陳保利

[中圖分類(lèi)號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）08-0217-01

當(dāng)前，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐在不斷推進(jìn)和發(fā)展，農(nóng)民正向著全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。黨的十八大勝利召開(kāi)以來(lái)，中央政府部門(mén)高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)進(jìn)程，在中央政府扶持和發(fā)展之下，在惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)之下，農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入到了一個(gè)發(fā)展的高峰時(shí)期。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷的深化發(fā)展，面對(duì)新形勢(shì)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)應(yīng)該重新定位自身的工作思路，本著安全、有效和以人為本的工作思路，重新構(gòu)建農(nóng)機(jī)監(jiān)理行為準(zhǔn)備，重新樹(shù)立好農(nóng)機(jī)監(jiān)理的地位和作用，從而顯著促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。隨著農(nóng)機(jī)化水平不斷提升，禮泉縣的小麥和油菜全過(guò)程生產(chǎn)機(jī)械的保有量在不斷提升，而這些機(jī)械在使用過(guò)程中，各種農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生也十分平常，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的形式依然十分嚴(yán)峻，這就需要農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)，面對(duì)新形式和新環(huán)境，就農(nóng)機(jī)使用過(guò)程中存在的安全問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的分析，并及時(shí)的找到解決對(duì)策，從而更好的促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和安全使用，提高農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用效率和生產(chǎn)質(zhì)量。

1 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的職能作用

首先，依法行使職權(quán)的作用。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)作為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的執(zhí)法部門(mén)，其主要職能就是按照國(guó)家和地方出臺(tái)的法律和法規(guī)，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械操作者和機(jī)械使用過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的、科學(xué)而有效地安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理。在監(jiān)督過(guò)程中及時(shí)糾正機(jī)械設(shè)備在操作過(guò)程中，存在的違規(guī)操作行為，杜絕安全事故的發(fā)展，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械有序的進(jìn)行生產(chǎn)，從而保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定；其次，宣傳和教育功能。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)主要承擔(dān)的是宣傳國(guó)家相關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全操作和生產(chǎn)的法律法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的職能任務(wù)，在對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員進(jìn)行管理過(guò)程中，需要對(duì)其進(jìn)行定期和不定期的教育和培訓(xùn)，保證農(nóng)機(jī)操作者在操作過(guò)程中能夠按照相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展作業(yè)，從而顯著促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，改變過(guò)去農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后的面貌；再次，聯(lián)系群眾的作用。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員與農(nóng)機(jī)操作者在工作過(guò)程中有著密切的聯(lián)系，其既是農(nóng)機(jī)操作人員安全指揮者，也是操作人員的朋友，在日常的接觸過(guò)程中，這兩個(gè)主體能夠形成良好的互動(dòng)關(guān)系，既是執(zhí)法者，又是農(nóng)機(jī)操作人員的幫助者，有時(shí)還是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者的參謀、顧問(wèn)，當(dāng)在農(nóng)機(jī)使用過(guò)程中遇到了困難，會(huì)第一時(shí)間找到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員進(jìn)行解決，其主要是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)和農(nóng)民群眾之間溝通的橋梁；最后，服務(wù)農(nóng)民群眾的職能。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員在監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)手田間作業(yè)、運(yùn)輸作業(yè)以及跨區(qū)域作業(yè)過(guò)程中，在提要農(nóng)機(jī)手安全操作水平、提高操作效率、降低成本和安全生產(chǎn)以及協(xié)調(diào)糾紛方面，發(fā)揮著不可替代的作用。為農(nóng)民群眾的生產(chǎn)和發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步起到了極大的促進(jìn)作用。

