【摘 要】本文針對在電力體制改革不斷推進以及在工程量清單計價方法實施的情形下電力施工企業(yè)所面臨的競爭壓力。為應對競爭壓力根據(jù)電力施工企業(yè)對外招投標以及對內(nèi)經(jīng)營管理的需要，而進行了電力施工企業(yè)建立企業(yè)內(nèi)部定額重要性的分析，同時提出了怎樣建立一部量價合一的企業(yè)內(nèi)部定額及其編制方法與步驟，并概括了企業(yè)內(nèi)部定額所包括的內(nèi)容及建立定額所應遵循的原則和注意的問題。

【關(guān)鍵詞】電力施工企業(yè)；內(nèi)部定額；重要性；方法；步驟；原則

【Abstract】In this paper， continuously push forward reform in the Electric Power System as well as in the implementation of the Bill of Quantities electric power construction enterprises face competitive pressure. In response to competitive pressures in need of external bidding， as well as internal management， analysis the importance of establishing internal quota of construction enterprises， while put forward methods ， steps and outlines of how to build a fixed price of the unity of internal， Summarizing the content of enterprises internal quota， the principle and attention problems of establishing quota.

【Key words】Power Construction Enterprise；Enterprises Internal Quota；Importance；Method、Step；Principle

隨著我國電力體制改革的不斷推進與工程量清單計價方法的實施步驟不斷加快，做為電力施工企業(yè)已經(jīng)成為市場的主體，不再是由上級主管部門分配生產(chǎn)任務(wù)，而是采用招投標的方式競爭承攬工程，面對全國眾多的競爭者，在招投標中過分依賴電力行業(yè)定額，勢必會在競爭中處于劣勢。因此我認為隨著電力施工市場化的不斷推進，電力施工企業(yè)將面臨著更為嚴峻的挑戰(zhàn)，必須及早認識到問題的重要性、更新觀念、提高競爭意識，為盡快適應電力體制改革的不斷推進，所以必須在市場競爭中形成自己成熟有效的價格體系，為此電力施工企業(yè)如何結(jié)合本企業(yè)特色和經(jīng)營狀況編制自己的一套企業(yè)內(nèi)部定額，已經(jīng)成為當務(wù)之急。本文就對電力施工企業(yè)內(nèi)部定額進行一些初步的研討，有不足之處，還請大家多加批評指教。

1. 編制電力施工企業(yè)內(nèi)部定額的重要性

所謂電力施工企業(yè)內(nèi)部定額，是指電力施工企業(yè)內(nèi)部的建筑安裝人員或施工班組在正常施工條件下，根據(jù)自身施工人員的技術(shù)專長，電力施工機械配備情況，材料來源渠道及管理水平等所規(guī)定的為完成單位合格產(chǎn)品，所需勞動、機械、材料消耗的數(shù)量標準。它是根據(jù)電力專業(yè)施工的作業(yè)對象和工藝制定，并按照一定程序編制執(zhí)行的。電力施工企業(yè)的內(nèi)部定額應反映電力施工企業(yè)的施工水平、裝備水平和管理水平以及企業(yè)的綜合實力，技術(shù)水準和經(jīng)營水準，作為考核電力施工企業(yè)勞動生產(chǎn)率水平、管理水平的標尺和確定電力工程成本、投標報價的依據(jù)。

根據(jù)當前的電力工程計價依據(jù)和計價方式的改革，同時隨著我國物資改革的發(fā)展，大多數(shù)產(chǎn)品價格已放開，人工費大幅度上升，電力施工成本不斷提高，雖然行業(yè)主管部門對電力預算定額、概算定額單價在一段時期內(nèi)都會作部分調(diào)整，但一是調(diào)整滯后，遠遠跟不上市場的價格變化，二是調(diào)整方法采用系數(shù)法，用抽樣、加權(quán)平均計算，與實際出入較大。因此我認為建立電力施工企業(yè)內(nèi)部施工定額具有以下幾個重要性：

