吳敏

【摘 要】為了使基本建設(shè)資金能夠發(fā)揮出最大的效用，創(chuàng)造出最好的社會效益，就需要通過必要的程序和方法對工程建設(shè)資金的使用進行有效的計劃和控制?；诖?，本文介紹了工程概預(yù)算的編制依據(jù)、程序及方法。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；概預(yù)算

【Abstract】For capital construction funds to play the greatest utility to create the best social benefits， we need to adopt the necessary procedures and methods of use of funds for the construction of effective planning and control. Based on this， this paper describes the basis for the preparation of project budget， procedures and methods.

【Key words】Projects；Budget estimate

1. 建設(shè)工程概預(yù)算的概念

建筑產(chǎn)品，是根據(jù)國家基本建設(shè)計劃和設(shè)計要求在指定地點進行建造的建筑物或構(gòu)筑物。而每個建筑產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)類型、工程規(guī)模、裝修標準不同，施工條件、施工周期、氣候條件等也各異，因此不可能對建筑產(chǎn)品確定一個統(tǒng)一的價格，而是必須根據(jù)設(shè)計文件及各種規(guī)定的要求，事先進行經(jīng)濟上的計算。建設(shè)工程概預(yù)算，是指在執(zhí)行工程建設(shè)程序過程中，根據(jù)不同設(shè)計階段設(shè)計文件的具體內(nèi)容和國家規(guī)定的定額、指標及各項費用取費標準，預(yù)先計算和確定每項新建、擴建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。它是建設(shè)項目在不同建設(shè)階段經(jīng)濟上的反映，是預(yù)先計算和研究建設(shè)工程價格的費用性文件，是對工程投資進行決策、分配、控制、管理、核算和監(jiān)督的主要依據(jù)。

2. 建筑工程概預(yù)算的編制

建筑工程一般都是由土建通風(fēng)、采暖、給排水、電氣照明、煤氣等多專業(yè)單位工程所組成。各單位工程概預(yù)算編制要根據(jù)不同的概預(yù)算定額及相應(yīng)的費用定額等文件來進行。一般情況下，在進行工程概預(yù)算的編制之前應(yīng)掌握以下主要文件資料。

2.1 設(shè)計資料。

設(shè)計資料是編制概預(yù)算的主要工作對象。它包括經(jīng)審批、會審后的設(shè)計施工圖，設(shè)計說明書及設(shè)計選用的國標、市標和各種設(shè)備安裝、構(gòu)件、門窗圖集、配件圖集等。

2.2 建筑工穆概預(yù)算定旅及其有關(guān)文件。

概預(yù)算定額及其有關(guān)文件是編制工程概預(yù)算的基本資料和計算標準。它包括已批準執(zhí)行的概預(yù)算定額、費用定傾、單位估價表、該地區(qū)的材料預(yù)算價格及其它有關(guān)文件。

2.3 施工組織設(shè)計資料（施工方案） 。

經(jīng)批準的施工組織設(shè)計是確定單位工程具體施工方法（如打護坡樁、進行地下降水等）、施工進度計劃、施工現(xiàn)場總平面布置等的主要施工技術(shù)文件，這類資料在計算工程量、選擇定額項目及費用計算中都有重要作用。

2.4 工具書等輔助資料。

在編制概預(yù)算過程中，有一些工程盆直接計算比較繁瑣也較易出錯，為提高工作效率、簡化計算過程，概預(yù)算人員往往需要借助于五金手冊、材料手冊，或把常用各種標準配件預(yù)先編制成工具性圖表，在編制概預(yù)算時直接查用。特別對一些較復(fù)雜的工程，收集所涉及的輔助資料不應(yīng)忽視。

另外，建設(shè)單位發(fā)放給施工單位的工程招標文件內(nèi)容及其在材料、設(shè)備、加工訂貨方面的分工也是施工概預(yù)算編制的依據(jù)。

