高風(fēng)險職位頻發(fā)塌方式腐敗

近幾年，湖南省交通系統(tǒng)要案頻發(fā)，被稱為塌方式腐敗。居于高風(fēng)險的職位，面對找上門的各色人等，貪官落馬前與之大搞“權(quán)錢交易”、“權(quán)色交易”，權(quán)力成為他們的尋租工具。對于工程招投標(biāo)中的“圍標(biāo)”等行為，他們更是毫無顧忌地直接給業(yè)主打招呼，并從中收受賄賂。

經(jīng)湖南省紀(jì)委調(diào)查，湖南交通系統(tǒng)系列腐敗案涉案人員27人，包括湖南省高速公路管理局原局長馮偉林，湖南省交通廳原黨組書記、副廳長陳明憲，以及原副廳長鄒和平、李曉希等4名廳級干部和16名處級干部先后落馬。2014年6月，馮偉林因受賄4000多萬元，一審被判處無期徒刑。2014年7月，鄒和平因受賄2000余萬元被判處無期徒刑。陳明憲被控單獨或伙同他人受賄和索要他人財物折合共5000余萬元。

從身居高位，一呼百應(yīng)的廳官到獨自面對辦案人員，他們的心理落差和腐敗劣跡從懺悔錄里一覽無遺。

陳明憲說：帶走我的那一刻，真如晴天霹靂。我還幻想著明天要上矮寨大橋，3月31日參加我親任大橋指揮長的大橋通車典禮，接受鮮花、贊譽和媒體采訪……然而現(xiàn)實是，我已身陷囹圄。我曾日夜操勞，一心撲在事業(yè)上。但是，另外一種負面“陰霾”逐漸籠罩著我，關(guān)系成了工程招投標(biāo)的靈丹妙藥，處于權(quán)力漩渦中央的我，自然地成為主要目標(biāo)。

馮偉林說：高速公路管理局和高速公路建設(shè)開發(fā)總公司是政企合一，擁有幾千個億的資產(chǎn)，權(quán)力是很大的，涉及的利益也很多。我在上任之初，也曾雄心勃勃，慷慨激昂。但是我并沒有從心底里去問問權(quán)從哪來、權(quán)為誰用、怎樣用權(quán)。到了后來，濫用權(quán)力，為家人、親人和朋友辦事，現(xiàn)在我要為我的違紀(jì)違法行為付出慘痛的代價。

鄒和平說：我曾經(jīng)也是一個有理想、有抱負、有上進心的青年，但是隨著職務(wù)提升、權(quán)力加大，我的思想發(fā)生了變化。特別是近幾年來，自己對權(quán)力看得極重，也深知自己快到退休了，有權(quán)不用，過期作廢，于是為他人打招呼、攬業(yè)務(wù)而收取賄賂，進行赤裸裸的權(quán)錢交易。

“朋友既是‘玫瑰也可能是‘罌粟”

近些年，湖南高速公路建設(shè)迅猛發(fā)展，投資量多達數(shù)千億元。作為手握大權(quán)，一個招呼、一個條子就可使人一夜暴富的廳官們，自然成為各路人馬競相拉攏甚至腐蝕的對象。

鄒和平說：多年來，我利用職權(quán)，插手工程招投標(biāo)，為一些施工隊伍和個人在交通工程特別是高速公路建設(shè)上打招呼、攬業(yè)務(wù)，干擾和破壞了正常的招投標(biāo)程序。我從中獲取了大量錢財。

陳明憲說：招呼招呼，可使人一夜致富;幫忙幫忙，把自己幫進牢房。2008年南方冰災(zāi)后，湖南掀起了一場一舉甩掉湖南高速公路落后帽子，3年開工建設(shè)43條共近5000公里高速公路的新高潮。5000公里高速公路，投資3000多個億。于是，各路老板紛紛涌進湖南，誰都想分一杯羹。

我這個人有個特點，就是講義氣、講感情、愛面子、肯幫忙。我在給別人打招呼時，根本沒有想后果，答應(yīng)了即辦。不外乎三種形式：一是當(dāng)面交辦。如果正好業(yè)主（項目經(jīng)理）在場就三頭對六面交辦，如果不在，打個電話叫過來，當(dāng)面交辦。二是批條子。從未顧及留下什么把柄，就在紙條上留下自己的名字。三是打電話，或者發(fā)短信給業(yè)主，電話里頭交辦。過程很簡單，一般都是短平快，分把鐘就給辦了，所以事后也忘記得快。

現(xiàn)在想想，朋友既是“玫瑰”，也可能是“罌粟”，交友不慎會讓你吃盡苦頭。就是在幫這些所謂的“朋友”打招呼幫忙的同時，我忘掉了黨性，忘記了原則。

在對馮偉林、鄒和平審判的同時，馮偉林的妻子、弟弟、妹妹先后受審并獲刑;鄒和平的兒子也被判刑;而陳明憲的諸多親屬也一并被審查。面對“領(lǐng)導(dǎo)干部要管好配偶子女”的諄諄教誨，馮、鄒、陳3人當(dāng)作了耳邊風(fēng)，一些親屬成為“中介”，最后害了整個家庭。