1.1 實行工程量清單計價模式需要建立電力施工企業(yè)內(nèi)部施工定額。

按照我國工程造價管理改革的要求，本著國家宏觀調(diào)控、市場競爭形成價格的原則制定的。這種計價模式是一種與國際慣例接軌的計價模式，由施工企業(yè)自主報價，通過市場競爭形成價格。工程量清單計價是屬于全面成本管理的范疇，其思路是“統(tǒng)一計算規(guī)則，有效控制數(shù)量，徹底放開價格，正確引導企業(yè)自主報價、市場有序競爭形成價格”。它跳出傳統(tǒng)的定額計價模式，建立一種全新的計價模式，依靠市場和企業(yè)的實力通過競爭形成價格，使業(yè)主通過施工企業(yè)報價可直觀的了解項目造價。在現(xiàn)有的計價模式下，同一個電力工程，同樣的工程數(shù)量，以同一本電力預算定額來報價，并不能完全體現(xiàn)出電力施工市場的競爭，也不能真正確定其工程成本；而在工程量清單計價模式下，電力施工企業(yè)通過建立自己的內(nèi)部定額，按照本企業(yè)的施工技術(shù)水平，機械裝備水平，管理水平及對人工、材料、機械價格的掌握控制情況，對工程利潤的預期要求來計算工程報價。這樣同一電力工程，不同電力施工企業(yè)以各自內(nèi)部定額為基礎(chǔ)作出報價，這才能真正反映出電力施工企業(yè)成本的差異，在電力施工企業(yè)之間形成實力的競爭，從而真正達到市場形成價格的目的。

1.2 電力施工企業(yè)定額的建立有助于規(guī)范電力工程建設(shè)項目的承發(fā)包行為。

目前電力施工市場，隨著電力體制改革的深入和工程量清單報價方法的實施形成了真正競爭格局，在這樣的形勢下，電力施工企業(yè)建立起自己的內(nèi)部定額后，就會根據(jù)自身實力和市場價格水平參與競爭，其投標報價就能夠反映出企業(yè)的個別成本，并且保證獲得一定的利潤，這對規(guī)范電力施工招投標市場，促進電力施工企業(yè)在較為公平的市場競爭中求生存，謀發(fā)展都是很有利的。

1.3 電力施工企業(yè)定額的建立直接有利于提高企業(yè)管理水平，推廣先進施工技術(shù)，提高市場競爭能力。

電力施工企業(yè)要在激烈的市場競爭中處于有利地位，說到底無非就是要降低成本，提高效益。企業(yè)內(nèi)部定額的建立、推行、使用和不斷完善，就是不斷探索和落實降低成本，提高效益的過程。因為在內(nèi)部定額編制管理過程中正好能夠直接對電力施工企業(yè)的技術(shù)，經(jīng)營管理水平，工期質(zhì)量價格等因素進行準確的測算和控制，從而能夠有效的控制項目的成本。電力施工企業(yè)內(nèi)部定額作為企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)管理的標準文件，它結(jié)合企業(yè)自身技術(shù)力量，利用科學管理的方法可以有效地提高企業(yè)的競爭力為電力施工企業(yè)進一步拓展生存的空間打下。

2. 電力施工企業(yè)內(nèi)部定額編制的主要內(nèi)容

電力施工企業(yè)編制自己的企業(yè)內(nèi)部定額，不等于取消國家的電力工程定額。電力施工企業(yè)的內(nèi)部定額應當參考國家、行業(yè)的定額標準，考慮電力行業(yè)統(tǒng)一的基礎(chǔ)定額的水平，并結(jié)合企業(yè)自身條件和實際情況來編制。從而形成一個切實可行，事實求是的企業(yè)定額。

電力施工企業(yè)內(nèi)部定額，我認為其內(nèi)容應該有文字說明部分、損耗量以及單價三部分組成：

2.1 電力施工企業(yè)內(nèi)部定額文字說明的基本內(nèi)容應包括：

（1）電力施工企業(yè)內(nèi)部定額中應所包含的工種及各工種（專業(yè)）的工作內(nèi)容和施工說明。

（2）電力施工企業(yè)內(nèi)部定額的編制依據(jù)說明，根據(jù)定額編制的慣例，電力企業(yè)施工定額的編制依據(jù)應該有：現(xiàn)行的國家和有關(guān)部門發(fā)布的電力技術(shù)規(guī)程、規(guī)范，企業(yè)現(xiàn)場施工的組織方案，現(xiàn)場調(diào)查和測算的具體數(shù)據(jù)，以及新工藝，新材料，新設(shè)備的使用情況。

