱州”，推進(jìn)“兩區(qū)一圈”建設(shè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，深化改革開放的新舉措。濱州市新設(shè)立了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，大力增加對工商業(yè)的扶持力度，提供有效的經(jīng)濟(jì)政策，旨在招商引資，著重發(fā)展以科技服務(wù)業(yè)為中心的第三產(chǎn)業(yè)，從而提高全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

2.1.2 ?經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析（E）

濱州經(jīng)濟(jì)資源豐富，無棣、沾化兩縣鹽堿荒地達(dá)260余萬畝，擁有海岸線240 km，擁有豐富的礦產(chǎn)、石油、地?zé)豳Y源，石油總儲(chǔ)量6億t，天然氣總儲(chǔ)量164億m3，宜鹽面積144萬畝，原鹽生產(chǎn)能力500萬t。黃河貫穿東西94 km，小清河、徒駭河等10多條河流穿境入海，年引黃河水13億m3，年調(diào)蓄水能力近20億m3。濱州是山東原棉、糧食、蔬菜、水果、肉禽、水產(chǎn)、林產(chǎn)的主產(chǎn)地之一。鄒平鶴伴山、博興麻大湖、無棣碣石山、沿海濕地、貝殼堤島、灘涂等，不僅直接有利于科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要資源，而其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展又促進(jìn)了科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2.1.3 ?社會(huì)文化環(huán)境分析（S）

濱州的人文資源豐富，文化的傳承年代久遠(yuǎn)。惠民孫子文化、博興董永故里等人文資源互為補(bǔ)充、相得益彰。深具黃河文化特色的老粗布、剪紙、泥人等民間工藝品廣受社會(huì)各界喜愛，胡集書會(huì)、呂藝呂劇、渤海大鼓等民間藝術(shù)源遠(yuǎn)流長，成為促進(jìn)濱州科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素。

2.1.4 ?技術(shù)環(huán)境分析（T）

濱州市常住人口中，具有大學(xué)教育程度的人數(shù)約30萬，具有中專教育程度的人數(shù)約50萬，隨著人們受教育程度的提高，為濱州科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)秀的從業(yè)技術(shù)人員。同時(shí)，濱州在互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)普及上取得了巨大的成果，計(jì)算機(jī)更新速度提高，從而為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

2.2 ?科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的劣勢分析

2.2.1 ?科技服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)比重偏低

2014年，服務(wù)業(yè)完成投資685億元，同比增長20%，增幅高于全部固定資產(chǎn)投資增速1.2%，比第二產(chǎn)業(yè)高0.9%，占固定資產(chǎn)投資比重36.2%，較上半年提高2.4%。但是在各行業(yè)中，濱州服務(wù)業(yè)同比第一、二產(chǎn)業(yè)所占比重明顯偏低，而科技服務(wù)業(yè)所占比重更少。

2.2.2 ?科技服務(wù)業(yè)的資金支持不足

政府對科技服務(wù)業(yè)的扶持力度不夠，資金支持與科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要尚有差距?？萍挤?wù)業(yè)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資僅占第二產(chǎn)業(yè)的70%左右，增速雖然高于第二產(chǎn)業(yè)十幾個(gè)百分點(diǎn)，但是基數(shù)低了100多個(gè)億，投入偏低致使科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力不足，從而使科技服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)活力不足，行業(yè)競爭力不足以及整體實(shí)力也明顯不足。

2.2.3 ?科技服務(wù)業(yè)的專業(yè)程度不高

濱州市的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模小、專業(yè)化程度低，在人才吸引方面力量不足。人才總量不足，專業(yè)型、復(fù)合型人才引進(jìn)培育不足，從業(yè)人員的專業(yè)化程度不高，專業(yè)服務(wù)能力弱、服務(wù)方法和手段比較單一，難以滿足市場需求，社會(huì)認(rèn)可度也相對較低。

2.3 科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的威脅分析

2.3.1 ?科技服務(wù)業(yè)的政策法規(guī)保障缺乏

在濱州科技服務(wù)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，從法律角度分析，并沒有明確的法律條文規(guī)范其發(fā)展，也沒有確切表明科技服務(wù)業(yè)所處的法律地位，在對科技服務(wù)業(yè)的管理和法律事務(wù)的處理上依然沿用關(guān)于服務(wù)業(yè)的相關(guān)條例，缺乏獨(dú)立的法律法規(guī)予以保障。從政策方面分析，濱州市雖然出臺(tái)了發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的相關(guān)政策，但具體政策的實(shí)施細(xì)則依舊不夠完善，具體實(shí)施環(huán)節(jié)尚待改進(jìn)。

2.3.2 ?科技服務(wù)業(yè)的市場競爭壓力偏高

從內(nèi)部視角分析，濱州科技服務(wù)業(yè)的設(shè)置相對零散，沒有形成一個(gè)系統(tǒng)的規(guī)?；慕M織體系，沒有形成與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)相匹配的特色科技服務(wù)體系，導(dǎo)致市場的競爭壓力偏高，各個(gè)企業(yè)相互競爭、互相牽制，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增長。從外部視角分析，濱州市成立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)，鼓勵(lì)招商引資，使濱州市由外商直接投資的科技服務(wù)業(yè)比重不斷提升，從而導(dǎo)致市場競爭壓力不斷加大。

3 ?實(shí)現(xiàn)濱州科技服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的應(yīng)對策略

3.1 ?堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，爭取政策支持

濱州在城市戰(zhàn)略規(guī)劃與發(fā)展過程中，應(yīng)不斷尋找突破舊有發(fā)展模式的具體路徑，始終以“科技立市”為核心理念，構(gòu)建科技服務(wù)公共信息平臺(tái)，為促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供政策支持。在招商引資方面，降低準(zhǔn)入資格，提供鼓勵(lì)措施，竭力促使關(guān)系科技服務(wù)業(yè)重大發(fā)展的項(xiàng)目有新突破，做好項(xiàng)目對接，爭取資金支持、財(cái)政項(xiàng)目支持。在降低稅收方面，對營業(yè)稅、增值稅、所得稅進(jìn)行一定的減免和優(yōu)惠。

3.2 ?創(chuàng)新科技管理體制，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)的長足發(fā)展

針對傳統(tǒng)的金融體系、運(yùn)作方式、市場條件、管理體制以及業(yè)務(wù)開展方式和相關(guān)金融政策等多方面所存在的問題進(jìn)行創(chuàng)新性改革，通過采取對重大工程、項(xiàng)目可行性研究，有利于突破創(chuàng)新，改進(jìn)舊的計(jì)劃方案，變革固有的管理方式，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定，提高決策的正確性，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)的長足發(fā)展。

3.3 ?培育優(yōu)化外部環(huán)境，積極開展全方位、多層次、高水 ? ? ?平的科技交流與合作

深入實(shí)施“三步走”的科技人才工程和政策，吸引培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、卓越技術(shù)型人才和高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。改進(jìn)和完善激勵(lì)制度，加大科技計(jì)劃開放合作力度，大力引進(jìn)外地優(yōu)秀人才特別是頂尖人才，支持歸國留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，留住高素質(zhì)人才。

參考文獻(xiàn)：

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