馮偉林說：我的主要違紀(jì)違法犯罪金額，是為弟弟妹妹打招呼，讓他們謀取重大利益而獲得的。父母早逝，我是長兄，本應(yīng)嚴格要求他們，讓他們走上正確的人生道路，而且他們本身也有一個好的職業(yè)。但是，我逐步放松了對他們的要求。重溫曾國藩提出的治家八字訣，想想這些先賢前輩的教導(dǎo)，我真是無地自容。“君子不欺暗室，佛子不作非法”，而我在親情上沒有自制力，注定會打敗仗。

做人要有底線，做事要有底線，交朋友、處理親情也要有底線?！白铊F的是規(guī)律，最硬的是法律，最嚴的是紀(jì)律，最需要的是他律，最重要的是自律”，而我沒有很好地把握，一步一步，越過了“雷池”和“高壓線”，換來的是牢獄之災(zāi)。

鄒和平說：對子女的關(guān)愛是每個父親都會做的，這種關(guān)愛應(yīng)是教育和鼓勵子女努力地工作、走正道。但我利用自己的權(quán)勢為兒子謀取不義之財去打招呼，鋪平道路，包庇和支持他收受別人送的好處費，使他也陷入犯罪的泥潭，還以為這是在幫他。其實，這是一個父親在害親生兒子，在毀掉親生兒子的美好前途和幸福生活。

一個人帶壞一個縣

在安徽蕭縣、泗縣和太和縣三地，縣委書記貪腐引發(fā)的“多米諾效應(yīng)”涉及當(dāng)?shù)馗刹可賱t數(shù)十人多則上百人。通過最近三地落馬縣委書記的懺悔書，發(fā)現(xiàn)用人腐敗和官商勾結(jié)成為權(quán)力濫用的兩大風(fēng)險點，一把手權(quán)力失范帶來的官場逆淘汰和社會生態(tài)惡化成為塌方式腐敗發(fā)生的加速器。

毋保良，蕭縣原縣委書記、縣人大常委會原主任，因犯受賄罪（非法收受共計人民幣1869.2萬元）被合肥市中級人民法院判處無期徒刑。

劉家坤，在2007年至2012年擔(dān)任太和縣委書記、阜陽市人大常委會副主任期間，伙同情婦趙曉莉收受他人賄賂2929萬余元，被判處無期徒刑。

晏金星，在泗縣10年間受賄600余次，平均每周一次;受賄金額達520余萬元，其中接受下屬請托賣官近百次，所得300余萬元。因受賄罪被判處有期徒刑14年。

批發(fā)官帽子、權(quán)錢交易是落馬縣委書記主要貪腐表現(xiàn)。毋保良、晏金星案發(fā)后，蕭縣、泗縣兩地許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關(guān)的主要負責(zé)人多有涉案，蕭縣先后有80多名干部免職，泗縣也查處干部近百人。

毋保良說：擔(dān)任縣委書記期間，我利用手中的權(quán)力為一些給我送錢的干部解決了提拔、重用和調(diào)動問題;還利用職務(wù)的影響。不少人用公款向我行賄得到提拔后，就要收回“成本”，甚至產(chǎn)生“利潤”。還有一些問題干部在給我送錢后，獲得了我的保護，帶病在崗。許多正派的干部不想給我送錢，也無錢可送，看到一些送錢的干部都一一得到提拔重用了，感到仕途沒希望，在工作上得過且過。

我作為縣委書記，對干部的使用擁有實際決定權(quán)，收受人家的錢物，必然會對其提拔重用給予照顧，這給干部群眾思想上帶來混亂?！笆率洛X開路”的觀念在蕭縣已經(jīng)成為一種流行風(fēng)氣，許多干部處理和解決問題時，首先想到的不是政策規(guī)定和法律要求，而是想到給誰送錢，送多少錢才能“拿下”，才能解決問題。

晏金星說：手中有了權(quán)力，各種誘惑就紛至沓來。看到商人出手大方，慢慢地思想發(fā)生了變化，認為作為縣級干部，工作任務(wù)重、壓力大，貢獻不比他們小，但待遇和他們沒法比，于是思想防線出現(xiàn)了滑坡。后來，對他們宴請和錢物的饋贈便欣然接受、心安理得，喪失了一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最起碼的原則底線。

劉家坤說：在縣內(nèi)外都知道，劉家坤的軟肋是他的情婦。于是，我的情婦就成為想利用我手中權(quán)力辦事之人的敲門磚。我受賄的方式，情婦是工具載體，是操手、倉庫，我受賄的所有錢物、幾乎全部是通過情婦實現(xiàn)的。權(quán)錢交易事實證明，不受約束監(jiān)督的權(quán)力是最大的腐敗。

我是太和縣委書記，又曾擔(dān)任過阜陽市國土局長，由于我在開發(fā)商面前行為失范，上行下效，太和縣的一些權(quán)力部門貪腐官員跟著我學(xué)，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，亂買私賣土地、私改規(guī)劃，私調(diào)建筑容積率、亂建小產(chǎn)權(quán)房、違章建筑隨處可見。太和的發(fā)展環(huán)境受到了破壞，失去公平、公正的市場秩序。很多外商想投資都不敢來，廣大群眾、干部看在眼里、氣在心頭。以我為首，分管縣長、國土局長、規(guī)劃局長等一批十幾人從科級至副廳級的干部貪腐被查處。

（《半月談》2015.3.34）