（3）電力施工企業(yè)內(nèi)部定額的勞動消耗的計算方法說明（如產(chǎn)量定額與時間定額的計算方法及其相互關(guān)系）。

（4）電力施工企業(yè)內(nèi)部定額的材料消耗的計算方法說明（如輸電線路主要材料總用量、凈用量與損耗率之間的關(guān)系和計算，系數(shù)的利用方法以及其他計算方法等，這可以借鑒現(xiàn)行的線路預算定額；同時也應該有輸電線路輔助性材料或稱消耗性材料的總用量、凈用量與損耗率之間的關(guān)系和計算，這必須根據(jù)電力施工企業(yè)自身的實際情況來作文字說明）。

（5）電力施工企業(yè)內(nèi)部定額的機械消耗的計算方法說明（如臺班定額與時間定額的計算方法及其相互關(guān)系）。

（6）電力施工企業(yè)內(nèi)部定額的費用定額情況的說明（如企業(yè)內(nèi)部定額管理的水平，財條狀況的說明；現(xiàn)場施工措施費、間接費等企業(yè)經(jīng)營管理活動所必需發(fā)生的各項費用開支的計算方法）。

（7）電力施工企業(yè)內(nèi)部定額所針對的施工工藝的質(zhì)量要求與施工的正常條件說明（如工、料、機的消耗量與工程質(zhì)量的相互關(guān)系）。

（8）電力施工企業(yè)內(nèi)部定額價格庫的編制基年，及根據(jù)市場價格變動情況的調(diào)整方法說明。

2.2 電力施工企業(yè)內(nèi)部定額部分的消耗量部分應包括：人、材、機三部分的消耗量。

2.2.1 人工消耗定額（或稱勞動定額）的編制可采用現(xiàn)場觀測，調(diào)查研究，統(tǒng)計分析，用已有定額換算等方法。

人工表現(xiàn)形式為按主要電力施工專業(yè)工種（如輸電線路安裝工等）和綜合工日劃分。各主要電力施工專業(yè)工種人工定額主要有時間定額和產(chǎn)量定額兩種表現(xiàn)形式。擬定出時間定額，也就可以計算出產(chǎn)量定額；反之亦然。

時間定額是在擬定基本工作時間、輔助工作時間、不可避免中斷時間、準備與結(jié)束的工作時間，以及休息時間的基礎(chǔ)上制定的。

基本工作時間消耗一般應根據(jù)計時觀察資料來確定。如在電力施工企業(yè)確定輸電線路基礎(chǔ)澆制的基本人工消耗時，首先確定基礎(chǔ)澆制的工作過程每一組成工序的工時消耗，然后再綜合出基礎(chǔ)澆制工作過程的工時消耗。

輔助工作和準備與結(jié)束工作時間的確定方法與基本工作時間相同。但是，如果這兩項工作時間在整個工作班工作時間消耗中所占比重不超過5%～6%，為簡便起見，則可歸納為一項，以工作過程的計量單位表示，確定出工作過程的工時消耗，而不必再分別按各組成部分來確定。另外，如果在計時觀察時不能取得足夠的測定資料來確定輔助工作和準備與結(jié)束工作的時間，也可采用工時規(guī)范或經(jīng)驗數(shù)據(jù)來確定。

人工消耗量定額的計算方法：

定額人工=基本用工+輔助用工+不可避免中斷時間+準備與結(jié)束工作時間+休息時間。

2.2.2 電力施工企業(yè)內(nèi)部定額中材料消耗量是指正常條件下電力工程施工必須消耗的合格材料數(shù)量。包括主要材料（或稱裝置性材料）、輔助材料、周轉(zhuǎn)材料、其他材料。凡能計量的材料、成品、半成品均按品種規(guī)格逐一列出數(shù)量，并計入相應損耗。周轉(zhuǎn)性材料列出使用攤銷量。難以計量的其他材料費以占該工序材料費之和的百分率表示。

材料用量消耗總量=凈用量+損耗量

周轉(zhuǎn)材料攤銷量使用=一次性使用量×（1+施工損耗率）×[1+（周轉(zhuǎn)次數(shù)-1）×補損率]/周轉(zhuǎn)次數(shù)

