胡成偉

[中圖分類號] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）08-0201-01

為扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)，蒙城縣農(nóng)機(jī)局相關(guān)的管理人員對蒙城縣整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣體系條件建設(shè)情況進(jìn)行了深入調(diào)研。具體調(diào)研情況如下：

1 蒙城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣體系的發(fā)展過程

上世紀(jì)八十年代，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣工作主要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站。當(dāng)時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站屬事業(yè)性質(zhì)，由縣農(nóng)機(jī)局統(tǒng)管，主要開展農(nóng)機(jī)化管理、培訓(xùn)、推廣等方面的工作，是縣農(nóng)機(jī)主管部門農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣與服務(wù)工作的重要支撐。

但八十年代后，隨著農(nóng)村生產(chǎn)責(zé)任制的建立和健全，農(nóng)業(yè)機(jī)械的經(jīng)營形式開始突破原來的格局，出現(xiàn)聯(lián)戶經(jīng)營農(nóng)機(jī)的新形勢，我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械的經(jīng)營從此進(jìn)入了一個多層次、多形式的發(fā)展階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站開始逐年走下坡路。

到了九十年代，縣農(nóng)機(jī)局根據(jù)上級有關(guān)精神對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站加強(qiáng)了組織上的管理，全縣按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了25個農(nóng)機(jī)管理站，逐年有大、中專畢業(yè)生進(jìn)入，農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣與服務(wù)工作扎實(shí)有序開展。

進(jìn)入新世紀(jì)，隨著體制改革的不斷深化，農(nóng)業(yè)“五站”合而為一，即現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，人財物納入縣農(nóng)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管，縣農(nóng)機(jī)局僅是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。

2 蒙城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣體系現(xiàn)狀

2.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置

鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植、水利、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧五站合一，全縣按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，承擔(dān)全縣所有涉農(nóng)方面的技術(shù)推廣與服務(wù)工作。

2.2 人員情況

人員編制定額156個，在編人員146人。其中種植57人、水利35人、林業(yè)13人、農(nóng)機(jī)37人、畜牧4人；年齡結(jié)構(gòu)為40歲以下98人、41～45歲41人、51歲以上7人；學(xué)歷層次為大專以上99人、中專及以下47人；專業(yè)技術(shù)人員132人，其中中級以上專業(yè)技術(shù)資格73人。

2.3 經(jīng)費(fèi)保障

現(xiàn)有146人均由縣財政全額撥款并納入財政預(yù)算。

2.4 辦公條件

現(xiàn)有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站辦公桌椅、電腦、打印機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備基本完善；自有辦公用房的站僅有5個、借用辦公用房的站占14個；所有站均無車輛及相關(guān)實(shí)驗(yàn)機(jī)具；培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重匱乏。

2.5 檢測儀器

全縣現(xiàn)有檢測儀器設(shè)備總價值248萬元，其中農(nóng)技推廣18.1萬元、動植物疫病防控230萬元。

3 存在的問題

3.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)投入不足

由于財政對農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣工作的投入不足，沒有推廣經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重的制約了農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣和發(fā)展。

3.2 辦公條件簡陋

前全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站中，僅有5個站自有辦公用房，尚有14個站借用辦公用房；19個站均無車輛及相關(guān)實(shí)驗(yàn)機(jī)具，培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重匱乏。

3.3 檢測儀器設(shè)備嚴(yán)重短缺

全縣現(xiàn)有檢測儀器設(shè)備總價值248萬元，其中農(nóng)技推廣18.1萬元、動植物疫病防控230萬元，而農(nóng)機(jī)實(shí)驗(yàn)機(jī)具及試驗(yàn)檢測儀器設(shè)備為零。

3.4 試驗(yàn)示范基地建設(shè)不均衡

全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、林場、工業(yè)園區(qū)，僅設(shè)立了3個農(nóng)機(jī)農(nóng)藝示范基地，分別是蒙城縣農(nóng)業(yè)科技示范場、蒙城縣麥豆原種場、蒙城縣京徽蒙農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司。其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均是依托農(nóng)機(jī)、種植專業(yè)合作社開展試驗(yàn)示范工作。

