劉東升　孫洪濤

【摘 要】施工項目成本的控制是施工項目質(zhì)量的綜合反映，是保證施工企業(yè)利潤最大化的最主要途徑。企業(yè)要發(fā)展就必須在工程項目的施工中獲得效益，要取得好的效益，就必須降低施工成本。

【關(guān)鍵詞】水利工程；管理；成本；對策

【Abstract】Construction project cost control is a comprehensive reflection of the quality of construction projects， it is to ensure the maximization of corporate profits the most important ways of construction. Enterprise development would have to obtain benefits in the construction of the Project， to achieve good efficiency， it is necessary to reduce construction costs.

【Key words】Hydraulic Engineering；Management；Costs；Countermeasure

1. 水利工程施工成本的組成及控制

（1）工程項目施工成本是指施工企業(yè)為完成工程項目的全部施工任務(wù)，所消耗的各項生產(chǎn)費用的總和，它包括直接費、臨建費、管理費、業(yè)務(wù)費等項。其中直接費是指工程施工中所需的材料費、人工費、機(jī)械 臺班費等；臨建費是指重要的機(jī)械設(shè)備和工程施工人員所需要的臨量 房屋建筑費用，或者租賃民房費用等；管理費指該工程管理過程中所 消耗的費用，如辦公費、招投標(biāo)費用等；另外包括業(yè)務(wù)費、它是指工 程施工現(xiàn)場所發(fā)生的其他費用，如現(xiàn)場招待費、當(dāng)?shù)赝话l(fā)事故維護(hù)費等。 工程項目施工成本控制是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)與核心，水利工程 施工項目的根本目的，在于通過人員、材料和設(shè)備等成本管理的各種手段，促進(jìn)不斷降低施工項目成本，以達(dá)到可能實現(xiàn)最低的目標(biāo)成本 的要求。

（2）項目部對項目施工過程中進(jìn)行成本控制時，一是按預(yù)算成本，二是按可能支出確定計劃成本，再結(jié)合制度控制，定額或者指標(biāo)控制、 合同控制等手段，遵循成本最低化控制原則，全面成本控制原則、動態(tài)控制原則和目標(biāo)管理控制基本原則進(jìn)行控制。成本控制主要包括直 接和間接成本控制，其中直接成本費占總投資的75%，控制好了直接 費就確保了工程的效益。同時，間接成本控制也至關(guān)重要，它的控制效果完全取決于水利施工管理的質(zhì)量，高效而合理的管理不僅使得工程成本最低化，而且工程質(zhì)量也得能得到有效保障；反之，效率低下或者混亂的管理不僅使工程成本偏高，甚至?xí)?dǎo)致許多工程質(zhì)量和安全隱患問題。從管理 范疇來看，間接成本控制主要包括管理人員的最優(yōu)組合方案、辦公費的合理化支出控制、進(jìn)出場費用控制及臨建費的控制等方面。

2. 水利工程施工成本控制的主要問題

水利工程施工成本控制是很多施工企業(yè)已意識的重要問題，而影響成本降低的主要因素有以下幾個方面：

2.1 成本管理意識上的誤區(qū)。 目前，大部分施工企業(yè)將工程成本管理歸屬財務(wù)人員，實際上成 本管理是全員參與的管理，其目標(biāo)成本控制要通過施工組織和實施來實現(xiàn)，主體應(yīng)是施工組織和直接生產(chǎn)人員，而不是財務(wù)人員。財務(wù)人 員是成本管理的組織者，而不是成本管理的主體。

2.2 工程成本控制依據(jù)不完備。 產(chǎn)品成本的合理控制要依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行。通常由于工程結(jié) 構(gòu)、規(guī)模和施工環(huán)境各不相同；各工程成本之間缺乏可比性。因而， 如何針對單體工程項目制定出可操作性工程成本控制依據(jù)十分關(guān)鍵。很多施工企業(yè)對于工程目標(biāo)成本的制定過于簡單化和表面化，甚至有 些施工企業(yè)只是簡單地按照經(jīng)驗工程成本降低率確定一個目標(biāo)成本， 而忽略了該工程的現(xiàn)場環(huán)境以及施工條件和工期要求。在項目成本管 理措施方面，只有簡單的規(guī)章制度，這樣的目標(biāo)成本由于沒有和實際 施工程序結(jié)合起來，可操作性差，起不到控制作用，更無法分析出成 本差異產(chǎn)生的原因，便得目標(biāo)成本永遠(yuǎn)停留在口頭上。