確定材料凈用量定額和材料損耗定額的計算數(shù)據(jù)，是通過現(xiàn)場技術(shù)測定、實驗室試驗、現(xiàn)場統(tǒng)計和理論計算方法獲得的。

2.2.3 施工機械臺班定額是施工機械生產(chǎn)率的反映，編制高質(zhì)量的施工機械臺班定額是合理組織機械化施工，有效地利用施工機械，進一步提高機械生產(chǎn)率的必備條件。編制施工機械臺班定額，主要包括以下內(nèi)容：

2.2.3.1 擬定正常的施工條件 。

機械操作與人工操作相比，勞動生產(chǎn)率在更大的程度上受施工條件的影響，所以更要重視擬定正常的施工條件。

2.2.3.2 確定機械純工作1小時的正常生產(chǎn)率。

確定機械正常生產(chǎn)率必須先確定機械純工作1小時的勞動生產(chǎn)率。因為只有先取得機械純工作1小時正常生產(chǎn)率，才能根據(jù)機械利用系數(shù)計算出施工機械臺班定額。

機械純工作時間，就是指機械必須消耗的凈工作時間，它包括正常工作負荷下，有根據(jù)降低負荷下、不可避免的無負荷時間和不可避免的中斷時間，機械純工作1小時的正常生產(chǎn)率，就是在正常施工條件下，由具備一定技能的技術(shù)工人操作施工機械凈工作1小時的勞動生產(chǎn)率。

確定機械純工作l小時正常勞動生產(chǎn)率可以分為三步進行

（1）第一步，計算機械一次循環(huán)的正常延續(xù)時間。

機械一次循環(huán)的正常延續(xù)時間=∑〔循環(huán)各組成部分正常延續(xù)時間〕-交疊時間

（2）第二步，計算施工機械純工作一小時的循環(huán)次數(shù)。

機械純工作一小時循環(huán)次數(shù)=〔60×60（S）〕÷機械一次循環(huán)的正常延續(xù)時間

（3）第三步，求機械純工作一小時正常生產(chǎn)率。

機械純工作一小時正常生產(chǎn)率=機械純工作一小時循環(huán)次數(shù)×一次循環(huán)生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量

另連續(xù)動作機械正常生產(chǎn)率=工作時間內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)÷工作時間（h）

2.2.3.3 確定施工機械的正常利用系數(shù)。

機械的正常利用系數(shù)，是指機械在工作班內(nèi)工作時間的利用率。機械正常利用系數(shù)與工作臺班內(nèi)的工作狀況有著密切的關(guān)系。

確定機械正常利用系數(shù)。首先，要計算工作臺班在正常狀況下，準備與結(jié)束工作、機械開動、機械維護等工作所必需消耗的時間，以及機械有效工作的開始與結(jié)束時間；然后再計算機械工作臺班的純工作時間；最后確定機械正常利用系數(shù)。

機械正常利用系數(shù)=機械在一個工作班內(nèi)純工作時間÷一個工作班延續(xù)時間

2.2.3.4 計算機械臺班定額。

計算機械臺班定額是編制機械臺班定額的最后一步。在確定了機械工作正常條件、機械1小時純工作時間正常生產(chǎn)率和機械利用系數(shù)后，就可以確定機械臺班的定額指標了。

機械臺班定額=機械1小時純工作正常生產(chǎn)率×工作班純工作時間

產(chǎn)量定額=機械1小時純工作正常生產(chǎn)率×工作班純工作時間×機械正常利用率

施工機械時間定額=1÷機械臺班產(chǎn)量定額指標

2.3 電力施工企業(yè)內(nèi)部定額價格庫部分中應包括：人、材、機三部分的價格。

電力施工企業(yè)內(nèi)部定額中材料、機械設(shè)備、勞動力的價格應在權(quán)威部門發(fā)布的價格信息和工程造價指數(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場和企業(yè)自身的特點形成，就是要在統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和提出電力施工企業(yè)個別消耗量定額的基礎(chǔ)上，遵循商品經(jīng)濟價值規(guī)律，建立以市場形成造價為主的價格機制。