3. 建筑工程概預(yù)算的編制程序及方法

編制施工圖概預(yù)算應(yīng)在設(shè)計交底及會審圖紙的基礎(chǔ)上按以下步驟進行，如圖1所示。

3.1 熟悉施工圖紙和施工說明書。

熟悉施工圖紙和施工說明書是編制工程概預(yù)算的關(guān)鍵。因為設(shè)計圖紙和設(shè)計施工說明書上所表達的工程構(gòu)造、材料品種、工程做法及規(guī)格質(zhì)量，為編制該工程概預(yù)算提供并確定了所應(yīng)該套用的工程項目。所用的材料不同、工程做法不同，都會直接影響到工程的預(yù)算造價。比如，同樣是地面材料的鋪裝，一個用鋼筋混凝土現(xiàn)澆地面，一個用預(yù)制水磨石加銅分割條，其造價會截然不同。再比如， 同樣是鋪地磚地面，工程做法不同，一個勾縫，一個不勾縫，其預(yù)算造價也有差別。另外，施工圖紙中的各種設(shè)計尺寸、標高等，為計算每個工程項目的數(shù)量提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。所以，只有在編制概預(yù)算之前，對工程全貌和設(shè)計意圖有了較全面、詳盡地了解后，才能結(jié)合定額項目的劃分原則，正確地劃分各分部分項的工程項目，才能按照工程量計算規(guī)則正確地計算工程量及工程費用。如在熟悉設(shè)計圖紙過程中發(fā)現(xiàn)不合理或錯誤的地方，應(yīng)及時向建設(shè)單位或設(shè)計單位反映，以便及時溝通，使問題得到解決。

在熟悉施工圖紙和施工說明時，除應(yīng)注意以上內(nèi)容外，還應(yīng)注意以下幾點：

（1）按圖紙目錄檢查各類圖紙是否齊全，圖紙編號與圖名是否一致。設(shè)計選用的有關(guān)標準圖集名稱及代號是否明確。

（2）在對圖紙的標高及尺寸進行審查時，建筑圖與結(jié)構(gòu)圖之間、平面圖與大樣圖之間、土建圖與設(shè)備圖之間、分尺寸與總尺寸之間這些較易發(fā)生矛盾和錯誤的地方都需要詳細審核。

（3）對圖紙中要求采用防水、隔音、保溫、防火、耐酸等特殊要求的項目要單獨進行記錄，以便計算項目時引起注意。如在外墻采用了聚苯乙烯泡沫塑料板保溫、地下室外墻混凝土摻加防水劑等特殊材料的項目及采用了進口材料、新產(chǎn)品材料、新技術(shù)工藝、非標準構(gòu)配件等項目，在計算時應(yīng)單獨計列。

（4）在施工圖紙和施工說明中遇有與定額中的材料品種和規(guī)格質(zhì)量不符或定額缺項時，應(yīng)及時記錄，以便在編制概預(yù)算時進行調(diào)整、換算，或根據(jù)規(guī)定編制補充定額及補充單價。

3.2 搜集各種繃制依據(jù)及資料。

開始做工程預(yù)算之前，詳細閱讀施工圖紙，把其中用到的定額、門窗及構(gòu)件的標準圖集號以及可能用到的相關(guān)文件記錄下來，并把這些資料收集齊，以備后面的工作中查用。這些資料包括：

（1）設(shè)計資料：包括圖紙、說明書及有關(guān)設(shè)計文件：各類構(gòu)件、門窗、建筑配件等圖集和材料做法表等。

（2）預(yù)算資料：包括現(xiàn)行的工程概預(yù)算定額，其他費用定額材料預(yù)算價格，機械臺班費用定額以及有關(guān)的建筑安裝工程預(yù)算，定額文件匯編等。

3.3 熟悉施工組織設(shè)計和現(xiàn)場情況。

施工組織設(shè)計是施工單位根據(jù)工程特點及施工現(xiàn)場條件等情況編制的工程實施方案。由于施工方案的不同則直接影響工程造價，如需要進行地下降水、打護坡樁、機械的選擇、模板類型的選擇或因場地狹小引起材料多次擻運等都應(yīng)在施工組織設(shè)計中確定下來，這些內(nèi)容與概預(yù)算項目的選用和費用的計算都有密切關(guān)系。因此概預(yù)算人員熟悉施工組織設(shè)計及現(xiàn)場情況對提高編制概預(yù)算質(zhì)量是十分重要的。

