薛毅

[摘 要] 近年來(lái)，榆陽(yáng)區(qū)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推廣了農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具，狠抓了農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)組織建設(shè)，積極實(shí)施了農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新，提升了農(nóng)作物的生產(chǎn)效益，農(nóng)機(jī)化工作取得了顯著成效。本文在深入基層開(kāi)展農(nóng)機(jī)普查工作的基礎(chǔ)上，就榆陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題及優(yōu)勢(shì)進(jìn)行研究，并就今后的發(fā)展路徑提出對(duì)策與措施。

[關(guān)鍵詞] 榆陽(yáng)區(qū) 農(nóng)機(jī)化 發(fā)展

[中圖分類號(hào)] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）08-0213-01

1 農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀

榆陽(yáng)區(qū)位于陜西省北部，總面積7053平方公里，總?cè)丝?3.4萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口34萬(wàn)人，農(nóng)機(jī)總擁有量87731臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力58.05萬(wàn)千瓦，其中北部草灘區(qū)總動(dòng)力51.4萬(wàn)千瓦，占全區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力的88.5%，全區(qū)平均百畝耕地?fù)碛修r(nóng)機(jī)動(dòng)力58千瓦。全區(qū)擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械87731臺(tái)，其中輪式拖拉機(jī)3692臺(tái)，耕整地機(jī)械10326臺(tái)，種植施肥機(jī)械5678臺(tái)，大型玉米收獲機(jī)械27臺(tái)，馬鈴薯挖掘機(jī)75臺(tái)，脫粒機(jī)15987臺(tái)，畜牧養(yǎng)殖機(jī)械18063臺(tái)，農(nóng)用排灌機(jī)械8201臺(tái)，三輪汽車13079臺(tái)，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械441臺(tái)。全區(qū)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)點(diǎn)121個(gè)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社42個(gè)，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員7萬(wàn)人，全區(qū)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到58%以上，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)化水平由中級(jí)階段向中高級(jí)階段的整體跨越，農(nóng)業(yè)機(jī)械已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

2 存在的主要問(wèn)題

圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，借助中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，榆陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體水平和農(nóng)機(jī)總動(dòng)力較前有突破性發(fā)展，但從整體結(jié)構(gòu)發(fā)展來(lái)看，還存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是種植、收獲、植保、養(yǎng)殖等主要作業(yè)機(jī)械有待進(jìn)一步發(fā)展。榆陽(yáng)區(qū)是陜西省重要的產(chǎn)糧大區(qū)、養(yǎng)殖大區(qū)，這里獨(dú)特的氣候條件和土質(zhì)條件非常適合農(nóng)作物的生長(zhǎng)發(fā)育。加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備智能化、自動(dòng)化水平，對(duì)種、收、植保、養(yǎng)殖等大馬力、高性能、復(fù)式作業(yè)機(jī)械在數(shù)量和質(zhì)量上都提出了更高的要求。

二是農(nóng)機(jī)服務(wù)體系薄弱?；鶎愚r(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍存在著人員年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、技術(shù)力量缺乏、創(chuàng)新意識(shí)薄弱、管理服務(wù)人員不穩(wěn)定的問(wèn)題。致使農(nóng)機(jī)管理、新機(jī)具新技術(shù)推廣等工作得不到很好落實(shí)，影響了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。

三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)體系建設(shè)滯后，公共服務(wù)能力不強(qiáng)。各農(nóng)機(jī)服務(wù)組織普遍存在規(guī)模較小，管理不夠規(guī)范，在很大程度上依賴政府的引導(dǎo)和扶持；土地經(jīng)營(yíng)的分散，致使大型農(nóng)機(jī)具作業(yè)量下降，甚至出現(xiàn)了機(jī)械“閑置”，區(qū)域地理位置的限制，使得機(jī)械服務(wù)處于局限和被動(dòng)地位。

四是沒(méi)有規(guī)范秩序化的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品維修網(wǎng)點(diǎn)。規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械維修經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修業(yè)的健康發(fā)展，必須對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械修理網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范化管理。

3 農(nóng)機(jī)化發(fā)展優(yōu)勢(shì)

一是土地廣闊有利農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展。榆陽(yáng)區(qū)土地資源十分豐富，全區(qū)土地總面積約1057.95萬(wàn)畝，其中耕地96.78萬(wàn)畝，人均耕地面積96.78萬(wàn)畝。近年來(lái)隨著農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，北部風(fēng)沙草灘區(qū)近70%的土地進(jìn)行了集中整合，整塊大面積大規(guī)模的土地非常適合中大型機(jī)械的操作和推廣，同時(shí)大大促進(jìn)了機(jī)械化對(duì)生產(chǎn)效率的提高。

