劉冬函

摘 要：隨著我國(guó)改革開放，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷繁榮發(fā)展，許多營(yíng)業(yè)型娛樂場(chǎng)所不斷建立起來，特別是網(wǎng)吧、氧吧、酒吧、電影院、茶座、咖啡廳、桑拿浴室、KTV等高級(jí)會(huì)所的不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)代化公共娛樂場(chǎng)所不僅給人們業(yè)余生活帶來了極大的豐富，提高了人們生活水平質(zhì)量，同時(shí)也埋下了許多隱患。文章就公共娛樂場(chǎng)所消防監(jiān)督現(xiàn)存的突出問題進(jìn)行全面分析，結(jié)合消防安全管理實(shí)踐提出加強(qiáng)公共娛樂場(chǎng)所消防監(jiān)督的必要措施，以此提高各類公共營(yíng)業(yè)場(chǎng)所安全。

關(guān)鍵詞：公共娛樂場(chǎng)所；消防監(jiān)督；措施

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，帶動(dòng)了各行業(yè)不斷發(fā)展，特別是近年來，娛樂業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，有些娛樂場(chǎng)所追求效益最大化，不重視消防安全，相關(guān)消防監(jiān)督管理機(jī)制不到位，日常監(jiān)督過于松懈，造成許多安全隱患，很多公共娛樂場(chǎng)所都存在一定的防水安全隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，就極容易導(dǎo)致群體性傷亡事件，只有不斷加強(qiáng)對(duì)公共娛樂場(chǎng)所消防監(jiān)督管理，才能確保人們生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

1 公共娛樂場(chǎng)所消防安全現(xiàn)狀分析

公共娛樂場(chǎng)所因其功能特點(diǎn)，需要選擇在城市中心區(qū)域或者繁華地段，這樣的地段人流密集、周圍人口眾多，是一個(gè)城市的中心區(qū)域，隨著人們消費(fèi)水平、消費(fèi)能力、消費(fèi)意識(shí)的提高，娛樂場(chǎng)所營(yíng)業(yè)項(xiàng)目也不斷增加，可以說，一個(gè)娛樂場(chǎng)所依附著眾多的娛樂功能，故裝修較為復(fù)雜多變，同時(shí)娛樂場(chǎng)所營(yíng)業(yè)高峰多為晚間，場(chǎng)所用電量大，娛樂場(chǎng)所自身特征，為消防安全埋下了巨大的安全隱患。

1.1 電氣線路安裝不合理，存在嚴(yán)重的消防安全隱患

公共娛樂場(chǎng)所內(nèi)外均存在大量用電的情況，在對(duì)各類線路設(shè)置時(shí)，沒有整體規(guī)劃，特別是廣告牌、音響等設(shè)施用電，只要是需要就可以隨意架設(shè)，因而，用電量大是這些場(chǎng)所普遍存在的問題，而且，電氣線路亂鋪亂設(shè)的現(xiàn)象也很容易產(chǎn)生電線短路問題。日常生活中沒有專人進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)，使許多線路裸露在外，出現(xiàn)嚴(yán)重的老化和超負(fù)荷問題，很多的電氣設(shè)施不僅達(dá)不到消防安全要求，而且還極易發(fā)生意外火災(zāi)事故。

1.2 消防安全通道不暢，存在安全隱患

一些娛樂場(chǎng)所雖然在建設(shè)時(shí)預(yù)留了消防通道，但為了追求營(yíng)業(yè)面積，惡性把通道進(jìn)行封閉或堵塞，均存在占用安全通道的問題，人們進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)根本無法找到消防通道位置，一旦發(fā)生火災(zāi)，就會(huì)導(dǎo)致人員疏散困難，造成不必要的人身傷亡。

1.3 建筑材料選擇不合理，多為易燃、可燃

按國(guó)家消防法規(guī)定，公共場(chǎng)所必須使用具有阻燃材料進(jìn)行建設(shè)和裝修，但在對(duì)各類公共娛樂場(chǎng)所日常檢查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)場(chǎng)所裝修都沒有嚴(yán)格執(zhí)行這項(xiàng)規(guī)定，使用的建筑材料都沒有經(jīng)過阻燃處理，這些材料質(zhì)量不高，可燃性、易燃性較強(qiáng)，一旦發(fā)生火災(zāi)，便會(huì)快速燃燒，造成大面積燃燒。有的雖然經(jīng)過防火處理，但也沒有按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行處理，明顯不能達(dá)到防火規(guī)范要求，火災(zāi)發(fā)生時(shí)，極容易燃燒并產(chǎn)生大量有毒、有害氣體，對(duì)人員造成二次傷亡。

1.4 防火分區(qū)缺失

大多數(shù)娛樂場(chǎng)所都存在防火分區(qū)不嚴(yán)、防火分隔物不當(dāng)?shù)那闆r，如果發(fā)生火災(zāi)事故，則很難控制住局面。公共娛樂場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)時(shí)人員密集、人流眾多，如果發(fā)生火勢(shì)蔓延，就會(huì)造成大面積燃燒，要想有效控制火勢(shì)，就需要建立隔離區(qū)，把受災(zāi)面積降到最低，減少危害，所以說，將火勢(shì)控制在一定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行防火分區(qū)的措施是非常重要的。

1.5 工作人員缺乏消防安全知識(shí)，火災(zāi)自救能力不強(qiáng)