3.4 學(xué)習(xí)并掌握定額內(nèi)容及有關(guān)規(guī)定。

概預(yù)算定額、單位估價表及有關(guān)文件規(guī)定是編制概預(yù)算的重要依據(jù).隨著建筑業(yè)新材料、新技術(shù)、新工藝的不斷出現(xiàn)和推廣使用，有關(guān)部門還常常對己頒布的定額進行補充和修改。因此概預(yù)算人員學(xué)習(xí)和掌握所使用定額的內(nèi)容及使用方法，弄清楚定額項目的劃分及各項目所包括的內(nèi)容、適用范圍、計量單位、工程量計算規(guī)則以及允許調(diào)整換算項目的條件和方法等，以便在使用時能夠較快地查找井正確地應(yīng)用。另外由于材料價格的調(diào)整，各地區(qū)也需要根據(jù)具體情況調(diào)整費用內(nèi)容及取費標準，這些資料將直接體現(xiàn)在概預(yù)算文件中。因此，學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)文件規(guī)定也是搞好工程概預(yù)算工作不可忽視的一個方面。

3.5 確定工程項目，計算工程量。

確定工程項目和計算工程量，是編制概預(yù)算的重要環(huán)節(jié)，工程項目劃分的是否齊全、工程量計算得是否準確將直接影響概預(yù)算的編制速度及質(zhì)量。一般應(yīng)注意以下幾點：

3.5.1 計算口徑要一致。

計算工程量時，根據(jù)施工圖列出的分項工程與定額中相應(yīng)分項工程的口徑要一致，因此在劃分項目時一定要熟悉定額中該項目所包括的工程內(nèi)容，如梭面工程，在西安市05年概算定類中分為低層和面層分別編制，其中低層包括了墊層和結(jié)合層，面層則包括了找平層和面層。因此在確定項目時，墊層和找平層就不應(yīng)另列項目重復(fù)計算。

3.5.2 計量單位要一致。

按施工圖紙計算工程量時，各分項工程的工程量計量單位，必須與定額中相應(yīng)項目的計算單位一致，不能憑個人主觀臆斷隨意改變.如現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)造柱，計量單位是延長“米”計算工程量時，計量單位也應(yīng)該是延長“米”。

另外還要正確地掌握同一計量單位的不同含義，如現(xiàn)澆鋼筋混凝土樓板和臺階在計算時雖然都是以“平方米”為計量單位，但按定額的含義，前者是指墻體軸線所包圍的水平面積，而后者是指臺階的水平投影面積。類似于這樣的情況很多，計算時一定要仔細分清。

3.5.3 嚴格執(zhí)行定額中的工程且計算規(guī)則。

我國各地區(qū)的概預(yù)算定額中，都規(guī)定了工程量的計算規(guī)則。因各地區(qū)在定額測定過程中使用的方法不同，定額子目中包含的工程內(nèi)容也有差別，所以各地的定額工程量計算規(guī)則也不盡相同，現(xiàn)以西安市05年概算定額為例加以說明。比如，定額中凡注明“XXX以內(nèi)（下）” 者，均包括“XXX”本身，凡注明“X X X以外（上）”者，則不包括“XXX”本身。這條規(guī)則適用于全部工程量的計算。例如：在墻體工程中規(guī)定“墻體分厚度按地的軸線圖示長度乘以墻體高度以平方米計算，除門窗框外圍面積，不扣除0. 3平方米以內(nèi)的孔洞及圈梁、過梁、梁、柱所占的體積”。根據(jù)這條規(guī)則，當(dāng)墻上有一個400** ×400的孔洞時，因其面積為0. 16平方米，不足0.3平方米，所以在計算墻體工程量時不扣除該孔洞的面積。

