韓學鋒

摘 要：市政設施建設有別于一般性工程項目，是真正與百姓生活密切聯(lián)系的大型綜合工程，相較于盈利性的工程建設，市政工程項目更好的貫徹了黨和政府為人民服務的宗旨，是推動城市可持續(xù)發(fā)展，改善居民生活水平的基礎，也是經(jīng)濟社會和文化社會快速發(fā)展的支撐力量。基于市政工程的特殊性和重要性，與之相配套的市政工程管理工作也顯得愈發(fā)重要和艱巨，加強市政工程的管理水平，保證市政工程建設項目的順利完成，無疑是擺在各地政府面前的重要課題。文章將就如何加強市政工程管理及措施進行簡要分析，并提出幾點意見。

關鍵詞：市政工程；管理；措施

自改革開放以來，我國經(jīng)濟建設取得了舉世矚目的成就，人民生活水平獲得極大的提高，與之相適應的新形式就是社會基礎設施建設需求量不斷加大，社會精神文明建設的重要性日益彰顯，這就對市政工程建設項目提出了更高的要求，不僅要完成對經(jīng)濟建設的“后勤”保障工作，而且要保證工期盡可能短，不影響城市的正常運轉，不對居民的正常生活造成嚴重的影響，同時在社會主義市場經(jīng)濟體制激烈競爭下，對市政工程建設項目的投資預期要嚴格控制，低成本與高效率要同時兼顧，類似于中國第一條地鐵修建時那種舉全國之力，依靠大量人工成本投入狀況不可能再出現(xiàn)，同時，伴隨近幾年政府職能的轉變，相應的管理體系和方法也要革新，可以說，市政工程管理面對著前所未有的挑戰(zhàn)。

1 市政工程管理現(xiàn)狀

早期，我國市政工程的主控單位是施工方，這樣的弊端就是施工質量難以保證，不能充分保障居民的切身利益，為了改進這一弊端，近年來，市政工程已經(jīng)逐步過渡到多方共同把控，除了企業(yè)，加入政府和社會力量，大大改善了工程管理水平。隨著對市政工程的認識和重視，越來越多的企業(yè)和社會力量加入到市政工程投資中來，開創(chuàng)了市政工程快速發(fā)展的新局面。然而，即便如此不可否認的是在諸多市政工程管理過程中，仍然存在嚴重的疏忽和問題。

1.1 市政工程質量難以達到預期目標

隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的建立和完善，各行各業(yè)的準入門檻降低，包括工程建筑行業(yè)在內(nèi)的諸多行業(yè)，存在著不夠正規(guī)，缺少行業(yè)監(jiān)管機構，施工人員流動性大，職業(yè)素養(yǎng)和能力水平魚目混雜，參差不齊等問題。在這樣的社會大環(huán)境下，難免會發(fā)生因施工方和承包商的誠信等原因，造成以次充好，偷工減料，責任意識不夠強烈等問題，工期一拖再拖，不但在施工過程中嚴重影響了城市經(jīng)濟建設，也妨礙了居民的正常生活，更為城市未來的可持續(xù)發(fā)展埋下了難以估計的隱患。其次，由于市政工程通常要在城市中心地段施工，要兼顧正常的城市運轉，往往導致施工現(xiàn)場嘈雜無章，臨時性強，條件艱苦，如果施工方缺少足夠的經(jīng)驗，很容易造成工程進度的滯后，甚至發(fā)生危害到工人人身安全的重大事故?；靵y的管理必然導致工程質量縮水。

1.2 施工單位的責任意識薄弱

施工企業(yè)盡管在做市政工程，但畢竟要以企業(yè)自身的經(jīng)濟利益為核心，這就與市政工程為人民服務的初衷相違背。個別企業(yè)單位為了實現(xiàn)最大經(jīng)濟效益，甚至不惜以身試法。另外，一些中小企業(yè)自身不具備工程施工的能力，往往將工程項目外包，增加了工程的施工環(huán)節(jié)，而相應的監(jiān)管工作并未能跟上。此外，許多施工單位存在著在施工過程中以次充好，或干脆臨場撤換已有設計，最終由于施工單位的責任意識薄弱和監(jiān)管工作不到位導致工程質量大打折扣。由于不能及時發(fā)現(xiàn)問題，一兩次的得逞和甜頭會助長不正規(guī)企業(yè)的不正之風。

