王展宏

摘 要：該文通過對(duì)祁山鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作存在問題的分析，提出提高認(rèn)識(shí)、加大投入、開展培訓(xùn)和依法統(tǒng)計(jì)等相關(guān)建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：祁山鎮(zhèn);農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì);問題;建議

中圖分類號(hào) F302.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2015）13-23-02

農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是用科學(xué)的方法去搜集、整理、分析現(xiàn)實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況的數(shù)據(jù)，并通過統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系來反映這些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的規(guī)模、水平以及相互的依存關(guān)系，以揭示農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與問題。祁門縣祁山鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站承擔(dān)該鎮(zhèn)16個(gè)行政村和1鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)，由于在認(rèn)識(shí)、資金和培訓(xùn)等方面的諸多原因，該鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作主要存在以下的問題：

1 存在的問題

1.1 對(duì)該項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)不到位 該鎮(zhèn)部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)可有可無的工作，既不會(huì)產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，還消耗眾多人力資源，經(jīng)?？s減或拖欠農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作辦公經(jīng)費(fèi)，影響統(tǒng)計(jì)人員的工作積極性;鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站部分統(tǒng)計(jì)員也沒有養(yǎng)成按時(shí)統(tǒng)計(jì)和報(bào)表的良好習(xí)慣，存在向村一級(jí)要數(shù)據(jù)的“等、靠、要”思想;而村里很多很多統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)靠村委主任和文書估報(bào)，嚴(yán)重影響了農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

1.2 鎮(zhèn)、村農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)員全部兼職，工作任務(wù)繁重 該鎮(zhèn)有16個(gè)行政村，5 885戶農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)人口20 631人。該鎮(zhèn)每年農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)的基本工作有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計(jì)季報(bào)、半年報(bào)、全年預(yù)測(cè)、年報(bào)、農(nóng)戶收入典型調(diào)查，而鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站農(nóng)經(jīng)員才7人，既要承擔(dān)全鎮(zhèn)農(nóng)村承包合同、農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村“三資”三大管理任務(wù)，又要做好鎮(zhèn)包村組等中心工作，還要完成全鎮(zhèn)繁重的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)，工作既多又雜。而村里統(tǒng)計(jì)員大多由工作繁忙的村文書兼職，無法專心做好統(tǒng)計(jì)工作。

1.3 農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)難度大 由于農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的變化，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能做到按實(shí)收實(shí)支填報(bào)，而常?？砍闃诱{(diào)查及推算結(jié)合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，存在一定誤差。當(dāng)前農(nóng)戶收入來源多，農(nóng)業(yè)人口流動(dòng)量大，農(nóng)產(chǎn)品銷售門路廣，要做到較準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)很困難。而部分農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是影響鎮(zhèn)黨委政府考核業(yè)績(jī)的重要依據(jù)，受行政干預(yù)，影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

1.4 鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)辦公自動(dòng)化水平低，統(tǒng)計(jì)方法簡(jiǎn)單 有些行政村沒有辦公電腦，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站電腦也很少，存在著幾個(gè)人共用電腦的現(xiàn)象，并且其配置十分簡(jiǎn)單，有些還沒有聯(lián)網(wǎng)，鎮(zhèn)、村農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)落后的辦公條件，給該項(xiàng)工作帶來很大的困難。另外，該鎮(zhèn)單一機(jī)械的統(tǒng)計(jì)方法也是影響農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作的主要因素，該鎮(zhèn)大多采用單一的全面調(diào)查輔以簡(jiǎn)單抽樣，方法簡(jiǎn)單，造成統(tǒng)計(jì)資源的巨大浪費(fèi)，影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

1.5 農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)范圍廣，臺(tái)賬不完整 農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)是各項(xiàng)專業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中最龐大的一個(gè)統(tǒng)計(jì)體系，統(tǒng)計(jì)范圍廣，涉及千家萬戶農(nóng)民家庭。報(bào)表內(nèi)容多，有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計(jì)、農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入及負(fù)擔(dān)情況統(tǒng)計(jì)等13套報(bào)表，做好臺(tái)帳工作十分重要。但鎮(zhèn)、村農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬不全、不實(shí)、不細(xì)，有的缺少農(nóng)村外出務(wù)工人員登記表，有的固定資產(chǎn)有賬實(shí)無，有的只是農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)總收入，缺少家庭經(jīng)營(yíng)分類賬。