3.5.4 計算必須要準確。

在計算工程盆時，計算底稿要整潔，數(shù)字要清楚，項目部位要注明，計算精度要一致。工程量的數(shù)據(jù)一般精確到小數(shù)點后兩位，鋼材、木材及使用價格較高材料的項目可精確到小數(shù)點后三位。

3.5.5 計算時要做到不重不漏。

為防止工程量計算中漏項和重算，一般把整個工程劃分為若干個分部工程，即：基礎(chǔ)工程，墻體工程，鋼筋混凝土工程（包括現(xiàn)澆和預(yù)制梁、板、柱及其他構(gòu)件），木結(jié)構(gòu)工程，鋼結(jié)構(gòu)工程，屋面工程，構(gòu)筑物，門窗工程，樓地面工程（包括地面防水、低層及面層），裝修工程及建筑配件等十二部分。在劃分各分部工程的基礎(chǔ)上再嚴格按照定額項目劃分各分項工程分別計算，計算時也應(yīng)預(yù)先確定合理的計算順序，通常采用以下幾種方法：

（1）從平面圖左上角開始。按順時針方向逐步計算，繞一周后再回到左上角為止，這種方法適用于計算外墻、外墻基礎(chǔ)、外墻裝修、樓地面等工程量。

（2）按先橫后豎，先上后下、先左后右的順序計算，此種方法適用于計算內(nèi)墻、內(nèi)墻基礎(chǔ)和各種間壁墻等工程。

（3）按圖紙上注明不同類別的構(gòu)件、配件的編號順序進行計算，這種方法適用于計算打樁工程、鋼筋混凝土柱、梁、板等構(gòu)件，金屬構(gòu)件，鋼木門窗及建筑配件等。無論采用哪種計算順序或方法，都應(yīng)以不漏項、不重復(fù)為原則。在實際工作中，可根據(jù)自己的習(xí)慣和經(jīng)驗靈活掌握。

3.6 選擇定額項目，編制工程概預(yù)算書。

把計算好的各分項工程數(shù)量和計量單位定額部分按順序分別寫到工程概預(yù)算表中，然后再從定額或單位估價表中查出相應(yīng)的分項工程定額編號、單價和定額材料用量，將工程量分別與單價、材料定額用量相乘，即可得出各分項工程的直接費和主要材料用量。然后按分部工程匯總，最后匯總單位工程的直接費用和主要材料用量。

3.7 計算其他各項費用、概預(yù)算總造價和單位造價指標，編制工料分析表。

直接費匯總后，即可計算其他直接費、間接費、計劃利潤和稅金，最后進行工程總造價的匯總，一般應(yīng)遵照當(dāng)?shù)刂鞴懿块T規(guī)定的統(tǒng)一計算程序表進行?？傇靸r計算出來后，再計算出各單位工程每平方米建筑面積的造價指標。并且編制出工料分析表。

3.8 對施工概預(yù)算進行復(fù)核、裝訂、蓋章及密封。

工程概預(yù)算書計算完畢后，首先自己應(yīng)該進行復(fù)核，看一下工程量計算是否有錯誤或遺漏，套用的定額子目是否準確，這些都對工程造價有相當(dāng)大的影響作用。審核無誤后，可根據(jù)工程的具體情況填寫編制說明及概預(yù)算書封面，裝訂成冊并蓋章密封。

4. 結(jié)論

綜上所述，本文系統(tǒng)論述了建設(shè)工程概預(yù)算的概念、概預(yù)算編制程序及編制方法，現(xiàn)行的工程概預(yù)算制度雖然存在一些與目前的市場競爭狀況不適應(yīng)之處，但對規(guī)范我國的建筑市場、促進我國建筑行業(yè)的有序健康發(fā)展仍有一定的積極作用，相信隨著我國建筑事業(yè)的進一步發(fā)展，工程概預(yù)算制度也會得到相應(yīng)的完善。

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[文章編號]1619-2737（2015）11-20-177