2.3 工程業(yè)績獎勵機(jī)制的缺乏。 堅持權(quán)利、責(zé)任和利益相結(jié)合的原則，是促進(jìn)施工企業(yè)成本管理工作健康發(fā)展的動力，是實施低成本戰(zhàn)略的重要武器。許多施工工程，其施工項目各部門、崗位責(zé)權(quán)利不對應(yīng)，其業(yè)績無法具體考核，沒有相應(yīng)激勵機(jī)制，相應(yīng)地影響工程施工成本。

3. 水利工程施工成本的控制對策

針對成本管理中的以上問題，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)承包合同的類型和 企業(yè)自身管理水平，制定可行的控制標(biāo)準(zhǔn)，采取合理的施工控制措施， 對施工過程進(jìn)行全方位的成本管理，將水利工程施工成本控制的管理 滲透到工程施工的各個階段、并建立健全責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的目標(biāo)責(zé) 任管理體度。

3.1 強化工程施工各階段成本控制管理。 工程施工的成本控制主要在于加強成本的管理，而且必須將這種 管理意識滲透到水利工程施工的各個階段，并采取科學(xué)、合理的措施 對成本進(jìn)行有效的控制。 在投標(biāo)階段，成本管理主要是通過編制施工預(yù)算，為確定投標(biāo)價 格提供一定的依據(jù)。根據(jù)施工現(xiàn)場的踏勘情況，技術(shù)部門提出施工技 術(shù)措施，生產(chǎn)部門提出施工組織方案和設(shè)備規(guī)模，結(jié)合招標(biāo)文件規(guī)定 的材料供應(yīng)方式及設(shè)備的配備情況，計算出現(xiàn)場管理經(jīng)費，最后根據(jù) 招標(biāo)文件規(guī)定的工期要求，按上述各方案計算出工程總體施工費用預(yù) 算。 在竟標(biāo)成功進(jìn)入施工過程中，成本的管理主要體現(xiàn)在材料費、人工費、機(jī)械施工費的控制等方面。其中材料費控制，重點把好進(jìn)貨關(guān)， 對用量較大的材料應(yīng)采用招標(biāo)采購的辦法，堅持按限額領(lǐng)料和配合比 發(fā)料，嚴(yán)格避免材料浪費；人工費控制應(yīng)合理調(diào)節(jié)各工序人數(shù)，實現(xiàn) 多勞多得的制度，杜絕出工不出力的現(xiàn)象；施工機(jī)械費控制注重設(shè)備 的維護(hù)和保養(yǎng)，提高設(shè)備的利用率和完好率。 在向業(yè)主提出最終結(jié)算前，工程財務(wù)人員應(yīng)結(jié)合預(yù)算人員、工程 技術(shù)人員，進(jìn)行認(rèn)真全面的核對，互相補正以免漏項，確保收回所有款項。

3.2 建立完善的成本管理責(zé)任體制。 施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)其規(guī)模大小，選擇合理的管理體系，小型企業(yè)宜實 行企業(yè)直接管理項目經(jīng)理部，大型企業(yè)宜實行分公司對工程垂直管理。 在大型企業(yè)的管理體系中，應(yīng)逐級下達(dá)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，即總公司對分公司下達(dá)指標(biāo)，分公司對各工程項目部下達(dá)指標(biāo)，項目經(jīng)理部向施工隊和班組下達(dá)指標(biāo)，若出現(xiàn)了項目經(jīng)理部和分公司管理的交叉問題，要以公司直接對項目進(jìn)行管理。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)年的具體情況，適時地調(diào)整自己的管理層次， 明確各層次的考核指標(biāo)，通過各層次的管理活動，構(gòu)成實現(xiàn)公司成本目標(biāo)的保證體系，實行成本倒算。做到分階段考核，并及時兌現(xiàn)。首先，要強調(diào)獎罰兌現(xiàn)的及時性，決不延期；其次，要突出政策的剛性原則，該獎多少或罰多少，應(yīng)不折不扣地執(zhí)行，確保建立有效的獎懲 機(jī)制。

4. 結(jié)語

總之，水利工程施工企業(yè)只有完善成本目標(biāo)管理控制責(zé)任體系，實行全員、全過程參與成本控制管理，才能有效提高經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。

[文章編號]1619-2737（2015）12-25-954