1.6 只注重統(tǒng)計(jì)報(bào)表，缺少農(nóng)經(jīng)分析資料 在農(nóng)經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)過程中，只注重填寫統(tǒng)計(jì)表格，把表格填報(bào)平衡就上報(bào)交差。不去調(diào)查分析，撰寫有建設(shè)性的統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告，不能很好的為鎮(zhèn)黨委政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

1.7 農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)少，統(tǒng)計(jì)員素質(zhì)低 近年來，由于經(jīng)費(fèi)短缺等原因，該鎮(zhèn)一直沒開展農(nóng)經(jīng)培訓(xùn)工作，上級(jí)主管部門也沒對(duì)該鎮(zhèn)、村農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。鎮(zhèn)、村農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)員認(rèn)為單位領(lǐng)導(dǎo)不重視，也無心學(xué)習(xí)和鉆研本職工作，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低，工作責(zé)任心不強(qiáng)，抱著完成任務(wù)的心態(tài)，導(dǎo)致報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量差，記賬出錯(cuò)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2 建議

2.1 高度重視農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作 農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作是鎮(zhèn)黨委政府了解和把握全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化情況，及時(shí)制定相應(yīng)對(duì)策、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。鎮(zhèn)、村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，高度重視該項(xiàng)工作，為農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境，并且對(duì)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)員進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助和（下轉(zhuǎn)39頁）（上接23頁）獎(jiǎng)勵(lì)，提高他們工作積極性。

2.2 開展農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)工作 農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作是一門技術(shù)性強(qiáng)的工作，應(yīng)及時(shí)足額撥付相關(guān)經(jīng)費(fèi)，開展農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)工作。鎮(zhèn)政府在做好自己本級(jí)的統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)工作同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)村一級(jí)的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)，使村級(jí)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員熟悉指標(biāo)體系和指標(biāo)口徑，掌握數(shù)據(jù)的采集和填報(bào)方法，提高基層農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作人員的專業(yè)素質(zhì)。

2.3 建立獎(jiǎng)懲制度 建立農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)記錄、質(zhì)量檢查和問責(zé)制度，鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、村兩級(jí)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核，確保數(shù)據(jù)來源的真實(shí)可靠和合理性。一旦出現(xiàn)差錯(cuò)就對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行必要的懲罰，對(duì)每年農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)優(yōu)秀的村和表現(xiàn)突出的個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2.4 完善農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬 通過在每個(gè)行政村按好、中、差隨機(jī)選取農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)家庭記賬戶，讓農(nóng)戶記好家庭每日收支帳，準(zhǔn)確把握農(nóng)戶家庭收入和農(nóng)民人均收入。同時(shí)按照農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)等建立門類齊全的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)賬戶，健全外出農(nóng)民務(wù)工檔案，完善鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”臺(tái)賬，規(guī)范管理農(nóng)村資產(chǎn)。

2.5 提高辦事效率 加大對(duì)行政村和鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站投入，購(gòu)置必要的辦公電腦，購(gòu)置農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)軟件，實(shí)行農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)自動(dòng)化、信息化。同時(shí)對(duì)鎮(zhèn)、村統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行電腦知識(shí)培訓(xùn)，幫助他們熟練操作電腦，上傳下達(dá)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)表。

2.6 調(diào)查研究把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì) 通過開展對(duì)農(nóng)戶家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的市場(chǎng)行情、農(nóng)產(chǎn)品及鄉(xiāng)村企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售情況等調(diào)查，為準(zhǔn)確預(yù)測(cè)農(nóng)民收入狀況提供依據(jù)。深入調(diào)研分析農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行情況、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況及農(nóng)民現(xiàn)在的負(fù)擔(dān)狀況，全面把握全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行趨勢(shì)。

2.7 加強(qiáng)《統(tǒng)計(jì)法》宣傳做好依法統(tǒng)計(jì)工作 通過電視、講座等多種形式，加強(qiáng)《統(tǒng)計(jì)法》學(xué)習(xí)和宣傳，特別是鎮(zhèn)、村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)?；鶎愚r(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員不僅要知曉《統(tǒng)計(jì)法》法律法規(guī)，還要在村組、企業(yè)和學(xué)校等地宣傳，使廣大農(nóng)民理解、配合和支持農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作。

2.8 部門協(xié)調(diào)共同做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作 鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要正確處理與農(nóng)、林、牧、漁以及綜合統(tǒng)計(jì)部門的協(xié)調(diào)關(guān)系，與這些部門通力合作，加強(qiáng)聯(lián)系，做到互通情況，征求各方意見，解決遇到具體問題，保持統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確一致。

（責(zé)編：張長(zhǎng)青）