由于公共娛樂場(chǎng)所工作人員缺少必要的消防知識(shí)而導(dǎo)致的火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。許多工作人員沒有參加過消防安全知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)初級(jí)防火、滅火知識(shí)嚴(yán)重缺乏，在日常培訓(xùn)中，只注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，而不重視消防常識(shí)教育。一旦發(fā)生火災(zāi)事故，各類人員自救能力都較差，更不能有效使用消防滅火設(shè)備對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)救，也不能科學(xué)的引導(dǎo)疏散顧客，極易造成群死群傷。

1.6 消防車通道不順暢，影響消防車作業(yè)，增加了火災(zāi)撲救難度

大多數(shù)公共娛樂場(chǎng)所均使用建筑的一部分，有的還與居民樓連接在一體，附近交通通道設(shè)計(jì)沒有規(guī)劃，更談不上科學(xué)合理，建筑周邊交通堵塞現(xiàn)象極為嚴(yán)重，在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，消防車短時(shí)間無法開赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，不能發(fā)揮救災(zāi)作用，導(dǎo)致火災(zāi)撲救困難，造成更加嚴(yán)重的后果。

2 加強(qiáng)公共娛樂場(chǎng)所消防監(jiān)督對(duì)策研究

面對(duì)公共娛樂場(chǎng)所存在的安全隱患問題，需要通過科學(xué)的方法和措施，確保安全無火災(zāi)等事故發(fā)生。

2.1 加大宣傳力度，提高全民消防安全意識(shí)

作為公共娛樂場(chǎng)所，進(jìn)出的人員復(fù)雜，涉及面廣，不同的人有不同的想法和素養(yǎng)，只有不斷提高全民參與，提高全民消防安全意識(shí)，才能有效減少公共場(chǎng)所火災(zāi)事故，控制火災(zāi)頻率，從根本上避免重、特大火災(zāi)事故發(fā)生。要想提高全民意識(shí)，就需要全面利用大眾傳媒，通過電視、廣播、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等傳播手段，廣泛、及時(shí)、生動(dòng)、直觀的進(jìn)行安全消防知識(shí)教育，以形式多樣、內(nèi)容豐富的內(nèi)容，進(jìn)行全方位、立體化宣教，把消防安全知識(shí)無保留的送到學(xué)校、醫(yī)院、單位等每一個(gè)社會(huì)的角落，從根本上提高全民消防意識(shí)。

2.2 提高公共娛樂場(chǎng)所工作人員整體素質(zhì)

督促公共娛樂場(chǎng)所建立相關(guān)的監(jiān)督約束機(jī)制，把消防培訓(xùn)納入員工年終考核標(biāo)準(zhǔn)，通過專業(yè)化培訓(xùn)，提高員工消防能力，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立專業(yè)消防工作人員，從根本上提高他們工作的積極性。通過各級(jí)培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化公共娛樂場(chǎng)所工作人員消防安全常識(shí)，以及消防自救能力和組織疏散能力的實(shí)訓(xùn)，使其在發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，能夠自救的同時(shí)，還能有效組織群眾撤離。

2.3 強(qiáng)化法制意識(shí)

鑒于我國(guó)當(dāng)前存在的消防問題以及火災(zāi)隱患現(xiàn)狀，就需要各級(jí)消防部門與工商、文化、治安等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合整治，全面清理整頓不合格娛樂場(chǎng)所，消防部門要強(qiáng)化職能作用，不斷加強(qiáng)引導(dǎo)作用，使公共娛樂場(chǎng)所樹立消防安全法制的意識(shí)，對(duì)出現(xiàn)責(zé)任事故的單位，按情節(jié)輕重嚴(yán)格追究刑事責(zé)任。日常要依照消防安全規(guī)范對(duì)公眾娛樂場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格檢查和審查，加大行業(yè)準(zhǔn)入制度門檻，對(duì)不符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的不予發(fā)放開業(yè)前合格證書。

2.4 從源頭抓起，嚴(yán)把建筑消防安全質(zhì)量關(guān)

從根源抓起，嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計(jì)防防火規(guī)范》和歌舞娛樂場(chǎng)所消防安全技術(shù)規(guī)范等要求對(duì)公共娛樂場(chǎng)所的消防設(shè)計(jì)進(jìn)行把關(guān)；實(shí)行設(shè)計(jì)前審批以、工程竣工后驗(yàn)收，開業(yè)前核準(zhǔn)的三級(jí)管理程序，對(duì)符合公安消防機(jī)構(gòu)消防安全要求的，方可投入使用。

2.5 建立消防安全管理制度

要不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度管理扼制火災(zāi)隱患，根據(jù)消費(fèi)場(chǎng)所的特點(diǎn)，結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)情況，督促公共娛樂場(chǎng)所和建立消防安全教育和培訓(xùn)制度；建立用火、用電、用氣安全管理制度；建立防火檢查、巡查制度；建立消防值班、火災(zāi)隱患整改制度；建立消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度。通過上述種類制度的建立和完善，不斷強(qiáng)化消防安全管理操作規(guī)程，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，用制度保障消除火災(zāi)事故隱患。

2.6 開展公共娛樂場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)

消防部門與政府各部門要通過聯(lián)合檢查的形式，進(jìn)行消防專項(xiàng)整治行動(dòng)。一是要把消防安全作為行政許可的前置條件。只要是娛樂場(chǎng)所，均要取得工商、文化、消防、公安等部門簽發(fā)和證照，方可營(yíng)業(yè)。二是形成以消防部門為核心，政府部門及行業(yè)主管部門配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立有火災(zāi)隱患時(shí)向工商、文化等部門函告的制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)隱患又拒不整改的，建議吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照或相關(guān)證照。

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