1.3 監(jiān)理機構制度完善

我國正大力倡導建立法治國家和法治社會，依靠制度的規(guī)范化、法律化來減少管理過程中人為的干預和不合理成分。作為社會管理的縮影，市政工程管理同樣面臨制度有待完善的問題。目前監(jiān)管單位數(shù)量激增，相應的市場規(guī)范沒有完全形成，迫于市場競爭壓力，不少監(jiān)管單位出現(xiàn)了違規(guī)操作現(xiàn)象，本該是工程質量保障的單位，卻最先出現(xiàn)問題，拿人錢財與人消災成為了許多不法人員的信條，監(jiān)管成為了走過場，裝樣子，這不僅不能保證工程的正常進度，還為工程的質量埋下了巨大隱患。

2 加強市政工程管理的可行性方案

2.1 增強各方工程質量責任意識

外界監(jiān)管只能起到強制管理的作用，很難從根本上杜絕市政工程的質量問題。只有企事業(yè)單位有很強的工程質量責任意識，才能從根本上解決這一問題。市政工程質量事關所在地城市居民的切身利益，也關系到工程所涉及到單位的切身利益，要加強責任意識宣傳教育工作，明確各方的職責和權利，做到分工明確，權責分明。首先，施工企業(yè)要樹立正確的企業(yè)發(fā)展方向，要向著將企業(yè)做大做強的方向發(fā)展，不可一切只以經(jīng)濟效益為目的，要在施工過程中不斷學習，實現(xiàn)自我提高，加強自我應對高難度工程項目的能力。其次，要狠抓工程質量問題的現(xiàn)場監(jiān)督工作，對于違規(guī)違法行為，嚴懲不貸，絕不姑息，營造出良好的工程施工環(huán)境，時刻長鳴施工質量監(jiān)管的警鐘。

2.2 完善企業(yè)內(nèi)部管理制度

完全依靠企業(yè)的責任意識來保證市政工程質量并不現(xiàn)實，外界的強制性監(jiān)管工作也尤為重要。企業(yè)內(nèi)部的管理是監(jiān)管工作的第一步，也是最容易出成效的一步，建立良好的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管制度，可以將諸如原材料質量問題、半成品加工問題、技術問題等扼殺在搖籃中，最大限度降低工程質量問題的影響。對于半成品和原材料質量把關，除了要施工方給予重視外，監(jiān)理單位也要給予足夠的重視，能按照規(guī)章制度適時見證取樣，保證原材料、構配件等的安全可靠，此外，除了常規(guī)的檢測外，還要不定期的進行抽樣檢測和施工現(xiàn)場的巡視，一旦發(fā)現(xiàn)不合規(guī)定的違規(guī)操作和質量問題，立刻處理，確保工程保質保量完成。

2.3 加強對監(jiān)理機構的管理

質量監(jiān)理機構市場混亂，導致作為監(jiān)理的單位起不到應有的監(jiān)理作用，為了確保工程質量，保證監(jiān)理機構合法合理運行是十分必要的。只有實現(xiàn)權力相互制衡，才能最大限度實現(xiàn)工程的保質目標。要想讓監(jiān)理機構起到其應有作用，就必須實現(xiàn)監(jiān)理市場的規(guī)范化和制度化，保證監(jiān)理機構的合法性和公正性，必須加強對監(jiān)理機構的管理和審查，也就是增設第三方機構對施工方、監(jiān)理機構負責。

3 結束語

市政工程的管理關乎一個城市的可持續(xù)健康發(fā)展，當前，城市化進程加快，城市基礎設施建設需求量增大，政府逐漸由管理型轉向服務型，只能由掌控變?yōu)楣芾砗捅O(jiān)督。因此，政府必須在第一時間完成管理模式與方法上的革新，在新的形勢下，更好的完成市政工程管理工作。另一方面，企業(yè)也要加強自身法律意識建設和責任意識宣傳，形成良好的企業(yè)文化，擔當更大的社會責任，在實現(xiàn)經(jīng)濟獲益的同時，也要完成社會賦予的社會責任。再者，市政工程的施工過程中及最后收官時期，監(jiān)管機構也要憑借過硬的職業(yè)素養(yǎng)和誠信，安全可靠地完成監(jiān)管工作。只有政府、企業(yè)、監(jiān)管機構三方協(xié)調(diào)運轉，共同努力，才能真正做好市政工程的管理工作，實現(xiàn)市政工程真正有益于廣大老百姓，維持社會的和諧與穩(wěn)定，推動我國社會五位一體，綜合發(fā)展，早日實現(xiàn)“中國夢”。

參考文獻

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