材料預算價格是指材料由供應者倉庫或提貨地點到達工地倉庫后的出庫價格。其基本計算公式為：

材料預算價格=（供應價+運輸費+材料損耗費）×（1+采購及保管費率）-包裝品回收值

電力施工企業(yè)內(nèi)部定額中材料價格庫的建立是非常重要的，因為材料費是構(gòu)成工程成本的主要項目之一，在工程成本中占很大比例。由于電力工程產(chǎn)品自身的特點，項目所需的材料品種規(guī)格多樣化，供應渠道多元化，除主要材料（裝置性材料）按建設(shè)單位的招投標價格供應以外，其余材料均需電力施工企業(yè)自行采購，而電力工程施工地點又基本遠離城市，所以在保證工程質(zhì)量的前提下，如何地建立電力施工企業(yè)自身的材料價格庫是一項非常重要的工作。我認為可充分利用現(xiàn)有的各地造價網(wǎng)絡(luò)平臺上的材料價格信息來建立電力施工企業(yè)的材料價格庫，同時根據(jù)電力施工企業(yè)自身材料采購渠道、采購方式、采購數(shù)量的實際情況隨時予以調(diào)整。

人工單價，是指一個電力施工工人一個工作日在預算中應計入的全部人工費用。其基本計算公式為：

人工單價=基本工資+工資性補貼+生產(chǎn)工人輔助工資+職工福利費+生產(chǎn)工人勞動保護費

施工機械臺班單價，是指施工機械在一個臺班中，為使機械正常運轉(zhuǎn)所支出和分攤的各項費用之和。其計算公式為：

施工機械臺班單價=折舊費+大修理費+經(jīng)常修理費+安拆費及場外運費+燃料動力費+人工費+養(yǎng)路費及車船使用稅

對于如何建立電力施工企業(yè)的人工、機械價格庫？我認為作為電力施工企業(yè)，每完成一個電力工程施工后，都會留下許多有價值的數(shù)據(jù)；電力施工企業(yè)的工程造價人員應分析整理項目的工程決算，剔除項目中一些特殊的內(nèi)容，調(diào)整項目組合的合理性，確定一些分析參數(shù)，提取一些參考指標，可產(chǎn)生許多同類項目的本電力施工企業(yè)人工、機械價格庫，為以后同類電力項目建設(shè)提供決策參考。電力施工企業(yè)的人工、機械價格庫的統(tǒng)計資料，就是應該這樣由施工班組會同造價人員按項目填報，并由企業(yè)的主管部門匯總、整理并經(jīng)分析確定的，它是編制電力施工企業(yè)定額確定人工、機械臺班單價的基礎(chǔ)資料。

此外，企業(yè)還需要根據(jù)電力施工市場競爭情況和電力施工企業(yè)內(nèi)部定額管理水平，財務(wù)狀況編制一些費用定額，所謂的電力工程費用定額，是指電力施工企業(yè)內(nèi)部定額分項內(nèi)容以外，與建安施工生產(chǎn)有關(guān)的、為維持電力施工企業(yè)經(jīng)營管理活動所必需發(fā)生的各項費用開支標準。它包括其他直接費定額、現(xiàn)場經(jīng)費定額、間接費定額及其他費用定額等。

3. 電力施工企業(yè)內(nèi)部定額的編制原則與方法

電力施工企業(yè)內(nèi)部定額的編制必須注意以下幾個原則：

3.1 平均先進原則。

所謂平均先進水平，就是指在正常的施工條件下，大多數(shù)施工班組和大多數(shù)施工人員經(jīng)過努力能夠達到和超過水平，電力施工企業(yè)內(nèi)部定額的編制應能夠有利于提高勞動工效，降低人工、機械和材料的消耗；有利于正確考核和評價施工人員的勞動成果；有利于正確處理企業(yè)和個人之間的經(jīng)濟關(guān)系；有利于提高電力施工企業(yè)管理水平。