2 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作存在的問(wèn)題分析

首先，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的操作者在使用過(guò)程中，法治意識(shí)、安全操作意識(shí)淡薄，導(dǎo)致了一些農(nóng)機(jī)手不愿意接受農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)的管理，甚至是逃避檢查；其次，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的操作者為了獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，在使用過(guò)程中，超速和超負(fù)荷的運(yùn)行，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)疲勞駕駛和帶病作業(yè)的現(xiàn)象，這對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)將會(huì)產(chǎn)生極大的威脅；再次，各級(jí)政府部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的工作的重視程度不足，對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)資金投入不足，監(jiān)理部門(mén)中很多設(shè)備老化現(xiàn)象嚴(yán)重，監(jiān)理手段和辦公條件落后，工作效率不高；第四，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)在處理監(jiān)理和服務(wù)之間的關(guān)系問(wèn)題方面還不能及時(shí)的跟的上農(nóng)機(jī)化工作發(fā)展的節(jié)奏；第五，現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)不健全，特別是對(duì)于基層的農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，人員少、不專(zhuān)業(yè)、隸屬關(guān)系不明晰等方面存在的問(wèn)題，導(dǎo)致了工作內(nèi)容繁多，既要服從當(dāng)?shù)卣块T(mén)下達(dá)的任務(wù)，還要從事農(nóng)機(jī)管理、培訓(xùn)和推廣工作，間接的制約了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的有效開(kāi)展。

3 做好當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的途徑分析

3.1 認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的責(zé)任感和使命感

每一位從事農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的工作人員都應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是一項(xiàng)十分重要的執(zhí)法工作，因此，在執(zhí)法和管理過(guò)程中，要對(duì)自己的工作秉持高度的責(zé)任感和使命感，要全面樹(shù)立為農(nóng)民群眾服務(wù)，為農(nóng)機(jī)手服務(wù)的意識(shí)，全面做好自己的本職工作。首先，在工作過(guò)程中要不斷地的學(xué)習(xí)，對(duì)最近幾年出臺(tái)的交通安全法，農(nóng)業(yè)機(jī)械化法規(guī)和安全管理?xiàng)l例進(jìn)行全面而細(xì)致的學(xué)習(xí)，作為在一線(xiàn)工作的執(zhí)法人員，一定要吃透各種行政文件和精神，然后將這些內(nèi)容傳遞給農(nóng)民群眾，在農(nóng)村社會(huì)形成一個(gè)良好的氛圍，這樣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開(kāi)展就變得游刃有余了；其次，在執(zhí)法過(guò)程中，要做到文明監(jiān)理、熱情服務(wù)，從而切實(shí)提高服務(wù)的質(zhì)量，提升執(zhí)法水平，從而獲得群眾的支持和認(rèn)可，并在群眾心目中樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。

3.2 建立農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)制

在工作過(guò)程中，我們要將建立農(nóng)機(jī)安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制作為確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和使用的核心工作去抓，通過(guò)一邊探索實(shí)踐，一邊完善和提高，并持續(xù)走出一條機(jī)制創(chuàng)新的新道路。在機(jī)制建設(shè)過(guò)程中，要保證安全教育的制度化、專(zhuān)項(xiàng)整治的經(jīng)常化，管理源頭的規(guī)范化，積極主動(dòng)的與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，同時(shí)，還要建立責(zé)任追究制度和監(jiān)督制度，通過(guò)就積極建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)農(nóng)機(jī)合作社和協(xié)會(huì)組織，充分做到對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)行安全監(jiān)理。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)的自身建設(shè)

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作涉及到農(nóng)民群眾的切身利益，因此，在進(jìn)行工作過(guò)程中，一定要從實(shí)際情況出發(fā)，并結(jié)合自身的特點(diǎn)，緊密?chē)@農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，制定全新的發(fā)展規(guī)劃。首先，要抓好硬件建設(shè)，努力改善農(nóng)機(jī)監(jiān)理的綜合環(huán)境；其次是搞好軟件建設(shè)，最重要的就是提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。要注重經(jīng)常參加各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。

3.4 學(xué)習(xí)并推廣“武功經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路安全管理中隊(duì)建設(shè)。

2013年咸陽(yáng)市農(nóng)機(jī)管理中心在全咸陽(yáng)市積極推進(jìn)“武功經(jīng)驗(yàn)”，開(kāi)展警監(jiān)聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)合成立縣鄉(xiāng)道路安全管理中隊(duì)，這是對(duì)新時(shí)期農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法形式的有益嘗試，我們要抓住這次機(jī)遇，繼續(xù)擴(kuò)大與交警部門(mén)的業(yè)務(wù)聯(lián)系，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路安全管理中隊(duì)建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)禮泉“平安農(nóng)機(jī)”的良好局面。

參考文獻(xiàn)

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