3.5縣級農(nóng)機(jī)主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站農(nóng)機(jī)人員的業(yè)務(wù)對接不順暢

縣級農(nóng)機(jī)主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站農(nóng)機(jī)人員由于沒有管理權(quán)限，只有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，所以根本沒有任何技術(shù)水平來穩(wěn)定基層的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，所以針對于基層優(yōu)秀人才的流失和經(jīng)常地抽調(diào)更換情況是束手無策 。 更令人擔(dān)憂的是，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站由于沒有專職的農(nóng)機(jī)人員、大多數(shù)人員還要參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作等原因，很多業(yè)務(wù)工作難以協(xié)調(diào)。縣農(nóng)機(jī)主管部門布置的工作，如農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、拖拉機(jī)年檢年審等業(yè)務(wù)的對接上存在不順暢的感覺。

4 加強(qiáng)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系建設(shè)的建議

4.1 加大資金投入，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)

要完善和加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)推廣體系，前提條件是必須加大對這項(xiàng)工作的的經(jīng)費(fèi)投入，要把必要的實(shí)驗(yàn)設(shè)備和相應(yīng)的交通工具做好充分的準(zhǔn)備，以用來解決在農(nóng)機(jī)推廣工作中遇到的各項(xiàng)問題、例如試驗(yàn)示范條件差、手段落后的問題，這樣有利于農(nóng)機(jī)推廣工作的順利進(jìn)行。農(nóng)機(jī)推廣工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性、持續(xù)性工作，所以希望相關(guān)部門一定要重視這項(xiàng)工作，將此項(xiàng)工作提到重要的議事日程，加大資金的投入，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，保證農(nóng)機(jī)推廣工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分調(diào)動廣大農(nóng)機(jī)推廣人員工作的積極性，使他們能夠全身心地投入到干事創(chuàng)業(yè)工作中去。

4.2 完善辦公場所，營造良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣工作環(huán)境

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站均由當(dāng)?shù)卣芾恚瑱C(jī)構(gòu)改革后有很多的當(dāng)?shù)卣畬r(nóng)機(jī)的辦公場所及農(nóng)機(jī)機(jī)具進(jìn)行了挪用、擠用、變賣。 農(nóng)機(jī)推廣工作不同于其他工作，及時的購置相應(yīng)的機(jī)械設(shè)置，相應(yīng)的設(shè)備需要相應(yīng)放置場所，否則設(shè)備將無法存放，會影響到機(jī)械的保管。因此，我們要主動為農(nóng)機(jī)推廣人員想辦法，創(chuàng)造條件，逐年改善辦公條件，增加必需的辦公、培訓(xùn)設(shè)備，努力適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。

4.3 強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)

要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員一定要掌握好農(nóng)機(jī)技術(shù)、普及農(nóng)業(yè)科技知識并不斷更新，同時要把學(xué)到的技術(shù)及時正確的應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，加快農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效，農(nóng)民收入。鼓勵基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的同時，能夠積極創(chuàng)造條件，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，以市場拉動為契機(jī)，以新技術(shù)推廣為手段，以自我發(fā)展為基礎(chǔ)，以推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展為目的，強(qiáng)化自身建設(shè)，增強(qiáng)自身實(shí)力，提高服務(wù)能力。 逐一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)推廣人員的技能培訓(xùn)，不斷地學(xué)習(xí)新的科技知識，

4.4 理順農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系的管理體制

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》精神，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員的管理，應(yīng)規(guī)范到縣鄉(xiāng)共管、以縣管為主的管理體制上來，以便于農(nóng)機(jī)隊(duì)伍的相對穩(wěn)定和農(nóng)機(jī)化工作的開展，特別是縣級農(nóng)機(jī)主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員在業(yè)務(wù)關(guān)系上的協(xié)調(diào)與對接。