3.2 簡明適用性原則。

簡明適用性原則，要求電力施工企業(yè)內(nèi)部定額內(nèi)容要反映企業(yè)所能承擔的范圍，并具有多方面的適應性，能滿足組織電力施工生產(chǎn)和計算施工人員的勞動報酬，經(jīng)濟責任與核算個人生產(chǎn)成本的勞動報酬的需要。同時，電力施工企業(yè)自行設(shè)定的定額標準也要符合《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》“四個統(tǒng)一”的要求，定額項目的設(shè)置要盡量齊全完備，根據(jù)電力施工企業(yè)特點合理劃分定額步距，常用的對工料消耗影響大的定額項目步距可小一些，反之步距可大一些，這樣有利于電力施工企業(yè)報價與成本分析。

3.3 堅持實事求是，動態(tài)管理的原則。

電力施工企業(yè)內(nèi)部定額應本著實事求是的原則，結(jié)合電力施工企業(yè)經(jīng)營管理的特點，確定工料機各項消耗的數(shù)量，對影響造價較大的主要常用項目，要多考慮施工組織設(shè)計，先進的工藝，從而使定額在運用上更貼近實際、技術(shù)上更先進，經(jīng)濟上更合理，使電力工程施工單價真實反映電力施工企業(yè)的個別成本。

此外，還應注意到電力施工市場行情瞬息萬變，電力施工企業(yè)的管理水平和技術(shù)水平也在不斷地更新，不同的電力工程，在不同的時段，都有不同的施工價格，因此電力施工企業(yè)內(nèi)部定額的編制還要注意便于動態(tài)管理的原則。

電力施工企業(yè)內(nèi)部定額的編制還要注意遵循量價分離，獨立自產(chǎn)，及時采用新技術(shù)，新結(jié)構(gòu)、新材料，新工藝等原則。同時要緊跟市場，建立與市場同步的材料、機械、人工價格庫，并動態(tài)地管理企業(yè)所建立的價格庫。

4. 編制電力施工企業(yè)內(nèi)部定額應該注意的問題

電力施工企業(yè)內(nèi)部定額牽涉到電力施工企業(yè)的重大經(jīng)濟利益，合理的電力施工企業(yè)內(nèi)部定額的水平能夠支持企業(yè)正確的決策，提升電力施工企業(yè)的競爭能力，指導企業(yè)提高經(jīng)營效益，因此，電力施工企業(yè)內(nèi)部定額從編制到施行，必須經(jīng)過科學，審慎的論證，才能用于電力施工企業(yè)招投標工作和成本核算管理。

隨著電力生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，新設(shè)備、新材料，新工藝的不斷出現(xiàn)，會有一些電力施工工藝落伍，因此電力施工企業(yè)內(nèi)部定額必須不斷地更新。電力施工企業(yè)應該設(shè)立專門的部門和組織，及時搜集和了解各類市場信息和變化因素的具體資料，對電力施工企業(yè)定額進行不斷的補充、完善和調(diào)整，使之更具生命力和科學性，同時改進企業(yè)各項管理工作，保持企業(yè)在電力施工市場中的競爭優(yōu)勢。在工程量清單計價方式下，不同的工程，有不同的工程特征，施工方案等因素，報價方式也有所不同，因此對電力施工企業(yè)內(nèi)部定額要進行科學有效的動態(tài)管理，針對不同的電力工程，靈活使用企業(yè)內(nèi)部定額，建立完整的電力工程施工資料庫。

5. 結(jié)束語

電力體制改革的不斷推進，市場競爭日趨激烈。電力施工企業(yè)應高度重視代表自身實力水準的企業(yè)內(nèi)部定額的編制和應用，要用先進的思想和科學的手段來管理電力施工企業(yè)內(nèi)部定額，施工單位應利用高速度發(fā)展的計算機技術(shù)建立起完善的工程測算信息系統(tǒng)，從而提高電力施工企業(yè)內(nèi)部定額的工作效率和管理效能，有效地控制成本，取得最大的經(jīng)濟效益，使企業(yè)得到和諧科學的發(fā)展，并在激烈的市場競爭中獲得生機。

參考文獻

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[文章編號]1619-2737（2015）11-23-191

[作者簡介] 沈?qū)帲?977.12-），男，職稱：經(jīng)濟師，學歷：寧夏大學土木工程專業(yè)（本科），2002年至今在寧夏電建公司送變電分公司經(jīng)營開發(fā)部從事經(jīng)營管理、招投標以及概預算編制工作。