二是養(yǎng)殖大區(qū)促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展。榆陽(yáng)區(qū)是陜西省第一畜牧大區(qū)，全區(qū)羊子、生豬實(shí)際飼養(yǎng)量分別達(dá)到215萬(wàn)只、160萬(wàn)頭，居全省第一。畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展和壯大，勢(shì)必對(duì)全區(qū)畜牧養(yǎng)殖機(jī)械的發(fā)展起到促進(jìn)推動(dòng)作用。

三是農(nóng)機(jī)戶的熱情推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展。隨著政府對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的大力宣傳和政策扶持，一大批農(nóng)機(jī)戶對(duì)新型便利促增產(chǎn)農(nóng)機(jī)具產(chǎn)生了濃厚的興趣，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)買使用熱情空度高漲，借助加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的空間更加廣闊。

四是政府的大力支持提升農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，法律法規(guī)政策不斷完善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策環(huán)境更加優(yōu)化。

4 今后的發(fā)展路徑

繼續(xù)加大力度落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，在確保農(nóng)機(jī)裝備總量增長(zhǎng)的同時(shí)，優(yōu)化區(qū)域布局，改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在北部草灘區(qū)發(fā)展大馬力、高性能、復(fù)試作業(yè)機(jī)械和節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種等資源節(jié)約型機(jī)械，在南部丘陵區(qū)推廣輕便、耐用、低耗的中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械。

4.1 加大農(nóng)機(jī)化結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。要按照發(fā)展“大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)機(jī)”思路，加快高科技含量機(jī)械的發(fā)展步伐。一是推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備機(jī)構(gòu)由中小型向大中型轉(zhuǎn)變；二是由單項(xiàng)作業(yè)機(jī)械向復(fù)式作業(yè)機(jī)械轉(zhuǎn)變；三是由傳統(tǒng)型裝備向高新技術(shù)裝備轉(zhuǎn)變；四是由農(nóng)業(yè)產(chǎn)中機(jī)械化，向產(chǎn)前、產(chǎn)后機(jī)械化轉(zhuǎn)變。

4.2 做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)。一要積極發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。對(duì)具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社給予重點(diǎn)傾斜扶持，使之成為引領(lǐng)農(nóng)機(jī)手開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。二要積極培育農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)。推行農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)等服務(wù)方式，創(chuàng)建農(nóng)機(jī)服務(wù)品牌。

4.3 提高農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)組織化程度。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的信息宣傳優(yōu)勢(shì)，不斷開(kāi)辟新的作業(yè)市場(chǎng)，同時(shí)鼓勵(lì)跨區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織與相關(guān)作業(yè)區(qū)域建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的長(zhǎng)期協(xié)作關(guān)系，引導(dǎo)機(jī)手有序流動(dòng)作業(yè)，避免盲目外出，增加作業(yè)成本。

4.4 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍培訓(xùn)。進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)管理、技術(shù)推廣人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和農(nóng)機(jī)手操作技能水平，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)機(jī)化水平又好又快發(fā)展。通過(guò)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理，具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)與服務(wù)能力的農(nóng)機(jī)管理、技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)人員隊(duì)伍。

4.5 加大農(nóng)機(jī)投入。認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，突出解決好生產(chǎn)急需、機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)問(wèn)題，重點(diǎn)補(bǔ)貼大型機(jī)械、新型機(jī)械和復(fù)式作業(yè)機(jī)械，將支農(nóng)惠農(nóng)的實(shí)惠一分不少地落實(shí)到農(nóng)民手中。

4.6 草灘區(qū)大力發(fā)展大型服務(wù)機(jī)型。強(qiáng)力推進(jìn)玉米、馬鈴薯等糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，著力提高玉米機(jī)收及整地機(jī)械化水平，重點(diǎn)發(fā)展大馬力、高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高大型農(nóng)業(yè)機(jī)械使用效率，大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物秸稈收貯加工機(jī)械化。

4.7 南部丘陵區(qū)重點(diǎn)發(fā)展輕便實(shí)用中小型機(jī)械。狠抓南部丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣，實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和地理?xiàng)l件，因地制宜推廣小型多樣、先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)安全、適宜山地作業(yè)的農(nóng)機(jī)裝備，加快提升丘陵山區(qū)整體機(jī)械化水平。

參考文獻(xiàn)

[1]《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》

[2]《榆林市榆陽(yáng)區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》

[3]《榆陽(yáng)區(qū)2014年農(nóng)機(jī)統(tǒng)計(jì)年報(bào)》